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表
9。2战略控制的管理机制
数据管理机制数据管理机制冲突解决机制
1．信息系统
2．测衡系统
3．人财力配置步骤
4．战略规划
5．预算过程
1．主要管理人员的挑战
2．履惭
3．奖、惩系统
4．管理部门的发展
5．社会化模式
1．决策责任分配
2．参考要素
3．商业条件
4．协调委员会
5．特别工作组
6．问题解决过程
4。组织
组织的目的是为了便于管理部门进行控制。组织机构的意义在于明确各
方的职权界限、控制的等级。它确定公司不同部门之间的关系。有关组织的
这些作用我们已在前文做过阐述，但是迄今我们尚未讨论组织机构的控制意
义。例如，欧洲一些跨国公司主要依靠人员（各别经理）作为控制载体。事
实上，欧洲跨国公司是按照经理人员的能力和品格建立组织机构，而不是按
照组织形式来挑选经理人员。这既实际又有效，因为欧洲公司的经理人员队
伍相对稳定。他们往往乐意一生为某一个公司效力。由于职位稳定，因此
这些公司的经理人员易于彼此了解，也易于加强个人之间的关系，从而能够
有效地加强非正式的汇报和交流。
如果不能凭借个人关系建立有效的组织机构，那么也可以将维持“组织
的上下关系”当作战略控制的措施。“组织的上下关系”是指允许总部在变
化多端的环境和形势中保持控制力的管理机制（撇开组织机构本身的变化不
论）。表。。 9。2展示了战略控制的管理机制。其核心思想是：如果要使国际经
营最优化，那么公司总部必须保持战略控制。为达此目的，所采取的手段不
是调整组织机构本身而是维持组织的上下关系。例如，Dow公司拒绝编制书
面组织机构图表，因为该公司更愿意采用非组织手段下达竞争战略指令，以
保持充分的灵活机动性。
试以管理人员的管理机制说明战略控制的作用。在经理人员的配置（任
免）中，有必要从公司（业务）和子公司（市场）两个方面来测衡各别管理
者的优、缺点，然后将他们分别置于合适的岗位上。公司总部通过汇报系统
可以确立给予当地子公司更多或更少的决策自主权。管理审核和奖励系统可
以用来强化国别性利润中心的思想。公司总部对重要委员会中的成员可以按
全球或国外国别性利害关系进行调整。
5。预算
预算是大多数跨国公司所使用的基本控制措施。该方法的主要特点是详
细规定具体标准。它是一种有助于子公司达到这些标准的控制工具。问题是
当实际经营中需要它发挥促进作用时，它却表现为一种掣时因素。虽然预算
有助于防止开销过于浪费（节流），但是其产生的控制作用实质上是消极的，
因为它不能确保公司所制定的标准得到遵守。更进一步来说，如果国外子公
司实际上实行财务独立核算，那么总部很难通过预算对它们进行控制。在这
种情况下，管理机制显得特别重要。
6。作为利润中心的子公司
尽量减轻公司总部控制负担的一个办法是使各子公司以利润中心的态势
在国外经营。在这种情况下，各子公司所负的责任有所不同。如果子公司在
国外直接代表母公司经营，那么总部就可将大多数控制任务加于其上。只有
当利润不能令人满意时，公司总部才插手子公司的控制事务。
在国外经营。在这种情况下，各子公司所负的责任有所不同。如果子公司在
国外直接代表母公司经营，那么总部就可将大多数控制任务加于其上。只有
当利润不能令人满意时，公司总部才插手子公司的控制事务。
该方法也有一定消极意义。当地管理部门往往只考虑本市场的短期效
益，因此久而久之会损害公司的长远和总体利益。另外，极端自主的子公司
很难纳入公司的国际一体化经营网络之中。
7。互相依存和共同利益
控制可以具有空头和兑现两方面特点，也就是说，公司可以使用积极鼓
励的刺激手段，也可以对子公司采取消极的控制策略。所谓消极控制策略，
就是指公司使用法律强制和解雇的办法惩罚子公司。的确，那些经营绩效极
差而又独断专行的子公司实在没有存在的必要。而所谓积极刺激手段，是指
对于那些经营成就突出的子公司予以嘉奖和表彰。对于那些经营绩效平平而
又无大过失的子公司则可以通过各种鼓励和直接帮助的办法改善其局面。提
高其经营绩效的具体办法是让它们感到自己与母公司相互依存、利益一致。
其外，它们还可以从母公司那里获得如下一些实际好处：
①公司总部进行生产投入（从提供原材料到产成品）；
②为子公司产品提供出口营销网络；
③财政援助；
④提供生产技术和工艺；
⑤提供营销技巧；
⑥公司总部的管理开发方案对子公司具有促销意义。
8。 被许可商和分销商市场
国际公司对国外被许可商和分销商基本上没有控制权，因为公司没有控
制其所有权。国际公司唯一能用作控制手段的是具有法律效力的双边协定，
但是法律的约束力充其量只能保证最低程度的履约。从最坏处来看，它们可
能会造成双方关系破裂，甚至国际公司有可能因此而丧失市场。因此，最好
的“控制”是通过建立稳定的关系促进被许可商和分销商努力经营，以便让
他们也能从公司的目标中获得收益。为了建立良好的合作关系，国际公司应
该向对方提供促销得力的可靠产品、有价值的营销技巧以及帮助对方提高管
理效益等。只有这样，被许可商和分销才感到自己也是国际公司“家族”中
的一员，从而使公司达到“控制”的目的。
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