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小胜大，以质量胜数量，善于以少数打多数，同时又合理地集中力量以多打少，以最少的力量和战争手段夺取最大的胜利”，并强调在树立密切协同思想的同时，“每个人、每个粪堆、每个单位”和每个“单一兵种”，要有独立作战的精神，防止“依赖情绪”。
采取游击战为主，辅之以阵地战和反击战，这是越军的第四条作战原则。越军的基本作战形式是：地方军作战与正规军作战相结合，就地作战与主力机动作战相结合，游击战与正规战向结合，防御与进攻相结合。根据不同的地形条件和作战任务，比较注意各种作战形式的灵活运用。如在强敌面前，越军则主要采用以游击战为主，辅之以阵地战和反击战的形式。在长期的抗法、抗美战争中，越军就是运用这一战法。越军认为这是达到“以少胜多”，“以弱胜强”的根本作战方法。
越军在反华侵华的作战准备工作中贯彻了上述作战指导思想和原则，经过长期的精心策划和苦心经营，在我军发起自卫还击作战前，其指导思想和作战原则已很明确。
越军的防御体系
在阵地设置上，主要沿交通要道，构成了有较大独立性的支撑点式防御体系。越北山区山峦重叠，坡陡谷窄，地势险要，唯有谅山、高平、芒街等地可谓两国天然通道，并有交通干线通往河内、海防等心脏地区，沿线还是越北地区主要城镇及重要工矿企业所在地区。基于这些情况，越军没有将其有限的兵力沿绵亘的中越边境线全面铺开，而是重点扼守通往纵深的几条交通要道，以谅山为主要防御方向，集中了2个师又7个团的兵力，占广西当面边境兵力的将近一半。
在防御体系上，选择道路两侧险要地形，逐山设防，使战术地幅内的兵力形成纵深梯次配置，这既利于节省兵力进行重点防守，又利于节节阻击。兵力配置一般以营为独立作战单位，分片包干，进行固守，其防御正面3～5公里。连支撑点一般选择在能控制道路、桥梁的制高点上，通常利于扼守，便于相互支援和进行兵力、火力机动，便于构筑阵地，能迫使对方在不利态势下实施进攻。连支撑点一般包括2～4个高地，编成1个主支撑点阵地，防御正面600～800米，有的可达1000米，防御纵深800米。主支撑点阵地的兵力通常为一个加强排，并可得到营属82迫击炮和无后座力炮的支援。其他阵地兵力最大为排，小则为班。以一个连的兵力占领一个制高点的情况不多。
在工事构筑上，强调隐蔽巧妙，便于分散配置兵力，独立固守。防御阵地及重要制高点上构筑有支撑点式的环形防御工事，辅以大量的暗堡及“A”字形掩蔽部。工事构筑注意充分利用越北山区易守难攻的地形。在石山区，主要利用天然山洞，配置轻重机枪、高射机枪、各种火炮、反坦克武器，构成较坚固的火力点。在公路两侧、拐弯处、隘口等，利用竹山、树丛、甘蔗地、草丛等，构筑各种真假明暗堡和掩蔽部，以便实施突然而猛烈的伏击、袭击和阻击。在土山区，则根据不同地形，构筑各种类型的支撑点式的环形防御阵地。工事大部分为土木结构的野战工事，也有少量钢筋混凝土结构的永久性工事。主要工事有战斗工事、隐蔽工事、保障工事和指挥工事4种。战斗工事包括步枪掩体、机枪掩体、高射机枪掩体、火箭筒掩体、火炮掩体、地堡、堑壕、交通壕、丁字壕、三叉壕等，这些工事大多便于观察、射击、隐蔽、可打可藏。隐蔽工事包括“A”字形掩蔽部、猫耳洞、坑道、地道以及改造的天然山洞等，主要用于防炮击和防空袭击，需要时也用于战斗。“A”字形掩蔽部用于防炮及和防空袭，需要时用于战斗，是越军最常见的一种野战工事，可供一个战斗小组至一个班的人员掩蔽、住宿，内存各种枪支、弹药、干粮和饮水，既便于战斗，也便于生活。保障工事包括弹药室、储藏室、伙房、伤兵掩蔽部等，这些工事通常利用天然岩洞，在无天然岩洞的地方则用人工构筑。指挥工事包括各级指挥所和观察所。
越军在阵地上构筑的工事数量很多，通常每件火器构筑有3个掩体，一个正式使用，两个备用。每个战斗小组构筑有一个“A”字形掩蔽部。每个连构筑有4～5个观察所。连以上单位构筑有一个正式、两个备用的指挥所，各类工事一般均与堑壕、交通壕连接。
工事的伪装也十分巧妙，伪装样式很多。如在各工事、阵地、机动道路周围种植木薯、红薯、香蕉及各种经济作物，既能伪装阵地，又可收到经济效益。各阵地除修筑了一些暴露工事迷惑对方外，还在难以发现的树根、竹林、山脚、草丛处，构筑了大量的暗堡和暗火力点。战斗中，往往以暴露的工事火力先开火，吸引火力和注意力，待对方向其发起冲击时，隐蔽的火力点再突然开火。在主要阵地附近，一般构筑有假阵地。在坚守的阵地上，工事也有真有假，真假结合，并注意采取一些佯动手段欺骗对方。
构筑的工事基本上是上下、内外结合。在山地防御中，通常根据高地大小及高度不同，从山脚至山顶构筑2～4层工事，有的多达6层。各层工事均与堑壕相通，各道堑壕又以交通壕相接。战斗中，多以山腰工事为主，依托山腰、山顶、山脚工事，组成多层火网地带进行抗击。在城镇和重要村庄附近，构筑内外多层工事。如同登火车站、谅山市的大小石山及文庙附近地域，越军以天然洞穴、我援建的大型坑道和法军过去修建的永备工事为骨干，构筑了地道、坑道、并与城镇以外的野战工事相连接。形成内外结合、互为依托、比较坚固的核心防御阵地。
在普通村庄内，亦多有掩蔽部、各种掩体工事、并以蛇形堑壕和交通壕连接村外阵地。一般情况下，越军和民军仅有少量人员在山顶进行观察和防守，其他人员则在村里进行日常活动。一旦发现情况，便迅速通过交通壕进入村外阵地。
越军设制的障碍物有爆炸性和非爆炸性两类。爆炸性障碍物以地雷为主。地雷种类繁多，从制作方法上分为制式地雷和土造雷两种；从构造上又分为木壳、铁壳、塑料壳3种。根据其性能及用途则分为绊雷、压发雷、松拉雷、紧拉雷、定向雷和跳雷等，其中以绊雷最多。越军在坚守要点前沿约300米处通常设有数个雷群，雷群纵深4～5米，不同类型的地雷互相交错埋设。非爆炸性障碍物主要有竹签桩、倒刺钉、陷阱、铁丝网、竹篱笆、荆刺、鹿砦、壕沟、断路、石墙等，这些障碍物通常设在边境地区和公路沿线的道路岔口、上下坡、拐弯处、桥梁、涵洞等处以及小路两旁的草丛中。
在重要阵地前沿，越军设置有多道混合障碍物，纵深100～200米，并与火力配系紧密结合。通常第一道为雷区（有的将地雷设在铁丝网内侧），第二道为铁钉、竹签，第三道为铁丝网。阵地前的铁丝网为一列桩，一般架设在堑壕前40～50米处。
在火力配系上，注意巧妙设置一兵多用。在重要地段，从前沿至纵深组织了比较严密的火力配系。重要支撑点一般配有火炮、火箭筒、高射机枪、轻重机枪、冲锋枪以及掷弹筒、手榴弹等多种火器。在无空中威胁的情况下，高射火器均打平射。核心阵地通常以85加农炮、37高炮和高射机枪为骨干，配以轻重机枪、冲锋枪构成多层火力网。阵地上人少火器多，配备的兵器超过实有人数，每一小股兵力，多配有各种火器和大量弹药。士兵和民兵大多能使用多种武器，打一种武器换一个地方，使对方难以摸清虚实。有的阵地则预先标定好射界和射距，提前准备好射击诸元，待对方接近前沿阵地时突然开火。
火器运用上也有许多特点，如：曲射高炮多配置在反斜面上和山顶，直瞄火炮多配置在侧翼，高射机枪、重机枪多配置在制高点侧面，轻机枪、步枪多配置在正面，并根据便于发挥火力的原则，将各种火器相应地配置在山脚、山腰和山顶，形成高低不等、远近不一、正射和侧射结合的多层交叉火力网。迫击炮和高射机枪平射控制暴露的或遮蔽的主要通道、谷地和便于接近的地形，掷弹筒控制冲锋枪有效射程和手榴弹有效投掷距离外的中间地带。火炮多采取分散配置，集团射击。预备发射阵地较多，火炮机动转移较快，炮兵观察靠前并与特工及侦察人员结合。反坦克火器通常以小组配置，利用公路拐弯处、山隘、山�