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１９４５年４月４日，在社会民主党领导人费林格主持下，成立了首届捷克斯洛伐克民族阵线政府，其成员包括捷克斯洛伐克共产党、社会民主党、民
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０１１东欧剧变的根源与教训
族社会党、人民党和斯洛伐克民主党。共产党在新政府中还未占多数席位，哥特瓦尔德和西罗基任副总理，但内务部、新闻文化部、教育部、农业部和社会福利部五个部由共产党员担任部长，国防部由站在共产党一边的斯沃博达将军担任。
第二节 捷共关于人民民主的理论和科息斯纲领的实施
第二次世界大战临近结束时，捷共领导人已明确指出，战后，捷克斯洛伐克将建一种新型的人民民主制度。哥特瓦尔德说：“人民不会容忍回到从前的政治状态”
，①而是要走一条人民民主的新道路。按照捷共领导的理解，这种制度是革命的人民民主专政，其形式为工人、农民、小生产者、知识分子和部分资产阶级参加的民族阵线，它的领导力量是以共产党为首的工人阶级。但它还不是工人阶级的政权，当然也不是资产阶级的政权。
这是一种过渡形式，其发展前途有两种：向无产阶级专政发展，或者返回到资产阶级专政。这一过渡时期，将进行思想、政治、经济和政权等各个领域的尖锐的斗争。人民民主制度的理论阐述和具体体现就是这一时期捷共主要领导人的论述和解放前夕民族阵线政府所通过的科息斯纲领。
１９４５年７月９日，哥特瓦尔德在一次讲话中说：“总的讲，我们共和国正经历着特殊的发展，这不能套入任何公式。
①《哥特瓦尔德选集》第２卷，捷文版第５６页。
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东欧剧变的根源与教训１１
我们必须寻求我们自己的道路。自己的方法，自己的捷克斯洛伐克的政策。因此，结论是：我们的制度是民族民主革命的、特殊的捷克斯洛伐克型的制度。“
①１９４６年１０月４日哥特瓦尔德又说：“创造性的马克思主义总是根据具体情况、地点和时间来确定它对某一事物的态度”
，“我们所走的是我们自己的特殊道路”
，“我们称之为人民民主的新型民主”
，这就是说：“除了苏维埃的国家制度之外，还存在有别的社会主义道路”。
②
１９４５年４月５日，捷克斯洛伐克民族阵线政府在已解放的东斯洛伐克通过了著名的科息斯纲领。这一纲领的内容是同年３月２２日由捷克斯洛伐克共产党、社会民主党、民族社会党和斯洛伐克人民党的领导人在捷驻莫斯科大使馆商定的，纲领草案由共产党人提出，其它政党均未提出自己的草案。科息斯纲领充分体现了捷共关于人民民主制度和民族民主革命的思想。
科息斯纲领共分１６章，除了强调协助苏军解放捷克斯洛伐克全部领土以外，确定将建立新的广泛的民族阵线政府，由在国内外进行过民族解放斗争的各社会集团和政治派别的代表组成；在人民委员会的基础上建立新的国家行政机构，以代替旧的反动的国家官僚机构；在民主原则的基础上建立新的军队；根据平等和兄弟合作的原则建立捷克人和斯洛伐克人之间的新型关系；将犯有罪行的德国人驱逐出境；惩治战
①《哥特瓦尔德选集》第二卷，捷文版第１０２页。
②《哥特瓦尔德言论集１９４６—１９４８》第一卷，捷文版８３—８５页。
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争罪犯、叛徒卖国贼，没收其财产，交由民族管理委员会管理；没收敌伪土地，分给无地农民、小农和农业工人；恢复国民经济，发展工农业生产；在外交上同苏联结成最紧密的联盟，并同西方国家建立普遍的友好关系，等等。
民族阵线政府根据科息斯纲领的规定，在建立和巩固人民民主制度、开展民族民主革命方面采取了如下重大措施：（１）在州、县建立人民委员会，行使地方各项权力。进一步巩固民族阵线，加强各政党的团结。
（２）按照波茨坦协议的规定从捷边境地区迁走２５０万德国人。
（３）恢复和发展生产，执行恢复国民经济的两年计划（１９４７—１９４８）。
哥特瓦尔德强调“一切取决于经济的发展”。为了调动农民的积极性，政府提高了谷物收购价格，允许农民出售余粮。
（４）实行土地改革，将所没收的敌伪１７０多万公倾的土地分给１７万雇农和小农。
１９４７年捷共宣布新的农业纲领。
将超过５０公倾的大庄园的土地进行分配。
（５）实行国有化。
１９４５年１０月２８日，贝奈斯总统颁布国有化法令，宣布对银行、保险公司、大工厂、矿山等３００多个大企业实行国有化，至１９４７年３月，国有化企业职工已占全部职工的６１２％，其生产能力占整个工业B的２３。
大资产阶级和外国资本的势力已被消灭，国有化成分A成为新的社会主义生产关系的基础。但是，哥特瓦尔德说，“在现阶段，我们是按照民族民主革命的路线，而不是按照社会主义的路线行事的”。
①因此，科息斯纲领没有提出解决生产资料资产阶级所有制的问题，也没有提出普遍反对和剥夺
①《哥特瓦尔德选集》第二卷，捷文版第９９—１０１页。
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东欧剧变的根源与教训３１
资产阶级的口号。
（６）在捷克斯洛伐克民族关系上，承认斯洛伐克人为一个具有其自身特点的民族，而过去资产阶级政府是不承认斯洛伐克人为一个民族的，并强调两个民族平等，斯洛伐克有自治权力，设立民族机构和行政委员会，行使某些职权。当时，共产党在斯洛伐克行政委员会未占多数，斯洛伐克民主党却占有优势。
在这一时期，捷共力图按照本国具体情况确定政策，但苏联的影响已在明显扩大。
１９４７年７月５日，民族阵线政府一致同意接受马歇尔计划，受到苏联的严厉批评。
几天之后，政府再次开会，又“一致同意”拒绝该计划。
１９４６年３月２８～３１日，捷克斯洛伐克共产党举行第八次代表大会，这是战后捷共召开的首次代表大会。
解放后，捷共在组织上发展很快，从战前的８万多党员到１９４８年一跃而达到２５０万多党员，但思想不统一，不少党员质量不高。捷共于１９４６年提出建设和加强党的组织，保持党的纯洁性，加强学习，在实践中掌握马克思列宁主义，在此基础上加强党的政治思想上的团结。捷共“八大”上，由总书记斯兰斯基作关于党的“七大”
①以来的工作报告，主席哥特瓦尔德作关于当前形势、党的政策及其行动纲领的报告。
捷共“八大”
确定的总路线指出，不允许政权回到资产阶级手中，相反，应扩大和巩固人民民主政权直至最后战胜资产阶级。大会提出将民族民主革命转变为社会主义革命，而当前的任务是迅速恢复被战争破坏的国民经济，制定新宪法，巩固共和国人民
①捷共“七大”于１９３６年４月召开。
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民主制度的成果，确定今后的发展道路。大会进一步确定了共产党在国家的领导地位。
１９４６年５月，捷克斯洛伐克举行解放后首次大选，共产党获３７９４％的选票，民族社会党获１８２９％，人民党获B１５４６，斯洛伐克民主党获１４０７％，社会民主党获１２０５％。
B共产党和社会民主党的票加在一起，在议会中刚好超过半数。
哥特瓦尔德出任新政府总理，共产党在政府中的地位有所加强。新政府将制定新宪法和实施恢复国民经济的计划作为其主要任务。捷共在大选中尽管取得了胜利，但在政府中未占完全的优势。解放初期，捷共党员人数猛增，但１９４６年５月至１９４７年８月，仅增加２万人，而贝奈斯的民族社会党却增加了１０万人，使该党成员达到６５万人。与此同时，社会民主党左派受挫。
１９４７年１１月该党代表大会否定了左派领导人费林格同哥特瓦尔德达成的“沿着社会主义路线”联合行动的协议，并决定由右翼领导人劳什曼取代费林格任该党主席