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产资料的原理。因为在农业中也有生产资料，在一定意义上，发展了农业，也就是优先发展重工业因此，他强调“农、轻、重”问题，把重工业放到第三位，放它四年不提，不作宣传。由此可见，在这里毛并未把“农、轻、重”的程序绝对化，而只是为了优先发展生产资料的一种策略。从利益关系看，毛着眼于重工业，着眼于长远利益，把长远利益同眼前利益结合起来。毛虽然注意把农业、轻工业放在重工业的前面，但他最后还是着眼于重工业，着眼于长远利益。他曾以“施仁政”为例来说明这一向题，他把”施仁政”分为两类：一是“小仁政”，二是“大仁政”。他把党内外某些人由于看不到发展重工业的重要性，片面强调改善人民生活、多搞些轻工业，视为“小仁政”；而把为了长远利益而搞重工业叫“大仁政”。毛认为，为了长远利益，眼前利益不可不改善，不可多改善，不可不照顾，不可多照顾。总之，以不影响长远利益为宜。
①毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》， 1957 年 2 月 27日。
3？4 毛批评了斯大林和赫鲁晓夫是八仙过海里的铁拐李，而自己则是“两条腿走路”的方针“两条腿走路”的方针，从某些方面来说，是毛泽东整个经济战略的核心。这是一个通过“两条腿”尽可能快地走路，而不是单靠小型土法这样的一条腿独脚跳的方针（施拉姆）。毛泽东常常喜欢形象地用“两条腿走路”来形容工业和农业、沿海工业和内地工业、经济建设和国防建设等一系列关系。毛曾多次批评苏联斯大林和赫鲁晓夫只用一条腿走路，是《八仙过海》里的“铁拐李”。他说，斯大林吃亏在于只顾重工业、不顾轻工业、农业，只顾长远利益不顾眼前利益，这是“铁拐李”走路，一条长腿、一条短腿。手扶拐杖，比较偏颇。毛主张在经济建设上要两条腿走路，即在优先发展重工业前提下，发展工业和发展农业同时并举。他早在解放前夕就表明过这一思想。他说：“我们反对农业社会主义，所指的是脱离工业的，只要农业来搞社会主义。”在《论十大关系》中：他特别强调工农业发展并举的方针。他说，重工业是我国建设的重点，但决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。没有足够的粮食和其他生活必需品，首先不能养活工人，还谈什么发展重工业？所以他说，必须要处理好重工业与轻工业、农业的关系，做到工业和农业、轻工业和重工业同时并举。在处理工农业关系上，他把我国的作法与苏联及东欧的作法进行了比较，认为他们片面注重重工业，而忽视农业、轻工业，使消费品紧缺，货币不稳定。而我们则避免了这种问题。毛认为，如果真想发展重工业，那就必须注重农业、轻工业，使粮食和轻工业原料积累更多一些，投到重工业的资金将也会更多些。毛对中国五亿人口搞饭吃的生产方法甚为不满，因此他总结出两条经验，一是要工业改造农业，提倡农业机械化，二是机械化后农业可节省劳力又办工业。他批评苏联的集体农庄只搞农业，不搞工业。在工业布局上，毛主张沿海工业与内地工业并举。他说，沿海工业基地必须充分利用，但为了使工业布局平衡，内地工业必须大力发展。毛对沿海工业建设的重视，并非从对外开放的战略考虑的，而是基于两点原因：一是新的世界大战一下子打不起来；二是沿海工业的设备能力和技术力量强，除用来自身发展外，还可以帮助内地工业发展。毛的战略眼光更多地投向内地，主张新的工业大部分应建在内地，一方面为了工业布局平衡，另一方面则利于备战。毛说：“如果是真想，不是假想，就必须更多地利用和发展沿海工业，特别是轻工业”。
①只有沿海工业发展了，内地工业发展才有后劲。在经济建设和国防建设上，毛也主张同时并举。认为国防是经济建设的保证。“国防不可不有”。但只有经济建设发展快了，国防建设才能够有更大的进步。毛说，如果你对原子弹要是真想、十分想。你就要降低军政费用的比重，多搞经济建设。毛为了追求经济建设的高速度，在企业结构上，还主张大、中、小并举、土洋并举，在大企业的主导下，大量发展中小型企业，在洋的主导下普遍采用土法。他反对那种片面追求新技术、新机器，追求大规模、高标准，看不起小中型的形而上学、认为那不是两条腿走路，而是“铁拐李”。
①毛泽东：《论十大关系》， 1956年4月25日。
3？5 毛用哲学论证了他的“独立王国”论，以实现中央集权和地方分权的统一，最后达到建立一个能同时调动两个积极性的经济体制模式1956 年毛泽东对原有经济体制最不满意的是中央权力过分集中，于是，针锋相对地提出了“独立工国论”。“独立王国论”是毛用来说明如何充分发挥中央和地方两个积极性的经济体制改革的主要思想。毛在《论十大关系》中强调：“应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有用。”
①他还从我国具体国情出发，认为我们国家大、人口多，情况复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。鉴于苏联把地方统死的教训，毛认为中央的集中统一应建立在地方具有自决权的基础上。他提出之所以要在地方搞“独立王国”，其主要目的就是解决中央与地方的分权问题。所谓分权，毛认为，就是地方除了有党权、政权外，还要有人权、财权，包括过去由中央管的企业分出一部分由地方来办。毛说，只有这种分权才能促进生产力发展。他借助于形象的比喻来说明这种分权的意义。说我们过去背个筐子，现在挑个担子，过去背五十斤，现在可以挑一百斤，甚至可以更大。如果过去中央背六十斤，分给地方以后，看起来中央少了，但两头加起来就是一百斤，还多四十斤。他对欧美分权的体制特点十分称道，他在读苏联《政治经济学教科书》时说，欧洲的好处之一是多国林立，各搞一套，使欧洲经济发展较快。后来在同斯诺谈话时，又说要学美国那样把权力分给各个州，让地方有一点自主自决权。毛用哲学来论证他的“独立王国”论，认为“独立王国”论反对片面思想。任何事物都是“一”与“多”的统一，彼此不可分离，“多”通过“一”来表现。基于此，他认为具有活力的经济体制是应该让地方具有独立性和自主权，同时又必须服从中央的统一领导的体制，即集权与分权统一的体制。他反对中央统得过死，不注重发挥地方的积极性的集权体制，也不允许离开中央统一领导而搞“八百诸侯”、各自为政的分权体制。毛还从地方经济利益的相对独立性的角度去说明“独立王国”论，在他看来，利益是直接关系到发挥两个积极性的根本。中央代表着统一的整体利益，这种整体利益不是凌驾于地方利益之上的，而是在尽可能照顾到地方利益的基础之上的。如果离开了地方利益片面强调中央所代表的整体利益，就会影响地方积极注，反过来，国家整体利益也难以得到保证。毛多次强调中央要注意地方的利益，也号召地方要向中央争取利益。认为这样只要不是从本位利益而是从整体利益出发，就不能叫地方主义，不能叫“闹独立性”。既要使地方搞“独立王国”，又不能使之脱离中央统一的领导，毛认为最好的办法是民主集中制。这种制度具体化为两种方法：一是统一领导，分级管理；二是大极统管，小权下放。一定要有同地方商量办事的作风，集中的意见或下命令一定要建立在同地方商量好的基础上。综上所述，毛的总体思路，是企图通过让地方搞点“独立王国”以实现中央集权和地方分权的统一，最后达到建立一个能同时调动两个积极性的经济体制模式。
①毛泽东：《论十大关系》， 1956年4月25日。
3？6 “半独立王国”，这里既包含地方分权给企业，也包含企业所有权和经营管理权分离的改革思想国家、集体和个人“三兼顾”原则，是毛泽东鉴于苏联和我国的经验教训提出来的。也是解决当时我国经济体制中存在利益关系问题的根本原则。国家、集体和个人三者利益关系集中反映的是经济建设与人民生活的关系。如何处理这种关系，毛认为，无论是苏联还是我国都有些教训。苏联�