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展需要相适应的注册资本规模；员工持股资金来源的保证程度；企业未来年度分红回报率分析；等等。
3。3。为了吸引员工持股和考虑员工持股的承受能力，员工持股资金来源可以由下列三部分组成：员工个人以现金方式认购公司股份；为鼓励员工持股，由企业划出专项资金（即贷款），贷给员工作为认购持股股本。贷款的本利根据企业实际情况确定偿还期限，在分红中扣除；从企业奖励基金（“两则”后为公益金）中提取一定比例，奖励给优秀员工，作为内部持股的红股。
第一，将奖励基金（公益金）作红股奖给员工如何控制的问题。一般要求是，计提时须满足下列条件：截止资产评估基准日，企业净资产帐面值为正值的企业，才能计提；计提比例最高不得超过截止资产评估基准日“公益金”余额的60％，并且计提总额不得超过员工股份总额的。。 30％。扣除弥补下列因素有净资产的企业，才能计提；企业各种潜亏损失；企业离退休人员、遣散人员的养老保险、医疗保险、遣散费等；截止改制资产评估基准日企业已购进（或自建已交付使用）但尚未房改的职工住宅。
第二，计提出来的奖励基金（公益金）如何具体分配的问题。按理奖励的对象应限制在经民主选举产生的优秀员工范围内，但实际工作范围包括所有员工，一般基于这样的认识：历史积累下来的奖励基金是所有员工创造和“应分未分”的，应该人人有份，只是应承认有所差别而已。至于具体分配办法，企业可根据本企业实际情况灵活掌握。这里介绍一种简单方法，即“打分法”。一般设计如下标准：
职务计分标准（按本标准分配计提奖励基金的。。 3O％）：董事长6分；党委书记。。 6分；总经理。。 6分；副总经理。。 5分；三总师。。 5分：部门经理。。 3分；业务主办。。 2分；一般员工。。 1分；工龄计分标准（按本标准分配计提奖励基金的40％）；本企业工龄每年计。。 2分；非本企业的其他连续工龄每年计。。 1分。
贡献计分标准（按本标准分配计提奖励基金的。。 3O％）：突出贡献分（8—12分）；较好贡献分（4—7分）；一般贡献分（1—3分）。贡献分一般由职代会或工会组织民主评定。
通过以上打分，最后统计出总分值和计算各标准分配系数，然后计算出各员工按所得分应分得的“股份”。
4。员工持股条件非本企业的员工不得持有本企业的股份。这样做的目的是为了避免搞成非法集资。但对本企业可持股员工的认可存在差异，一种做法是仅只限于在企业工作一年以上的员工，并且不包括离职退休员工和遣散人员：一种做法是包括两部分人员：一是在企业工作一年以上的员工，二是虽在企业工作未满一年，但属上级任命或按法定程序选举的经营班子成员。以上两种做法以后者较多，也更为合理。很显然，若新来的经营班子成员不持股，则不利于调动其参予企业改革和关心企业发展的积极性，尤其对那些效益差的企业来说更是如此。
5。员工持股额度在既定的员工股份总额内，扣除用计提奖励基金持股因素，其他部分需采取现金或贷款方式认股。
a。 持股原则在实际工作中有两种现象比较突出：效益好了、预计回报率高的企业员工争着认购；相反，效益差、预计回报率低的企业员工不愿意认购。此外还有一种情况是，企业改制时不愿认购，但后来看到企业效益好了、回报率可
观了又闹着要认购，甚至力争多认购，等等。若不妥善处理这些问题，则势必导致员工之间的不平等和影响员工持股制度的规范运作。总的原则是：
观了又闹着要认购，甚至力争多认购，等等。若不妥善处理这些问题，则势必导致员工之间的不平等和影响员工持股制度的规范运作。总的原则是：
第二，按职务（岗位）设置“认购比”，并且原则上效益好的企业经营班子与一般员工的认购比例不宜拉得太大，一般为一般员工平均认购额的一至三倍。相反，对效益差的企业则应拉大认购比例差距，一般为一般员工平均认购额的三倍以上，注重增强经营者的责任。
b。认股贷款的分配按照目前通常做法，为解决员工出资认股的困难，先以企业名义从银行借回一笔款，然后贷给符合持股条件的员工，贷款期限一般为。。 5—8年，贷款利率减半计算。正由于有此优惠，须采取妥善办法进行处理。常用的办法有两种：一是奖励基金红股分配的“打分法”；二是不考虑区别对待，按持股对象人均数分配。
c。交现金认购办法。由员工交现金认购在大多数企业是最主要的形式。因为不少企业没有奖励基金积累，完全靠交现金和用贷款形式认购。但为了及时筹措资金和增强改制的力度，一般又规定，贷款认购总额不得超过用现金认购的总额。
效益好、员工认股积极性高的企业，为避免无谓争执，一般通常采取“打分”的办法来确定员工认股数。
效益差、员工认股积极性不高的企业，往往采用带有一定强制性色彩的定额分配法，即设置不同级次的员工类别和认购起点，该起点必须认购任务额，不完成此任务则不具备其他认购条件。然后再酌情考虑按工龄或其他标准认购。见下表。 EMBED Word。Document。6 s
认购起点的确定。常用方法一是根据企业员工经济条件（出资能力）酌情确定一个基数；二是计算出一般员工最低认购起点，然后再分级“加码”。计算式如下：
个人最低认购起点= 计划现金认购股份总额÷员工人数工龄认购定额的确定。计算式如下：个人工龄认购定额=（现金认购股份总额…最低认购起点合计数）÷员工工龄合计数×单个员工工龄数诚然，在具体操作中，企业还可根据实际情况设计出更妥善的办法。
员工持股的规范运作
在规范管理方面，主要内容包括：
1。持股条件的确定必须规范。a。非本企业员工不得持有内部员工股份。b。 新调人员一年后可按改制时既定的标准认购相应的股份。c。 内部员工个人股不转让、不交易、不继承。d。员工个人持股额度如何确定应广泛征求员工意见后民主确定。2。管理机构及其运作必须规范。a。员工持股由工会或职代会作为社团法人托管运作。工会或职代会应设立员工持股管理会专司员工持股管理职能。该专职机构应建立健全有关的基 本规章制度。
本规章制度。c。员工持股管理会的重大事宜应由持股员工讨论决定。d。从员工持股的股本分红中提取一定比例，设立员工持股管理基金，作为员工持股管理会的日常活动经费，专款专用。e。 员工离开公司或者死亡的，其所持股份由员工持股管理会按当时的股本价值含量（一般以上月末净资产值）购回，股本价款归还员工本人或其继承人。员工持股管理会购回的股份，留作新员工认购。3。员工持股分红必须规范。a。 按照同股同权、同股同利的原则，员工个人股由员工持股管理会以社团法人名义依法享受公司利润分配。b。 员工持股份额依法分得的利润，按照下列顺序分配：按规定比例提取员工持股管理基金；按员工个人持股份额分配股利。c。对以贷款形式购股的，员工个人所分得的股利，首先应用于偿还贷款。实行员工持股制度的工作程序
1。立项申请企业全体员工对本企业选择的改制形式形成共识后，企业向产权主管部门提出改制申请。报送以下文件：a。《关于××公司实行内部员工持股制度的请示》。主要内容应包括：企业基本情况简介；改制计划要点；可行性分析等。b。截止立项申请日上月企业资产负债表。c。 企业营业执照复印件。
待产权主管部门批准后，向政府主管企改审批的部门提出改制立项申请。报送以下文件：
a。产权主管部门同意企业改制的文件；b。上项所列文件。2。组织改制收到政府主管部门批准文件后，开展以下工作：a。组织资产评估。主要内容包括：申请评估立项；组织清产核资与产权界定；申请评估结果确认。b。制订《企业改制方案》。主要内容包括：企业基本情况；企业改制的原则与目标；股份（本）的构成及其依据；企业发展计划；组织机构的设置；改制后企业的重要管理制度简介；改制工作安排等相关内容。c。制订《内部员工持股实施方案》，主要内容包括：改制的目的与意义：员工持股份额和持股额度分配办法；员工股利�