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制定了一系列法规和规章，初步明确和固定了银行贷款的具体原则。
1． 国家通过中央银行进行集中统一领导和专业银行业务分口管理的原则
该原则强调一切贷款都归银行集中办理。各专业银行在国家统一领导
下，各负其责，分口管理各自的贷放业务。如农业信贷划归农业银行专管，
外汇贷款特定中国银行发放等。
2．计划贷款与综合平衡相结合的原则
各银行的信贷计划，由中央银行统一平衡调整。各业务银行的贷放，必
须严格按计划分配进行。对于实施贷款计划遇到的问题，中央银行给予综合
平衡，统筹调节增减。
3．实行区别对待，择优扶持，讲求经济效益的原则
各借贷单位贷款必须经银行审核，不允许将贷款用于没有补偿的财政性
开支方面。放贷的单位必须贯彻专款专用原则，必须将贷款用于支援生产发
展和促进商品流通上。对提高经济效益的企业，银行要积极给予贷款；对于
少慢差费的企业，银行有权不贷或少贷。
4．按期归还、收取利息，不得豁免的原则
银行给予工商企业和农业的贷款，是银行资金来源中的一部分，与财政
拨款有本质区别。因此，《中华人民共和国银行管理暂行条例》第49 条不仅
规定贷款应定期归还并给付利息，而且“未经国务院批准，任何单位无权豁
免贷款。”这一规定具有法律效力，体现了信贷资金的本质，有利于促进企
业和银行本身的经济核算，实现经济效益。
5。贷款应严格担保的原则
担保的目的，是为了取得银行信用，也是确保银行贷款在发生风险时能
够减少或避免损失。担保的方式可以人的信用担保，也可以物资担保，还可
以票据或有价证券担保，以便增加银行贷款的安全性。
三、银行贷款的政策
我国现阶段贷款政策的基本点是：以提高贷款经济效益为中心；严格控
制总规模，贷款供应实行有松有紧、松紧结合；着力调整贷款结构，优化增
量，启动存量；充分运用利率杠杆，配合规模控制和结构调整政策的实施；
结合实际制定全面配套的贷款管理措施，扶优限劣，防止贷款财政化，促进
企业合理使用贷款。核心是建立以效益为中心的区别对待政策体系。
以效益为中心的区别对待政策体系，包括十大方面：
（1）紧生产，松流通，即限制继续拖欠，继续积压，继续扩大生产的长
线加工业，保证收购适用适销的农副产品、原材料、工业消费品和出口商品，
化解产销矛盾，克服当前积压多、占用大、周转慢、效益低的矛盾。
（2）紧工松农，阻止农村资金向城市流、农业资金向工商业流的逆向转
移趋势，防止挤农保工，挤农保投资，集中资金支持农村种养业、乡镇企业、
创汇产品和社会化服务体系。
（3）紧长线，松短线，即在工业内部要限制长线产品，减少滞销产品存
量，转而支持基础工业，优质名牌产品、推动结构调整。
（4）紧传统产业，松新兴产业，以有利将来的经济增长。
（5）以开发促增长，即增加对经济落后地区的开发性资金供给，实行地
区差别贷款政策，协调西部地区与东部地区的经济互补关系。
（6）紧基建，松技改，走内涵式扩大再生产的路子，贷款向老企业技术
改造、科技进步转移，防止新建挤技改。
（7）紧国内需求，松国外需求，即支持出口创汇生产，扩张国外需求，
发展外向型经济，以缓解国内基建、消费双膨胀和供给不足的矛盾。
（8）调整积累基金使用结构，坚持先生产，后基建，先流动资金，后固
定资金的贷款分配政策，强化企业自补流动资金约束机制，防止挤流动资金
保固定资产投资。
（9）紧内资，松外资，即积极支持“三资”企业，吸引外资流入，提供
宽松的信贷、结算服务。
（10）紧间接融资，松直接融资，增加债券、股票发行，发展有价证券
交易，继续发展同业拆借、外汇调剂，鼓励商业信用票据化，积极办理商业
汇票承兑贴现，减少信用放款，特别是减少不合理贷款，增加抵押放款比重，
促进企业面向市场融资，使银行贷款与证券信用相结合。
四、银行贷款的对象和条件
□银行贷款的对象
贷款对象是指银行贷款投向的部门、企业单位及个人，选择贷款对象就
是确定贷款投向，投向合理，运用结构才能合理，才能促进经济结构和产业
结构的协调。
现阶段的贷款对象分为：
（1）从所有制结构看是多层次的，包括国有、集体、个人、中外合资、
中外合作和外资企业等。
（2）从产业结构看，包括生产、供销（包括物资供销企业和商业企业）、
劳务、产销联合体和科技、文教、卫生等。
（3）从管理体制和隶属关系上看，包括中央、省、市、地、县、乡各级
所属的企业单位。
□银行贷款的条件
贷款条件，是对贷款对象使用贷款的具体要求。符合条件，才能现实地
取得贷款使用权。通过贷款条件的规定，可以保证贷款对象选择目标的实现。
现行的贷款条件：
（1）依法登记，持有经营执照。一般来讲，经县以上工商行政管理部门
批准设立，依法登记注册，持有经营执照者，都可以现实地取得银行贷款。
（2）独立经济核算。自主经营，自负盈亏，有偿还能力，内部管理制度
健全，能及时编送计划和报表。简单说，就是权责利相结合，具有“经济法
人”的资格。有权，才能有责，才能使企业成为内有动力，处有压力的经济
实体，才有可能履行有效利用资金的责任。
（3）拥有正常生产经营所必须的自有流动资金，自有资金水平的高低，
是一国信用制度稳定与否的标志之一，也是企业自我发展能力大小的决定性
因素之一，同时，又是提高经营风险承受水平和偿还债务能力的重要条件。
（4）遵守政策法令和银行信贷、结算管理制度，并按规定在银行开立帐
户。集体工商业和个体户除应具备上述条件外，其生产经营必须符合国家政
策，并有可靠的经济担保或财产抵押。
符合贷款条件的贷款对象，均可同银行建立信贷关系和申请贷款。
五、银行贷款的方法和帐户
□银行贷款的方法
银行贷款的方法有两种：存量控制和流量控制。所谓存量控制，指控制
一定时期的贷款占用量，或称控制贷款期末余额。只要贷款期末余额不超过
所控制的一定限度，便可不断地周转使用。
1．存量控制
（1）逐笔申请，逐笔核贷，逐笔定期限，到期收回，指标周转使用。
如工交企业的生产周转贷款，集体工商业的流动资金贷款，这些贷款属
于企业生产经营流动资金的调节，是对季节性、临时性原因引起的资金不平
衡而发放的。每笔贷款的具体原因、数量和时间各不相同，需要逐笔申请，
逐笔核贷，逐笔定期限。所谓周转指标的使用，就是在指标限度内，可以借
了还，还了再借，多次周转，只要求贷款余额不超过指标限度，故亦称按余
额掌握贷款的办法。因为企业供、产、销必须连续进行，货币、生产、成品
三种形态的资金必须依次转换，保持空间上并存和时间上继起。预付资金收
回后必须不断重新投入，循环和周转才能顺利进行。
（2）一次申请，集中审核，定期调整额度，不受指标限制。
如对销货在途资金占用发放的结算贷款。由于销货在途资金占用与购货
方承付的货款在时间上、数量上大致平衡，同时又同处于联行结算范围内，
由银行进行调剂，所以这类货款没有必要核定指标和期限。实际上，对于此
类贷款逐笔定期限也存在技术上的困难，因为发出商品次数频繁，笔数很多，
逐笔定期限很难做到。
（3）一次申请，进贷销还，指标周转使用。
这种方法适用于采取活存透支帐户的商业企业流动资金贷款，由于从事
商品流通的企业，购销频繁，几乎天天要贷款，又天天向银行交存销货款，
为简化手续，可允许信誉好、经营正常的企业采取活存透支的优惠方式与银
行发生往来。活存透支即企业平时将销售收入交存银行，视为活期存款，支
用时，可不受存款额度限制，向银行透支。银行只要求企业按年、季一次申
请贷款需要量，银行审查后，确定透支额度由企业在额度内周转使用。平时
进货付款视为贷款，销货存款视为还