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东欧剧变的根源与教训-第章

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    这三个五年计划的共同特点是追求“三高”

    ,即高速度、高指标、高积累。三个五年计划的具体情况如下:

    一、“五五”计划(1971~1975)

    1969年罗共第十次代表大会讨论通过了1971~1975年的五年计划。齐奥塞斯库在“十大”报告中提出,五五计划的基本目标是进一步扩大和完善罗马尼亚的技术物质基础,建设全面发展的社会主义社会。为实现这一重大目标,首先要求加速发展生产力,而计划的实现,将为罗向共产主义逐

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    步过渡奠定牢固的基础。

    “五五”计划规定的主要指标是:工业生产平均每年增长85~95%,其产值将比上个五年计划B增加75%。

    规定机器制造业的年平均增长速度将为186%左B右,以便做到为五年计划期间投资计划所需的70%的设备提供保证。钢产量将达到10~1050万吨;化学工业将以“更高的速度发展”

    ,年均增长为19%。农业总产值将增长36~49%,到1975年粮食产量将达到1750~1850万吨。积累率将保持在28~30%之间。

    五年计划的投资总额为420~4350亿列伊,几乎相当于1961~1970年十年投资的总和,而投资总额的大部分将用于兴建大约1100个比较重要的工业设施和项目。外贸将增长40~45%。到1975年,国民收入将比1970年增加45~50%。

    “五五”

    计划在执行过程中遇到了一些困难,如连续几年的不利的气候条件,给农业造成了损失,也影响了工业和建筑等部门。资本主义世界的经济危机以及世界上严重的通货膨胀也影响了罗马尼亚的经济。同时罗共“十大”的计划本来就订得过高,以后又一再加码,致使许多项目没有完成。

    1972年7月罗共全国代表会议前夕,首都布加勒斯特市委提出了“四年半完成五年计划”的倡议。对此,党内是有不同意见的,当时的部长会议主席毛雷尔就公开提出“宁肯少些,但要好些”的主张,而且有许多县也反映“四年半完成五年计划”有困难。后来,党代会决议中虽然只提出“提前完成五年计划”的口号,但又说“四年半完成五年计划”作为竞赛口号“仍然有效”。

    这表明罗共中央领导当时的指导思想并没冷静下来,存在着急躁冒进的情绪。在党代会决议的影响

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    下,五年计划的指标又有所调高,结果调高后的行许多主要指标都未完成。同时,由于偏重于发展工业,对农业重视不够,致使农业生产计划完成情况不好。如“五五”计划规定农业总产值应比上个五年计划增长36~49%,执行结果只增长了25%,只有1972年完成了粮食产量计划,其余四年均未完成。而调高后的工业总产值指标却提前两个月完成了,超额100亿列伊。由此反反映出,罗共当时也如同苏联、东欧许多社会主义国家那样普遍存在着片面发展重工业而忽视农业的倾向。这种片面观点,虽然使罗马尼亚经济暂时取得了某些进步,人民生活也相应地得到了一些提高,但从长远后果看,却埋下了国民经济发展比例失调的祸根,使国家经济非但不能协调、稳定地发展,反而日益走上恶性循环的道路。

    这种片面观点对罗经济所造成的恶果,到了70年代后期就突出表现出来了。

    二、“六五”计划(1976~1980)

    1974年罗共举行的第11次代表大会讨论并通过了《关于罗马尼亚在1976~1980年期间的和到190年的社会经济发展的指示》。齐在报告中提出,“六五”计划的根本目标是“继续迅速地发展国民经济和整个社会的物质技术基础”

    ,为此要求“高速度地提高生产力”

    ,“在各经济部门中广泛地进行现代科学技术革命”

    ,因此也称这个五年计划为“科技革命的五年计划”。

    齐强调五年计划将“标志着把罗马尼亚提高到一个更高的发展阶段,从而将使罗马尼亚在建设全面发展的社会主义社会的道路上走完一段重要的路程”。还说“六五”

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    计划的实现,罗马尼亚“将能超越发展中国家的阶段”。

    “六五”计划仍坚持高速度地发展社会主义工业的方针,罗共认为“这是发展整个国民经济的基础,是人民福利和国家独立的基础”

    ,为此规定工业生产每年平均将增长9~10%,其中机器制造业的年平均增长速度为115~125%。

    B            B到1980年,钢产量将达到170~1800万吨;发电量将达到750~800亿度;化学工业将增加60~80%;轻工业将增加40~50%;食品工业将增加50%;农业生产将比上个五年计划的年平均产量提高25~34%,粮食的年平均产量要达到180~200万吨;社会总产值将以年均8~9%的速度增长,到1980年将达到近1400亿列伊;国民收入也将以9~10%的速度增长,到五年计划末将超过600亿列伊;五年间的外贸额将比上个五年计划增长72~80%,这一速度将超过社会总产值和国民收入的增长速度。

    六五计划还规定将把66~67%的国民收入用作消费基金,而把33~34%用作发展基金。在五年计划期间,大约将有2700个生产项目投产。也就是说,仍坚持高积累的政策。指示规定要继续执行在全国领土上合理配置生产力的政策,要求到1980年,各县的工业产值至少要达到100亿列伊。

    “六五”

    计划在执行过程中,罗共曾对计划规定的某些指标作了一些调整,主要是外贸额及同人民生活水平有关的指标。五年计划执行的结果,虽然生产力得到了很大发展,国民财富有了进一步增加,固定资产已经从1975年的12030亿列伊增加到1980年的19500亿列伊,年增长速度超过10%,居民的总收入也从1975年的2470亿列伊增加到1980年的

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    3630亿列伊。但是,有许多计划指标并没有完成。

    三、“七五”计划(1981~1985)

    1979年罗共12大提出了关于1981~1985年期间罗马尼亚社会经济发展的基本目标和指导方针,就是继续在一个更高的阶段上完成党的纲领,持续不断地发展国民经济,在各个领域开科技革命。这个五年计划仍将继续高速度发展生产力,突出工业在整个国民经济中的主导地位。计划规定工业产值将增长55~60%。冶金工业和有色冶金工业将以7%以上的速度发展,到1985年,钢产量将超过200万吨。机器制造业的年增长率将近12%,化学工业为10%。

    为保障国家社会经济发展任务的完成,国家计划投资13万~135万B            B亿列伊,其中用于农业的投资是150亿列伊。

    农业产值将比上一个五年计划增长245~275%。计划规定,到1985年,B国民收入人均将达240~2500美元。

    这样,五年计划完成后,罗马尼亚将超越发展中国家的状态而进入中等发达国家阶段。

    与上个五年计划相比,“五五”

    计划增长指标虽略有下降,但积累比例和发展速度仍相当高。

    计划规定积累基金仍占30~3%,工业总产值年平均增长8~9%,农业总产值年平均增长45~5%。针对罗国内缺乏原料和能源的状况,计划强B调要优先发展原料、能源,并提出十年达到能源和燃料自给。

    “七五”

    计划继续实行全国生产力合理布局的政策,规定到1985年每个县的总产值应达到每人至少7万列伊,每100居民中应有400人就业的标准。

    根据提高生活水平的指示纲要,1985年人民的实际总收入将比1980年增长23~

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    054东欧剧变的根源与教训

    25%,农民的实际收入将增加20~25%。

    “七五”计划结束时,罗
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