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商以取利者，虽无市籍，各以其物自占（占，隐度也，各隐度其财物多少，而为
名簿送之於官也），率缗钱二十而算一。诸作有租及铸（以手力所作而卖之者），
率缗钱四十算一。非吏比者、三老、北边骑士轺车一算（比，例也。身非为吏之
例，非为三老，非为北边骑士，而有轺车，皆令出一算），商贾人轺车二算（商
贾人有轺车，使多出一算，重其赋），船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍
边一岁，没入缗钱。有能告者，以其半畀之。贾人有市籍，及家属，皆无得名田，
以便农。敢犯令，没入田货。”是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官。
天子乃超拜式中郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，以风百姓，而百姓终莫分
财佐县官，於是告缗钱纵矣（纵，放也，放令告言）。杨可告缗遍天下（如淳曰：
“告缗令杨可所告言也。”师古曰：“此说非也。杨可据令而发动之，故天下皆
被告。”），中家以上大抵皆遇告，杜周治之，狱少反者。乃分遣御史、廷尉正
监分曹往，往即治郡国缗钱，得民财以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小
县百馀顷，宅亦如之。於是商贾中家以上大抵破，民俞甘食好衣，不事畜藏之
业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣。
东莱吕氏曰：“卜式为小忠而不知大体者也，其愿输家业半助边，丞相弘以
为此非人情，不轨之臣。然罢报之後，此助县官之心终不衰，则非矫饰也。惜其
未尝讲学，故区区以输财为忠。是时，富豪皆争匿财，惟式独欲助费，事势相激，
故武帝宠式者日厚，嫉富豪者日深。中家以上大率破，虽假手於桑弘羊辈，苟无
式以形之，未必如是之酷也。”
元鼎四年，令民得畜边县（得畜牧於边县），官假马母，三岁而归，及息十
一，以除告缗，用充入新秦中（边有官马，令民能畜官母马者，满三岁，十母马
还一驹，以给用度，得充实秦中人，故除告缗之令也）。
先公曰：“按：古缗之令，至是行之五年矣。武帝之聚敛，正为征伐计也，
得马息遂不告缗，此汉之所以犹愈於秦也。尝观文帝时，才令民实粟塞下，便可
以减田租；武帝时，才令边民畜马取息，便可除告缗，盖一事辄有一事之益。後
世厉民之政，一行则与国俱弊，无可哀救，虽复县官百方措置，徒为烦扰，而於
民无分毫之益，可叹也夫”
宣帝五凤中，大司农中丞耿寿昌白增海租三倍，天子从其计。御史大夫萧望
之言：“故御史属徐宫家在东莱，言往年加海租，鱼不出。长老皆言武帝时县官
尝自渔，海鱼不出，後复与民，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然。寿
昌习於商功分铢之事，其深计远虑未足任，宜如故。”上不听。
元帝元凤元年，令郡国无敛今年马口钱（往时有马口出敛钱，今省。武帝时，
租及六畜）。
王莽初，设六之令，诸采取名山泽众物者税之。
王莽末，边兵二十万人仰县官衣食，用度不给，数横赋敛。又一切税吏民，
赀二十而取一。又令公卿以下至郡县黄绶吏皆保养军马（师古曰：“保者，不许
其死伤。”），吏尽复以予民（转令百姓养）。民摇手触禁，不得耕桑。
後汉和帝永元五年，自京师离宫果园上林广成圃悉以假贫民，恣得采捕，不
收其税。九月，官有陂池令得采取，勿收假税二岁。
九年，诏：“山林饶利，陂池鱼采，以赡元元，勿取假税。”□十二年、十
五年俱有此令，不复录。
顺帝时，长吏、二千石听百姓谪罚者输赎，号为“义钱”，为贫人储，而
守令因以聚敛。尚书仆射虞诩上疏：“元年以来，贫百姓章言长吏取受百万以上
者，匈匈不绝，谪罚吏人至数千万，而三公、刺史少所举奏。寻永平、章和中，
州郡以走卒钱给贷贫人（走卒，五百之类，行鞭杖者。此言钱者，令其出资钱，
不役身也），司空劾按，州及郡县皆坐免黜。令宜遵前典，蠲除权制。”於是诏
书下诩章，切责州郡，谪罚输赎自此而止。
灵帝令刺史、二千石及茂材、孝廉迁除，皆责助军修宫钱，大郡至二三千万，
馀各有差。当之官者，皆先至西园谐价，然後得去。其守清者乞不之官，皆迫遣
之。又令郡国贡献先输中府，名为“道行费”（盖正贡外别有所献也。详见《国
用门》）。
晋自渡江以来，至於梁、陈，凡货卖奴婢、马牛、田宅，有文券，率钱一万
输估四百入官（详见《商税门》）。
宋文帝元嘉二十七年，魏师南侵，军旅大起，用度不充。王公、妃主及朝士、
牧守，各献金帛等物，以助国用，下及富室小人，亦有献私财数千万者。扬、南
徐、兖、江四州富有之家赀满五十万，僧尼满二十万者，并四分借一，过此率计，
事息即还。
宋孝武帝大明初，扬州刺史西阳王子尚上言：“山湖之禁，虽有旧科，人俗
相因，替而不奉，气（许气反）山封水，保为家利。自顷以来，颓弛日甚，富
强者兼领而占，贫弱者薪樵无托，至渔采之地，亦又如兹。斯实害理之深弊。请
损益旧条，更申常制。”有司检壬辰诏书：“擅占山泽，强盗律论，赃一丈以上，
皆弃市。”左丞羊希以“壬辰之制，其禁严刻，事既难遵，理与时弛。而占山封
水，渐染复滋，更相因仍，便成先业，一朝顿去，易致怨嗟。今更刊革，立制五
条。凡是山泽，先恒气炉（力居反）种竹木、杂果为林仍，及陂湖江海鱼梁鳅
场（七由反。即移反），常加工修作者，并不追旧。各以官品占山（见
《官品》、《占田门》），若先已占山，不得更占；先占阙少，依限占足。若非
前条旧业，一不得禁。有犯者，水上一尺以上，并计赃，依常盗论。除晋壬辰之
科。”从之。
齐武帝即位，诏免逋城钱，自今以後，申明旧制。初，晋、宋旧制，受官二
十日，辄送修城钱二千。宋太始初，军役大兴，受官者万计，兵戎机急，事有未
遑，自是，令仆以下并不输送。二十年中，大限不可胜计，文符督切，所在扰乱，
至是除荡，百姓悦焉。
齐武帝时，王敬则为东扬州刺史（今会稽郡），以会稽边带湖海，人无士庶，
皆保塘陂，敬则以功力有馀，悉详敛为钱，以送台库，帝纳之。
竟陵王子良上表曰：“臣忝会稽，粗物俗，塘丁所上，本不入官。良由
陂湖宜壅，桥路须通，均夫计直，人自为用。若甲分毁坏，则年一修改；乙限坚
牢，则终岁无役。今乃通课此直，悉以还台，租赋之外，更生一调。致令塘路崩
芜，湖源泄散，害人损政，实此为剧。建元初，军用殷广，浙东五郡，丁税一千，
乃质卖妻子，以充此限。所逋尚多，寻蒙蠲原。而此等租课，三分逋一，明知徒
足扰人，实自弊国。愚谓课塘丁一条，宜还复旧。”
唐高宗龙朔三年，减百官一月俸，赋雍、同等十五州民钱作蓬莱宫。
唐肃宗即位时，两京陷没，民物耗弊，乃遣御史郑叔清等籍江淮富商右族赀
畜，什收其二，谓之率贷。诸道亦税商贾以赡军，钱一千者有税。
德宗时，朱滔、王武俊、田悦背叛，国用不给，陈京请借富商钱。度支杜佑
以为军费才支数月，幸得商钱五百万缗，可支半岁。乃以户部侍郎赵赞判度支，
代佑行借钱令，约罢兵乃偿之。搜督甚峻，民有自经者，家若被盗。然总京师豪
人田宅奴婢之估，才得八十万缗。又取僦匮纳质钱及粟麦粜於市者，四取其一，
长安为罢市，遮邀宰相哭诉。乃以钱不及百缗，粟米不及五十斛者免，而所获才
二百万缗。
时军用不给，乃税架、算除陌。其法：屋二架为，上钱二千，中一
千，下五百。吏执笔握算，入人家计其数，或有宅屋多而无他资者，出钱动数
百缗。敢匿一，杖六十，告者赏钱五万。除陌法者，公私给与及买卖，每缗官
留五十钱（旧算三十，今加为五十）；给他物及相贸易者，约钱为率算之。市牙
各给印纸，人有买卖，随日署记，翌日合算之。有自贸易不用市牙者，给其私簿，
无簿者投状自集。其有隐钱百者没入，二千杖六十，告者赏十千，出犯人家。法
既行，而主人、市牙得专其柄，率多隐盗，公家所入不能半，而怨ゥ满天下。
旧制，诸道军出境，则仰给度支。时讨