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局面，他知道现在正处于焦头烂额期间，这时他需要的是全体干警精神上的支持，哪怕一句鼓励安慰的话他也感到价值千金。饶明达十分希望这位干警留下来，他真诚地对这位干警说：“检察官是个令人尊敬的职业，好多人千方百计想进来，你怎么这样不珍惜呢？”那位干警伤心地说：“我这么大个人，在检察院干了这么多年，弄得连老婆孩子都快养不活了，在这里耗下去还有什么意思？”
饶明达出于对他个人负责的态度，说：“如果你确实想在商海里展现自己的价值，我也不难为你，念你在检察机关工作了这么多年，从你今后前途着想，是不是暂时办个留职停薪手续，站住脚了你就离职，如果不行随时欢迎你归队。”但那位干部坚决谢绝了饶明达的好意，表示去意已决，决不再回来。
这位干部最终还是走了，但饶明达却陷入了深层次的思考。检察机关是国家机器的重要组成部门，检察官无论在国内还是在国外都是个令人尊敬的职业。这位干部为啥这样坚定的离去呢？这主要是检察院的收入和社会地位造成的。当然社会地位不仅是指检察官职务本身，而是社会对检察院的不信任。在这个问题上作为检察长本身已深有体会。因为在他调来后三个多月，县检察院竟没收到一封举报信，难道谷城真的是一片世外桃源般的净土吗？从他间接听到的街谈巷议中分析，答案当然是否定的，这只能说明群众对检察机关不信任。与举报职务犯罪情况相对应的是讨账的天天上门。这个讨账还不是经济欠账的债主。而是检察院前两年错办案件中受损害的索赔当事人，听说换了检察长便每天守在检察院要求新领导补办国家赔偿。闹得检察院不能正常办公……
这种局面使饶明达感到了前所未有的压力。他想，组织上和全院干警都把希望寄托在新来的检察长身上，自己决不能让组织和同志们失望！饶明达快刀斩乱麻将历史遗留问题处理完之后，开始对今后的工作思路进行深入思考。他认识到，要改变检察院在社会上的形象，只有尽快改变检察院过去那种长期无所作为的状况，认真履行法律赋予自己的职能，配合党风廉政建设，顺应人民群众反腐败的强烈要求，加大打击国家机关工作人员职务犯罪力度，勇敢地承担起保障社会健康发展和优化经济环境的责任才能重新赢得人民群众的信任。随着饶明达对情况的进一步熟悉，在广泛征求广大干警意见的基础上，一套重新塑造谷城检察院形象的方略在饶明达心中逐渐清晰起来。
“勤政跟我干，廉政向我看！”检察长为全院干警树起新的标杆
针对谷城检察院的现状，饶明达同党组的同志们一起寻找改变机关形象的良方。他对党组成员们语重心长地说：“一个人，一个单位在社会上有无地位，完全取决自身对社会的贡献。检察工作是很受人尊重的职业，现在人民群众反腐败的呼声这么高，党中央对反腐倡廉这样重视，如果我们检察机关长期无所作为，党和人民能对我们满意吗？检察机关只有把党和人民赋予我们的责任全面承担起来，在法制和廉政建设上认真履行自己的职能，人民群众才会信任我们！”
饶明达在各种会议上对干警们讲：“有作为才能有地位，要想有作为就得有一支高素质的检察队伍，衡量一个检察人员是否合格的主要标准，首先是看他在邪恶势力面前腰杆子硬不硬，看他敢不敢办案！会不会办案！”
检察院党组全体成员一致赞成饶明达的看法：加大办案力度、优化办案质量、提高检察干部队伍整体素质是改变检察院现状的关键。结合县委正在开展的“三争”活动，在饶明达主持下，检察院党组成员带头在全院开展“争当思想解放的先锋；争当勤政廉政的表率；争当合格人民检察官”的活动。饶检带头向全院干警发出了倡议——“勤政跟我干，廉政向我看！”
这口号看起来朴实无华，但敢于喊出这个口号，却展示了一个共产党员心底无私的境界，一个基层检察长的强烈责任感。检察院党组成员紧随其后，纷纷提出了自己的勤政廉政目标。 饶明达认为，目标好订、口号好喊，一个单位风气的好转，关键看领导自身的行为。饶明达带头给作为“一把手”的自己制定了严格的生活制度，规定“车子不专、生活不奢、手脚不懒、便宜不占”并向全体干警公开，欢迎群众监督。不仅取消了人们习以为常的“一把手”专车制度，而且将院里原来一直由院主要领导专用的桑塔纳轿车拨给反贪局作为办案专用车，自己和所有党组成员及综合部门共用一台车，不分职务高低谁有急事谁使用。他从外县交流到谷城，不仅家庭无法照顾，生活上诸多不便，连最基本的吃饭问题也成了难题。管机关的同志嘱咐食堂尽量照顾好他的生活。但他却说：“炊事员总是要吃饭的吧？做饭的时候为我多下一把米就解决了嘛。”
他谢绝所有工作以外的宴请，每天同炊事员一起吃饭。一两个小菜往案板上一放便同炊事员一起津津有味地吃起来。
对检察长最大的考验是能否抵制办案过程中的说情送礼等不正之风。饶明达认为，一个检察官应该是正义的化身，作为一个基层检察院的检察长，要敢于履行自己的职责，对国家机关内部腐败分子的惩处、对违法犯罪分子的打击就是对国家利益和广大黎民百姓利益的最好保护。但是在注重人际关系的中国，要做到这一点实在不易。因为往往来找自己说情的不是自己的亲朋好友，就是有一定身份的党政领导干部。若要真正当个“黑面包公”，势必会不断得罪人，最后成为孤家寡人。抛开个人得失，也会影响到和许多部门的协调合作。但饶明达想，既然自己干上了这一行，就应该忠于职守，按照国家法度履行好自己的职责。倘若照顾了情面就等于违背原则、亵渎法律，为党纪国法所不容。在这种两难的境地面前，为了便于开展工作，饶明达决定当一个“善面包公”。
为了避开说情送礼者，他一下班就把有自己寝室的办公楼用铁门反锁起来，让外面的人无法进来。一旦案件进入了司法程序，他便不单独见客，不给关系人打招呼的机会。尽量减少社交活动，不给可能找自己说情的人以接触机会。对实在无法躲开的亲友，他动之以情，晓之以理，在和风细雨中让说情者潜移默化地感受到法律的神圣不可侵犯性。有一次在对一个被调查人初查时，听到风声的当事人迅速托人展开说情攻势。先是托人用电话打招呼，遭到饶明达的婉言拒绝后又托一位公安上的老朋友趁饶明达回老家时以聚会为由请他吃饭。饶明达在躲不开的情况下只好赴约出来见面，但却尽量回避关于工作上的话题。直到吃饭结束时这位朋友才吞吞吐吐地说明来意，绕了一个大弯替当事人说情。饶明达尽量以平静的语气陈述法律的严肃性，并且真诚地对这位朋友说：“人在世上不可能没有朋友，也不可能不找朋友们帮忙办事情，但要看帮什么样的忙，办什么样的事，如果涉及到法律，我们可不能犯糊涂意气用事啊！”
看到那位朋友的脸上露出不悦，饶明达又语重心长的说：“你是个老公安，我是检察长，都是干政法工作的应该懂得法律的严肃性，罪和非罪只在一步之差，如果我依法办案，可能只有一个罪犯，如果我准了你的情，到时候可能就会有三个人同时犯法……” 一席话说得那位朋友幡然悔悟，长长出了口气，如释重负地说：“你这一说，我也想通了，面对法律我心里也没有负担了。”
人情关不仅考验着检察长，同时也考验着检察长的家人。有年春节过后的一天下午，饶明达接到一个关系不错的朋友打来的电话，说饶明达调到谷城两年了，自己想过来看看他。饶明达是个很重感情的人，一听朋友要来看他很是高兴，便客气地说欢迎他来指导工作，但那位朋友在同饶明达聊了一会友情之后，忽然话头一转，开始从侧面打听检察院最近正在查办的一件职务犯罪要案的情况。饶明达马上敏感地意识到这位朋友有可能是被调查对象托来找他说情的，便推说自己不直接经手办理案件，不太清楚。然后匆匆结束谈话便将电话挂断了。然而那位朋友很快又打过来，说他马上到院里来找他。饶明达忙说自己要去市院开会，现正在往襄樊赶。那位朋友说，为了尽快见到他，要赶到襄樊与他