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为目标的政策，其不可避免的缓慢进展也进一步削弱了这个阵地。这种进展依赖于我们
逐步增进对社会力量和最有利于这种力量的适宜的方式起作用条件的理解。由于我们的
任务是在于帮助并在必要时补充这些力量的作用，至关重要的前提是要先了解它们。自
由主义者对社会的态度，像一个照顾植物的园丁，为了创造最适宜于它成长的条件，必
须尽可能了解它们的结构以及这些结构是如何起作用的。
任何有见识者都不应该对这一点表示怀疑，即表达了19世纪经济政策原则的那些粗
陋的规则只不过是一个开端，我们尚有许多东西要了解，而且在我们己经走的道路上，
仍有极大进步的可能性。但是只有我们越来越能够对我们所必须利用的力量从精神上加
以掌握，这种进步才得以实现。有许多明显的任务，如我们对货币制度的管理，垄断的
防止和控制，以及其它方面更大量的虽不如此显著但也同样重要的任务有待于着手，在
这些方面各国政府无疑都掌握着为善为恶的巨大权力；有各种理由可以这样希望：只要
我们更好地了解这些问题，我们终将能够成功地动用这些权力。
虽则导致一般称为“积极”行动的进展必然是缓慢的，而且虽则为了及时的改善，
自由主义心得主要凭借于自由所带来的财富的逐渐增长，但是它仍必须经常抵抗威胁这
个进展的种种建议。由于自由主义对于某一个人不可能提供多于共同进步中的一份，结
果它便被看成是一种“消极”的信条。这种进步越来越被视为理所当然之事，而不再被
认为是自由政策的结果。甚至可以这样说，自由主义的衰退，正是它的成功所造成的。
由于已经取得成功，人们己经越来越不能容忍还存在着的缺点，这些缺点现在看来是不
可忍受的和不必要的了。
由于对自由主义政策的迟缓进展日益不能忍耐，由于对那些利用自由主义的用语为
反社会特权辩护的人的正当愤懑，以及由于已经取得的物质进步而被认为似乎是有根据
无限度的雄心，结果到世纪之交时，对自由主义基本原则的信仰，愈来愈被人放弃。已
经取得的成就，被视为永保无虞、万无一失的财产。人们的目光专注于新的需求，这些
需求的迅速满足，似乎由于墨守旧的原则而受到阻碍。要继续前进，就不能期望因循那
条使往昔的进步得以可能的总的框架中的老路，而只能完全改造社会，这一点已越来越
广泛地为人所接受。问题不再是补充和改进现存机制，而是要完全打碎并更换它。而且
由于新一代的希望完全集中到全新的东西上，对现存社会职能的关注和了解迅速下降；
而对于自由体制的运转方式了解的衰落，我们对依赖于自由体制存在事物的理解也减少
了。
这里不是讨论这种看法的改变如何受到以下因素促进的地方：即由于专注于技术问
题所产生的思维习惯不如批判地就转变到社会问题上去，而这种思维习惯是自然科学家
和工程师的思维习惯；以及这些思维习惯是如何同时企图否定与它们的偏见不合的已往
的社会研究的成果，而把一些组织的理想强加给不适宜它们的领域中去。我们在这里所
要表明的一切，不过是我们的社会态度转变得多么彻底，尽管这种转变是渐渐地而且是
几乎觉察不到地一步一步地进行的。在变化过程的每个阶段，那些似乎只在程度上有所
不同的东西，已经以其日积月累的影响，造成了旧的自由主义的社会态度相目前研究社
会问题的方法之间根本的分歧。这种变化对我们叙述过的那种趋势，最终形成一个彻底
的逆转，完全放弃了曾创造了西方文明的个人主义传统。
根据目前占统治地位的见解，问题已不再是如何才能最好地利用自由社会中可以发
现的自发力量。实际上，我们已经着手取消那些产生不可预知后果的力量，并对一切社
会力量加以集体的和“有意识”的指导，借以达到审慎选择的目标，以此取代那些非人
化的无以名状的市场机制。说明这种分歧的最好例子莫过于一本受到广泛赞扬的著作所
采取的极端立场，有关这本书中所谓“为自由而计划”的纲领，我们还要不止一次地提
到。
（卡尔·曼海毋博士写道：）我们从来不必建立和指导整个自然体系，就像我们今天
迫不得已对社会所做的那样，······人类越来越倾向于调节全部社会生活，尽管
从来不曾打算创造一个第二自然。
这种思想倾向的转变与思想在空间传播的转向之间的一致性，是很有意义的事情。
200多年以来，英国的思想始终是向东传播的。曾在英国实现的自由法则似乎注定要传播
全世界。至1870年左右，这些思想的流行或许已扩展到其最东端。从那时起，它开始退
却，一套不同的、并不是真正新的而是很旧的思想，开始从东方西进。英国丧失了它在
政治和社会领域的思想领导权，而成为思想的输入国。此后60年中德国成为一个中心，
从那里，注定要支配20世纪世界的那些思想向东和向西传播。无论是黑格尔还是马克思，
李斯特还是施莫勒，桑巴特还是曼海姆，无论是比较激进形式的社会主义还是不那么激
进的“组织”或“计划”
，德国的思想到处畅通；德国的制度也到处被模仿。尽管绝大部分的新思想，尤其
是社会主义，并非起源于德国，但正是在德国它们得到完善，并在19世纪的最后25年和
20世纪的最初25年，得到最充分的发展。现在，人们常常忽略了，德国在这一时期社会
主义的理论和实际的发展中起了多么巨大的领导作用；在社会主义成为这个国家的一个
严重问题以前的那一代，德国国会中已有一个很大的社会主义政党；并且在不久以前，
社会主义学说的发展，几乎完全是在德国和奥地利进行的，以致于今天俄国人的讨论，
在很大程度上是从德国人中止的地方进行的；绝大部分英国的社会主义者尚未意识到，
他们才开始发现的大多数问题，德国社会主义者很早以前已彻底讨论过了。
德国恩想家在这个时期对整个世界在思想上产生的影响，不仅得力于德国的伟大物
质进步，甚至更得力于这100年中，德国再度成为共同的欧洲文明的主要的甚至是领导的
成员时，德国思想家和科学家所赢得的非凡声誉。但是不久，它就转而支持那些从德国
向外传播的与那种文明的基础对立的思想了。德国人自己——至少是他们当中传播这些
思想的那些人——是充分了解这种冲突的：对他们来说，从前便是欧洲文明的共同遗产
的东西，在纳粹之前便已成为“西方的”文明——这里“西方的”不再像以前那样指亚
洲以西，而是指莱因河以西。在此意义上“西方的”就是指自由主义与民主主义，资本
主义与个人主义，自由贸易与任何形式的国际主义或对和平的热爱。
但是，尽管数目不断增长的德国人对于那些“浅薄的”西方理想掩饰不住轻蔑，或
许正因为这一点，西方的人民仍不断输入德国思想，并被诱骗得相信他们自己以前的信
念，只不过是把自私的利益合理化，自由贸易是为了促进英国的利益而创造出来的学说，
而且英国人赋予世界的政治理想已陈旧不堪，成为一件可耻的东西。
第二章 伟大的乌托邦
总是使一个国家变成人间地狱的东西，恰恰是人们试图将其变成天堂。
——F·荷尔德林
社会主义已经取代自由主义成为绝大多数进步人士所坚持的信条，这不只意味着，
人们己经忘记了以往伟大的自由主义思想家们有关集体主义后果的警告。事情之所以发
生，是因为他们相信与这些思想家所作的预言正好相反的东西。令人惊讶的是，同一个
社会主义，不仅在早先被公认为是对自由的最严重的威胁，而且从一开始便十分公开地
作为对法国大革命的自由主义的反动，却在自由的旗帜下获得普遍的认可。现在难能有
人还记得，社会主义从一开始便直截了当地具有独裁主义性质。奠定现代社会主义基础
的法国作家们毫不怀疑，他们的种种思想只有通过强有力的独裁政府才能付诸实行。对
他们来说，社会主义意味着，它只不过是通过等级制度的路线审慎地改革社会，