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其上（3），是治国之征也。
［注释］
（1）分：见 5．10 注（1）。（2）闲：阻隔，闭塞。辟：通“僻”。（3）化：顺服。《管子·七法》：“渐也，顺也，靡也，久也，服也，习也，谓之化。”
［译文］
治理得好的国家，名分已经确定以后，那么君主宰相大臣百官就各自谨守自己应该听见的东西，不致力于打听自己不应该听见的东西；各自谨守自己应该看见的东西，不致力于察看自己不应该看见的东西。君主宰相大臣百官的所见所闻，如果真正和各自的名分一致了，那么即使是那些幽远闭塞隐蔽偏僻的地方，百姓中也没有人敢不严守本分、遵守制度、用礼来顺服他们的君主，这是治理得好的国家的标志。
［原文］
11．21 主道：治近不治远，治明不治幽，治一不治二。主能治近，则远者理；主能治明，则幽者化；主能当一，则百事正：夫兼听天下，日有余而治不足者如此也，是治之极也。既能治近，又务治远；既能治明，又务见幽；既能当一，又务正百：是过者也，犹不及也，辟之（1），是犹立直木而求其景之枉也（2）。不能治近，又务治远；不能察明，又务见幽；不能当一，又务正百：是悖者也，辟之，是犹立枉木而求其景之直也。故明主好要，而暗主好详。主好要，则百事详；主好详，则百事荒。君者，论一相、陈一法、明一指（3），以兼覆之、兼炤之（4），以观其盛者也（5）。相者，论列百官之长（6），要百事之听，以饰朝廷臣下百吏之分（7），度其功劳，论其庆赏，岁终奉其成功以效于君，当则可（8），不当则废。故君人劳于索之（9），而休于使之。
［注释］
（1）辟：通“譬”。（2）景（y！ng 影）：古“影”字。宋浙本作“影”。（3）论（l＊n 轮）：通“抡”，选择。指：同“旨”。（4）覆：覆盖，庇护，指统治。炤：同“照”，察见。（5）盛：通“成”。（6）论：通“抡”。列：安排位次。（7）饰：同“饬”，整治，整顿。（8）可：用（参见《吕氏春秋·用民》“唯得其道为可”注）。（9）“人”下当有“者”字，参见 12．1。
［译文］
君主的统治原则：治理近处的事而不治理远方的事，治理明处的事而不治理暗处的事，治理根本性的一件大事而不治理各种各样的小事。君主能够治理好近处的事，那么远方的事就会因此而得到治理；君主能够治理好明处的事，那么暗处的事就会因此而变化；君主能恰当地治理好根本性的一件大事，那么各种各样的小事就会因此而得到正确处理：同时治理整个天下，时间绰绰有余而要治理的事少得不够做就像这样，这就是政治的最高境界了。既能治理近处的事，又力求治理远方的事；既能治理明处的事，又力求察见暗处的事；既能恰当地治理好根本性的大事，又力求治理好各种各样的小事：这是过分的做法，如同达不到一样，打个比方，这就好像是树起笔直的木头而要求它的影子弯曲一样。不能治理近处的事，又力求治理远处的事；不能明察明处的事，又力求察见暗处的事；不能恰当地治理好根本性的大事，又力求治理好各种各样的小事：这是昏乱的做法，打个比方，这就好像是树起弯曲的木头而要求它的影子笔直一样。所以英明的君主喜欢抓住要领，而愚昧的君主喜欢管得周详。君主喜欢抓住要领，那么各种事情就能办得周详；君主喜欢管得周详，那么各种事情就会荒废。君主，只须选择一个宰相、公布一套法制、阐明一个宗旨，用这种手段来全面地统治一切、普遍地洞察一切，从而来坐观自己的成功。宰相，要选拔安排好各部门的长官，总管各种事情的处理，以此来整顿朝廷上的大臣和各级官吏的职分，衡量他们的功劳，论定对他们的奖赏，年终拿他们的成绩功劳呈报给君主，称职的就留用，不称职的就罢免。所以当君主的在寻觅贤相时劳累，在使用他以后就安逸了。
［原文］
11．22 用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者荣。三得者具而天下归之，三得者亡而天下去之。天下归之之谓王，天下去之之谓亡。汤、武者，循其道，行其义，兴天下同利，除天下同害，天下归之。故厚德音以先之，明礼义以道之，致忠信以爱之，赏贤使能以次之（1），爵服赏庆以申重之，时其事、轻其任以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。生民则致宽，使民则綦理。辩政令制度（2），所以接天下之人百姓（3）；有非理者如豪末，则虽孤独鳏寡必不加焉。是故百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而不愉者（4），无它故焉，道德诚明，利泽诚厚也。
［注释］
（1）赏：当作“尚”（参见 15．11）。以下几句可参见 10．16 注。（2）辩（b4n 办）：通“辦”，置办，搞。（3）“天”、“百姓”三字当为衍文，参见 11．18 注（1）。（4）“不”字是衍文，参见 10．6、10．15。一说“愉”通“偷”，“不愉”是不苟且偷生的意思。
［译文］
治理国家的君主，得到百姓出力种地的就富足，得到百姓拼死作战的就强大，得到百姓称赞颂扬的就荣耀。这三种得到的东西都具备，那么天下人就会归附他；这三种得到的东西都没有，那么天下人就会叛离他。天下人归附他叫做称王，天下人叛离他叫做灭亡。商汤、周武王这些人，遵循这条原则，奉行这种道理，兴办天下人的共同福利，除掉天下人的共同祸害，因而天下人都归附他们。所以，君主提高道德声誉来引导人民，彰明礼制道义来指导他们，尽力做到忠诚守信来爱护他们，尊崇贤人、任用能人来安排职位，用爵位、服饰、赏赐、表扬去反复激励他们，根据时节安排他们的劳动、减
轻他们的负担来调剂他们，广泛普遍地庇护他们，抚养他们，就像保护初生的婴儿一样。养育人民极其宽厚，使用人民则极其合理。制定政令制度，是用来对待下面的老百姓的；如果它有不合理的地方，即使像毫毛的末端一样细微，那么就是对孤儿、孤独老人、鳏夫、寡妇，也一定不加到他们头上。所以百姓尊重他就像尊重上帝一样，亲爱他就像亲爱父母一样，为他豁出生命决心牺牲而心甘情愿，这没有其他的缘故，而是因为君主的道德确实贤明，君主的恩泽确实深厚啊。
［原文］
11．23 乱世不然。污漫突盗以先之（1），权谋倾覆以示之，俳优、侏儒、妇女之请谒以悖之（2），使愚诏知，使不肖临贤，生民则致贫隘（3），使民则綦劳苦。是故百姓贱之如 （4） ，恶之如鬼，日欲司间而相与投藉之（5），去逐之。卒有寇难之事（6），又望百姓之为己死，不可得也。说无以取之焉。孔子曰：“审吾所以适人（7），人之所以来我也（8）。”此之谓也。
［注释］
（1）污漫：见 4．10 注（1）。突盗：见 4．8 注（6）。（2）俳（p2i 排）：滑稽演员。优：优伶，演员。侏儒，因发育不良而身材短小的人，古代常充当滑稽演员，供贵族戏弄取乐。（3）隘（8 厄）：通“阨”，穷困，窘迫。（4） （w1 ng 汪）：通“■”（w1 ng 汪），骨骼弯曲的残疾人。（5）司（s＠四）：通“伺”，侦察，探察。间（ji4n 见）：间隙，空子。（6）卒（c）促）：通“猝”，突然。（7）审：弄明白。一说审慎的意思。适：到……去。（8）《集解》“人”上有“适”，据《群书治要》卷三十八引文删。一说这两句的意思是：要当心自己去和别人交往的态度，因为别人还会用这种态度来报答我。
［译文］
混乱的社会就不是这样。君主以污秽卑鄙、强取豪夺的行为来做人民的先导，玩弄权术阴谋、搞倾轧陷害来给他们作示范，让演员、矮子、女人私下求见说情来搞昏自己，让愚蠢的人去教诲有智慧的人，让没有德才的人去领导有德才的人，养育人民则使他们极其贫穷困厄，使用人民则使他们极其疲劳辛苦。所以百姓鄙视他就像鄙视残疾人一样，厌恶他就像厌恶鬼魅一样，天天想寻找机会而一起来抛弃践踏他，摒除驱逐他。突然发生了外敌入侵的事，他还指望百姓为他卖命，这是不可能得到的啊。任何理论学说都无法从这些所作所为中汲取什么。孔子说：“想弄清楚我到别人那里怎样，只�