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官亲自理政的时候，也未必有谁能拿出好的办法来解除百姓的疾苦。
贤良说：诚恳的话说浅了别人听不进去，切直之言别人感到刺耳又达不
到目的。更何况实际去做呢？我们想提出意见和主张，但担心没有好下场，
不提出来吧，又怕背上不愿为治理国家出力的罪名。君子所走的路，本来就
是进退都狭窄的。
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除狭第三十二
大夫曰：贤者处大林，遭风雷而不迷。愚者虽处平敞大路，犹暗惑焉。
今守、相亲剖符赞拜，莅一郡之众，古方伯之位也。受命专制，宰割千里，
不御于内；善恶在于己，己不能故耳，道何狭之有哉？
贤良曰：古之进士也，乡择而里选，论其才能，然后官之，胜职任然后
爵而禄之。故士修之乡曲，升诸朝廷，行之幽隐，明足显著。疏远无失士，
小大无遗功。是以贤者进用，不肖者简黜。今吏道杂而不选，富者以财贾官，
勇者以死射功。戏车鼎跃，咸出补吏，累功积日，或至卿相。垂青绳，擐银
龟，擅杀生之柄，专万民之命。弱者，犹使羊将狼也，其乱必矣。强者，则
是予狂夫利剑也，必妄杀生也。是以往者郡国黎民相乘而不能理，或至锯颈
杀不辜而不能正。执纲纪非其道，盖博乱愈甚。古者封贤禄能，不过百里；
百里之中而为都，疆垂不过五十，犹以为一人之身，明不能照，聪不得达，
故立卿、大夫、士以佐之，而政治乃备。今守、相或无古诸侯之贤，而莅千
里之政，主一郡之众，施圣主之德，擅生杀之法，至重也。非仁人不能任，
非其人不能行。一人之身，治乱在己，千里与之转化，不可不熟择也。故人
主有私人以财，不私人以官，悬赏以待功，序爵以俟贤，举善若不足，黜恶
若仇雠，固为其非功而残百姓也。夫辅主德，开臣途，在于选贤而器使之，
择练守、相然后任之。
【大意】
大夫说：现在的郡守、郡相，都是独立行使权力，并不受朝廷约束。从
善从恶都在于自己，做得不好是没有能力的缘故，怎么能说道路狭窄呢？
贤良说：郡守、郡相独掌生杀大权，任务极其重大，不是有仁德的人不
能完成这个任务。所以，辅助君主的德政，开辟升官的道路，就在于选择重
用贤能的人。应按这个标准选拔郡守、郡相，然后加以任用。
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疾贪第三十三
大夫曰：“然。为医以拙矣，又求多谢。为吏既多不良矣，又侵渔百姓。
长吏厉诸小吏，小吏厉诸百姓。故不患择之不熟，而患求之与得异也；不患
其不足也，患其贪而无厌也。
贤良曰：古之制爵禄也，卿大夫足以润贤厚士，士足以优身及党；庶人
为官者，足以代其耕而食其禄。今小吏禄薄，郡国徭役，远至三辅，粟米贵，
不足相赡。常居则匮于衣食，有故则卖畜粥业。非徒是也，徭使相遣，官庭
摄追，小计权吏，行施乞贷，长使侵渔，上府下求之县，县求之乡，乡安取
之哉？语曰：“货赂下流，犹水之赴下，不竭不止。”今大川江河饮巨海，
巨海受之、而欲溪谷之让流潦，百官之廉，不可得也。夫欲影正者端其表，
欲下廉者先之身。故贪鄙在率不在下，教训在政不在民也。
大夫曰：贤不肖有质，而贪鄙有性，君子内洁己而不能纯教于彼。故周
公非不正管、蔡之邪，子产非不正邓皙之伪也。夫内不从父兄之教，外不畏
刑法之罪，周公、子产不能化，必也。今一一则责之有司，有司岂能缚其手
足而使之无为非哉？
贤良曰：驷马不驯，御者之过也。百姓不治，有司之罪也。《春秋》刺
讥不及庶人，责其率也。故古者大夫将临刑，声色不御，刑以当矣，犹三巡
而嗟叹之。其耻不能以化而伤其不全也。政教暗而不著，百姓颠蹶而不扶，
犹赤子临井焉，听其入也。若此，则何以为民父母？故君子急于教，缓于刑。
刑一而正百，杀一而慎万。是以周公诛管、蔡，而子产诛邓皙也。刑诛一施，
民遵礼义矣。夫上之化下，若风之靡草，无不从教。何一一而缚之也？
【大意】
大夫说：做为官吏，不怕他能力不够，就怕他贪得无厌。
贤良说：贪婪卑鄙的弊疾在领导而不在下面。需要教训的是当政者，而
不是老百姓。
大夫说：贤与不贤是人的本质决定的，而贪婪鄙劣同样是人的天性决定
的。什么事都责备官吏，官吏又怎么能捆绑住人们的手脚而不使他们为非作
歹呢？
贤良说：君子以教化为先务，把刑罚摆在不重要的地位。上边教化下边，
好像风吹草倒下一样，没有不听从说教的。何必要一个一个地捆绑起来呢？
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后刑第三十四
大夫曰：古之君子，善善而恶恶。人君不畜恶民，农夫不畜无用之苗。
无用之苗，苗之害也；无用之民，民之贼也。鉏一害而众苗成，刑一恶而万
民悦。虽周公、孔子不能释刑而用恶。家之有姐子，器皿不居，况姐民乎！
民者敖于爱而听刑。故刑所以正民，鉏所以别苗也。
贤良曰：古者，笃教以导民，明辟以正刑。刑之于治，犹策之于御也。
良工不能无策而御，有策而勿用。圣人假法以成教，教成而刑不施。故威厉
而不杀，刑设而不犯。今废其纪纲而不能张，坏其礼义而不能防。民陷于网，
从而猎之以刑，是犹开其阑牢，发以毒矢也，不尽不止。曾子曰：“上失其
道，民散久矣，如得其情，即哀矜而勿喜。”夫不伤民之不治，而伐己之能
得奸，犹弋者睹鸟兽挂罻罗而喜也。今天下之被诛者，不必有管、蔡之邪、
邓皙之伪，恐苗尽而不别，民欺而不治也。孔子曰：“人而不仁，疾之已甚，
乱也。”故民乱反之政，政乱反之身，身正而天下定。是以君子嘉善而矜不
能，恩及刑人，德润穷夫，施惠悦尔，行刑不乐也。
【大意】
大夫说：古代君子对好人坏人是爱憎分明的。惩罚少数对社会有害的人，
广大百姓就会高兴，所以，刑法是为了百姓尊教化。
贤良说：古时候，注重用仁义来引导老百姓，把法律宣讲清楚，使施行
刑罚不出偏差。圣人借助于刑法做好教化工作，教化成功了也就不用刑法了。
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授时第三十五
大夫曰：共其地，居是世也，非有灾害疾疫，独以贫穷，非惰则奢也；
无奇业旁人，而犹以富给，非俭则力也。今曰施惠悦尔，行刑不乐，则是闵
无行之人，而养惰奢之民也。故妄予不为惠，惠恶者不为仁。
贤良曰：三代之盛无乱萌，教也。夏、商之季世无顺民，俗也。是以王
者设庠序，明教化，以防道其民，及政教之洽，性仁而喻善。故礼义立，则
耕者让于野；礼义坏，则君子争于朝。人争则乱，乱则天下不均，故或贫或
富。富则仁生，赡则争止。昏暮叩人门户，求水火，贪夫不吝，何则？所饶
也。夫为政而使菽粟如水火，民安有不仁者乎？
大夫曰：博戏驰逐之徒，皆富人子弟，非不足者也。故民饶则僭侈，富
则骄奢，坐而委蛇，起而为非，未见其仁也。夫居事不力，用财不节，虽有
财如水火，穷乏可立而待也。有民不畜，有司虽助之耕织，其能足之乎？
贤良曰：周公之相成王也，百姓饶乐，国无穷人，非代之耕织也。易其
田畴，薄其税敛，则民富矣。上以奉君亲，下无饥寒之忧，则教可成也。《语》
曰：“既富矣，又何加焉？曰，教之。”教之以德，齐之以礼，则民徙义而
从善，莫不入孝出悌，夫何奢侈暴慢之有？管子曰：“仓廪实而知礼节，百
姓足而知荣辱。”故富民易与适礼，难与适道。
大夫曰：县官之于百姓，若慈父之于子也。忠焉能勿诲乎？爱之而勿劳
乎？故春亲耕以劝农，赈贷以赡不足，通滀水，出轻系，使民务时也。蒙恩
被泽，而至今犹以贫困，其难与适道若是夫！
贤良曰：古者，春省耕以补不足，秋省敛以助不给。民勤于财则贡赋省，
民勤于力则功筑罕。为民爱力，不夺须臾。故召