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以为可使朝臣议定职司考课之法，而于御使台别立考课之司，中丞举其大纲，
而属官之中，选强明者一人，以专治其事。……
其六曰，臣闻法不足以制天下，以法而制天下，法之所不及，天下斯欺
之矣！且法必有所不及也。先王知其有所不及，是故存其大略，而济之以至
诚，使天下之所以不吾欺者。未必皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。
人君御其大臣，不可以用法，如其左右大臣而必待法而后能御也，则其疏远
小吏，当复何以哉！以天下之大，而无可信之人，则国不足以为国矣！臣观
今两制以上，非无贤俊之士，然皆奉法供职无过而已，莫肯于绳墨之外，为
陛下深思远虑，有所建明。何者？陛下待之于绳墨之内也。臣请得举其一二
以言之。夫两府与两制，宜使日夜交于门，以讲论当世之务。且以司知其为
人，临事授任，以不失其才。今法不可以相往来，意将以杜其告谒之私也。
君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟无防之。是以欢欣相接而无间。以两府
两制为可信邪？当无所请属，以为不可信邪？彼何患无所致其私意？安在相
往来邪？今两制知举，不免用封弥誊录，既奏而下，御使亲往莅之，凛凛如
鞠大狱，使不知谁人之辞，又何其甚也。臣愚，以为如此之类，一切撤去，
彼稍有知，宜不忍负。若其犹有所欺也，则亦天下之不才无耻者矣。
……
其十曰，臣闻古者所以采庶人之议，为其疏贱而无嫌也，不知爵禄之可
爱，故其言公，不知君威之可畏，故其言直。今臣幸而未立于陛下之朝，无
所爱借，顾念于其心者，是以天下之事。陛下之诸臣所不敢尽言者，臣请得
以僭言之。陛下擢用俊贤，思致太平，今几年矣！事垂立而辄废，功未成而
旋去，陛下知其所由乎？陛下知其所由，则今之在位者，皆足以有立，若犹
未也。虽得贤臣千万，天下终不可为。何者？小人之根未去也。陛下遇士大
夫有礼，凡在位者不敢用亵狎戏嫚以求亲媚于陛下，而谗言邪谋之所由至于
朝廷者，天下之人皆以为陛下不疏远宦官之过，陛下特以为耳目玩弄之臣，
而不知其阴贼险诈，为害最大。天下之人，无由至于陛下之前，故皆通于宦
官，珠玉锦绣所以为赂者，络绎于道，以间关龃龉贤人之课，陛下纵听不用，
而大臣常有所顾忌以不得尽其心。臣故曰，小人之根未去也。窃闻之道路，
陛下将有意去而疏之也。若如所言，则天下之福。然臣方以为忧而未敢贺也。
古之小人，有为君子之所抑，而反激为天下之祸者，臣每伤痛之……。
曩臣所著二十篇，略言当世之事，陛下虽以此召臣，然臣观朝廷之意，
特以其文采词致，稍有可嘉，而未必其言之可用也……。
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上韩枢密书
太尉执事：洵著书无他长，及言兵事，论古今形势，至自比贾谊。所献
《权书》，虽古人已往成败之迹，苟深晓其意，施之于今，无所不可。昨因
请见，求进末议，太尉许诺，谨撰其说。言语朴直，非有惊世绝俗之谈，甚
高难行之论，太尉取其大纲，而无责其纤悉。
盖古者非用兵决胜之为难，而养兵不用之可畏。今夫水，激之山，放之
海，决之为沟塍，壅之为诏沚，是天下之人能之。委之江河，注淮泗，汇为
洪，潴为大湖，万世而不溢者，自禹之后，未之见也。夫兵者，聚天下不义
之徒，授之以不仁之器，而教之以杀人之事。夫惟天下之未安，盗贼之未殄，
然后有以施其不义之心，用其不仁之器，而行其杀人之事。当是之时，勇者
无余力，智者无余谋，巧者无余技，故其不义之心，变而为忠，不仁之器，
加之于不仁，而杀人之事，施之于当杀。及夫天下既平，盗贼既殄，不义之
徒，聚而不散，勇者有余力，则思以为乱；智者有余谋，则思以为奸；巧者
有余技，则思以为诈。于是天下之患，杂然出矣！盖虎豹终月而不杀，则跳
踉大叫以发其怒；蝮蝎终日而不螫，则噬齧草木以致其毒。其理固然，无足
怪者。
昔者刘、项奋臂于草莽之间，秦、楚无赖子弟，千百为辈，争起而应者，
不可胜数，转斗五、六年，天下厌兵，项籍死而高祖亦已老矣。方是时，分
王诸将，改定律命，与天下休息，而韩信、黥布之徒，相继而起七国。高祖
死于介胄之间，而莫能止也。连延及于吕氏之祸，讫孝文而后定。是何起之
易而收之难也。刘、项之势，初若决河，顺流而下，诚有可喜。及其崩溃四
出，放乎数百里之间，拱手而莫能救也。呜呼，不有圣人，何以善其后！太
祖、太宗，躬擐甲胄，跋涉险阻，以斩刈四方之蓬蒿。用兵数十年，谋臣猛
将满天下，一旦卷甲而休之，传四世而天下无变，此何术也？荆楚九江之地，
不分于诸将，而韩信、黥布之徒，无以启其心也。虽然，天下无变，而兵久
不用，则其不义之心，蓄而无所发，饱食优游，求逞于良民。观其平居无事，
出怨言以邀其上，一日有急，是非人得千金，不可使也。往年诏天下缮完城
池，西川之事，洵实亲见。凡郡县之富民，举而籍其民，得钱数百万，以为
酒食馈饷之费，杵声未绝，城辄随坏。如此者，数年而后定。卒事，官吏相
贺，卒徒相矜，若战胜凯旋而待赏者。
比来京师，游阡陌间，其曹往往偶语，无所讳忌，闻之土人，方春时尤
不忍闻，盖五六月矣。会京师忧大水，锄、耰畚筑，列于两河之壖。县官日
费干万，传呼劳问之声，不绝者数十里，犹且睊睊狼顾莫肯效用。且夫内之
如京师之所闻，外之如西川之所亲见，天下之势，今何如也。御将者，天子
之事也；御兵者将之职也。天子养尊而处优，树恩而收名，与天下为喜乐者
也。故其道不可以御兵。人臣执法而不求情，尽心而不求名，出死力以捍社
稷，使天下之心，系于一人，而己不与焉。故御兵者，人臣之事，不可以累
天子也。今之所患，大臣好名而惧谤。好名则多树私恩，惧谤则执法不坚，
是以天下之兵，豪纵至此，而莫之或制也。顷者，狄公在枢府，号为宽厚爱
人，狎昵士卒，得其欢心，而太尉适承其后。彼狄公者，知御外之术，而不
知治内之道，此边将材也。古者兵在外，爱将军而忘天子；在内，爱天子而
忘将军。爱将军，所以战；爱天子，所以守。狄公以其御外之心，而施诸其
内，太尉不反其道，而何以为治？或者以为兵久骄不治，一旦绳之以法，恐
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因以生乱。昔者郭子仪去河南，李光弼实代之，将至之日，张用济斩于辕门，
三军股栗。夫以临淮之悍，而代汾阳之长者，三军之士，竦然如赤子之脱慈
母之怀，而立乎严师之侧，何乱之敢生？且夫天子者，天下之父母也，将相
者，天下之师也。师虽严，赤子不敢以怨其父母；将相虽厉，天下不敢以咎
其君，其势然也。天子者，可以生人，可以杀人，故天下望其生，及其杀之
也，天下曰，是天子杀之。故天子不可以多杀。人臣奉天子之法，虽多杀，
天下无所归怨。此先王所以威怀天下之术也。
伏维太尉思天下所以长久之道，而无幸一时之名，尽至公之心，而无卹
三军之多言。夫天子推深仁以结其心，太尉厉威武以振其惰，彼思天子之深
仁，则畏而不至于怨；思太尉之威武，则爱而不至于骄。君臣之体顺，而畏
爱之道立，非太尉吾谁望耶！
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上富丞相书
相公阁下：往年天子震怒，出逐宰相，选用旧臣，堪付属以天下者，使
在相府，与天下更始，而阁下之位，实在第三。方是之时，天下咸喜相庆，
以为阁下惟不为宰相也，故默然在此。方今困而后起，起而复为宰相，而又
值乎此时也，不为而何为？且吾君之意，待之如此其厚也，不为而何以副吾
望？故咸曰，后有下命而异于他日者，必吾富公也。朝夕而待之，跂首而望
之，望望然而不获见也，戚戚然而疑。呜呼！其弗获闻也，必其远也。进而
及于京师，亦无闻焉。不敢以疑，犹曰，天下之人如此其众也，数十年之间，
如此其变也，皆曰�