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在进攻大角、沙角炮台之前，义律就曾经和琦善派出的官员谈过一次，提出了十三项条件：
赔还收缴的鸦片烟价和此次英国人到舟山各处军费，各洋商所欠旧债，要由中国方面承担清还；清除走私贩烟，不得连累英国贸易船；英国人递禀必要封呈大皇帝，不能呈与官宪；要大码头一处永远居住，如澳门样式；要福建、浙江、江苏。天津等处地方贸易码头六处：在北京城建造英馆，派一英官驻扎，其余各码头各安置英官一人；贸易码头，英国人可以建造教堂；英国人各港口贸易，得带家眷同住；贸易不要洋商经手，如洋商不能裁撤也不能加减；出口税银要定一条款，不得随意加减，减少各贸易船只进关费。
当时义律还声明：如有一条不从，就将攻打虎门、香山及其他陆上的目标，琦善闻之后虽在武力威胁下，却也不敢答应那将使他的脑袋保不住的十几项条件。义律也知自己行为有些急躁，在那种形势下，却又迫于无奈，派了“复仇神”号来执行进攻虎门外的大角、沙角炮台。
在炮台被占领后，琦善在私自签订条约时还有犹豫，义律看得很清楚，因此他还是有所顾忌的。在大清土地上，官兵并不可怕，可怕的是那亿万的百姓。若是惹醒了沉睡多年的百姓，情势就将不妙，自己的计划就会受到阻碍。
道光皇帝01
01
关天培形同疯虎，挥舞大刀狂斩登岸的英军，他身旁，死尸遍地、血流成河……大清将士的浴血奋战，并未能阻止侵略者的步伐，一座座沿海城镇相继陷入英夷之手。道光老泪横流，仰天长叹：天哪！难道你再也不来估护我大清了么……
义律、伯麦、小马礼逊等人正在密谋侵略计划。伯麦指着地形图：“我们先看一下虎门海口两岸的小岛，第一个位置是下横担，接下去是上横担，然后才是大虎山和小虎门，其中的上横担大小虎山上设有横挡、永安等四个炮台。而在这几个岛的东边，是山势起伏较高的亚娘鞋山，又叫做武山，筑有南山、镇远、威远和靖远四座炮台。关天培所在位置就是靖远炮台，进攻的时候，必须以它为主要的目标；西边那个山坡上，筑有巩固炮台，大小角等炮台，在以上的这些炮台上，根据我们所得的消息，约有兵一千人，勇一万四千，被他们自己称为是广州最可信赖的门户。只有先攻破它，才能更有效而迅速进攻广州城。”
“这就是虎门的大致地形，我相信先生们一定能够轻松地占领这块他们所依赖的门户，现在，由我们的全权代表义律先生把各位所担任的使命交待一下。”
伯麦作了一个请的姿势，坐回了座位上。
“现在就由我来布置一下，这次行动主要由伯麦先生和卧乌古先生负责。伯麦先生。”
“到！”
“你明日派遣皇家炮兵团在下横担岛这个部位登陆，在这个部位上，我们已经考察过没有清军的设防，并且这个突出的山峰可以掩蔽周围的炮台进攻，同时又可以窥视周围炮台上的情况，小岛可以据为进攻的步兵集结地，所以，必须先占领这个位置。伯麦先生，你好自为之吧！”
“请阁下放心，以我强大的海军舰队，只需派一名少校就可不费吹灰之力占领那个部位。”
“当然我相信你所说的。卧乌古先生。”
“到！”卧乌古也站了起来。
“在占领下横担岛后，由你派人员处理余下的任务，固守在那儿以掩护海军对横档和永安、靖远、镇远和威远炮台的进攻。”
“是，我会圆满地完成这项任务。”卧乌古自负地说。
“一切都要小心，不要轻敌。主要是不能让清政府小视我们的能力。”
“我是不会让先生们失望的。”
“其余的部署就由你们两位负责。至于我么，将亲自带领‘复仇神’号对靖远炮台发动进攻，让那个水师提督关天培知道我们大英帝国的厉害。”
说完，义律双手背在身后，得意地看着手下的将领们，笑了。
广州知府余保纯看着琦善来回踱着步子，仍然没有拿定主意，于是建议：
“大人，依卑职之见，此事无须顾虑。那横西河地形崎岖，且河水非常之浅，英舰体型庞大，笨重之极。那义律又不是傻瓜，谅他也不敢直撞西河，我看那关大人的担心纯属多余。”
琦善瞥了余保纯一眼，没说话，仍然迈着步子，他所考虑到的不仅仅是余保纯所说的那一点。
条约私自签订了有近半个月的时间。从那时起，他就已经没能够睡上一个安稳觉了。
条约私自签订后，虽然琦善并没有在那上面盖印，然而那些英兵却早在此之前占据了香港岛。琦善在半个月内先后两次到虎门附近的莲花岗与蛇形湾与义律见面，亲自解释等候的必要性，也没有能够把那些英兵劝离香港岛。
义律这时还认为要求清政府以小小的香港岛换取所占领的舟山岛及大清的一时安宁，那已是给足了琦善面子，可琦善却不能不顾忌到头顶的皇上。皇上君临天下，尺土寸草都在独断之中，岂容外人有去动它的念头。何况现在琦善又私自在“条约”内答应把香港及其港口割让给了英国。
这些日子，琦善一直惴惴不安，不敢再下达撤除防御方面的命令，以备后患。事情正如他所想象的那样发生，但是他没有料到，十几日前广东水师提督关天培根据对地形的了解和战备需要发文给琦善，请求塞断横档西河，并要求备办茅草火船二二十只，以防英舰从横档西河绕攻横档炮台，但他一直拖到现在。
昨日琦善第三次收到关天培的来报，又提出同样的要求。琦善没奈何，只好与广州知府余保纯商量，其余的一些广东官员出丁林则徐的原因，都不愿和琦善商谈，琦善同样也不相信他们。
广州知府余保纯不学无术，原本京城街头一名流浪汉，无意间有一次救了琦善的命，结果琦善为了报恩，在他力荐之下让余保纯做上了广州知府，没想到他能到广州并且有用余保纯的时候。
“余大人，此事并非你所说的那样简单。”
余保纯见琦善久久不说话，就呆站着想着心事，现在被琦善这一问吓了一跳，赶紧恭恭敬敬地听琦善继续说。
“据我所知洋人所依靠的并非仅仅是船炮，他们轻武器也相当厉害，使用的是叫滑膛枪，射程可达几百米，既然他们不用船炮，只用轻武器，我也未必能对付得了他们。”
琦善并未说真话，他所顾忌的主要是皇上，他感觉这时皇上可能正在因为他而大发雷霆呢。在这样的情势下，必须做出积极备战的样子，如此可以应付皇上，只不过现在他不知皇上的圣谕正在不紧不慢朝广东飞来，不日他将革职查封家产。
“大人，您可别忘了，我们和洋人私下草签了条约，那可是没多少日以前的事，现在如果再按照关大人所说的，岂不是又要造成一种作战的准备。洋人见了，又要发动进攻了，到那时他们再要我们签订什么条约，就太糟糕了。”
“余大人所说有些道理，我也想到了这一点。但是，关大人若是久不见我们回话，恐怕不大好吧！”
琦善说话总带着询问的语气，等到别人建议后，他方才下定决心。
“哎，大人这句话可说错了。”
“错在什么地方我倒是很想听一听。”琦善吃惊地问。
“大人你想想看，关天培只是一个水师提督，而你可是由皇上指定的钦差大臣，贵贱有别，高低不同呀！”
“关天培是一介武夫，头脑简单，就怕他有不轨的念头。”
“难道仅仅因为不同意他所要求的，他还敢夺大人的帅印？别忘了，在广东大人才是最高统帅。再说我在广东几年，对关天培这人很知道，他这个人是一向没有主见的，他不敢做出什么不轨的事，大人可以放心。”
“那么说你是认为不需要按照他所说的那样做？”
“正是如此。”
“既然如此，就照你说的办吧！只要关天培不要再来催我，我也就可以安心了！”
话音刚落，一个亲随跑了过来，气喘喘的样子。
“大人，大人，关大人又要你……”
不用那亲随说完，琦善就已明白，他和余保纯对视一眼，一屁股坐在了椅子上。
“关�