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文帝十二年，诏以户口率置三老常员，遣谒者劳赐三老帛，人五匹。
武帝元狩元年，遣谒者赐县三老帛，人五匹；乡三老人三匹。
元狩六年，遣谒者循行天下，谒三老、孝弟以为民师。
戾太子发兵诛江充，长安扰乱，言太子反。上怒甚，壶关三老茂上书，言太
子亡邪心，上感悟。
宣帝元康元年，加赐三老帛。四年及甘露三年，皆赐帛有差。
王尊为京兆尹，坐免。湖三老公乘兴等上书讼尊治京兆功效日著。书奏，天
子後以尊为徐州刺史。
王尊为东郡太守，河水甚溢。尊躬率吏民，投沈白马，状以身填金堤，水波
稍。白马三老奏其状，制诏秩尊中二千石。
黄霸守颍川，吏民兴於行谊，赐三老爵及帛。
韩延寿守冯翊，有昆弟讼田，延寿曰：“咎在冯翊。”称疾病，不听事，令、
丞、啬夫、三老亦自系待罪。
元帝初元元年，赐三老帛，人五匹。
五年，赐三老帛，人五匹。
永光二年，赐三老帛。
成帝建始元年，赐三老钱、帛。
绥和元年，赐三老帛。
平帝元始三年，赐三老帛。
西汉凡县、道（有蛮夷曰道）、国（列侯所食县曰国）、邑（皇太后、皇后、
公主所食曰邑）千五百八十七，乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。
东汉乡置三老，掌教化，凡有孝子顺孙、正女义妇，逊财救患，及学士为民
法式者，皆扁表其门闾，以兴善行。乡置有秩、游徼、三老。有秩，郡所置，秩
百石，掌一乡人；其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先後，知民贫
富，为赋多少，平其差品。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐，属乡，主民收赋
税。亭有长，以禁盗贼。里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注曰：“里魁掌一
里百家。什主十家，伍主五家，以相检察。有善事、恶事，以告监官。”（《汉
官仪》曰：“乡户五千则有秩。”）
明帝即位，赐爵三老、孝弟、力田人三级。注云：“三老、孝弟、力田，皆
乡官之名。三老，高帝置，孝弟、力田，高后置，所以劝导乡里，助成风化。”
今考西汉《高后纪》，元年，初置孝弟、力田二千石者一人。师古曰：“特
置孝弟、力田官而尊其秩，欲以劝厉天下，令各敦行务本。”然则三老乡各一人，
孝弟、力田既禄秩如许尊，未必各乡皆设，有其人则置之耳。孝文、武、宣、成、
哀纪，各有赐孝弟、力田金帛爵级事。
元和二年，帝耕於定陶。诏曰：“三老，尊年也；孝弟，淑行也；力田，勤
劳也。国家甚休之。其赐帛人一匹，勉率农功。”
永平三年，赐三老、孝弟、力田爵，人三级。
十二年，赐三老、孝弟、力田爵，人三级。
十七年，赐三老、孝弟、力田爵，人三级。
章帝建初三年，赐三老、孝弟、力田爵，人三级。
四年，立皇太子，赐爵同。
和帝永光八年，赐爵同。
十二年，赐爵同。
元兴元年，立皇太子，赐爵同。
安帝永初三年，帝加元服，赐爵二级。
元初元年，赐爵同。
延光元年，赐爵人二级。
顺帝永建元年，赐爵人三级。
四年，赐爵二级。
阳嘉元年，赐爵三级。
桓帝建和元年，赐爵同。
献帝建安元年，赐爵人二级。
晋制：每县户五百以上皆置乡，三千以上置二乡，五千以上置三乡，万以上
置四乡，乡置啬夫一人。乡户石每千以下，置治书吏一人；千以上，置史、佐各
一人，正一人；五千五百以上，置史一人，佐二人。县率百户置里吏一人，其土
广人稀，听随宜置里吏，限不得减五十户。户千以上，置校官掾一人。县皆置方
略吏四人。洛阳县置六部尉。江左以後，建康亦置六部尉，馀大县置二人，次县、
小县各一人。邺、长安置吏如三千户以上之制。
东晋哀帝崇和元年三月庚戌，天下所在土断。
孝武时，范甯陈时政曰：“昔中原丧乱，流寓江左，庶有旋反之期，故许其
狭注本郡。自尔渐久，人安其业，丘垅坟柏，皆以成行，无本邦之名，而有安土
之实。今宜正其封疆，土断人户，明考课之科，修闾伍之法。难者必曰：‘人各
有桑土之怀，下役之虑。’斯成并兼之所执，而非通理之笃论也。古者失地之君，
犹臣所寓之主；列国之臣，亦有违之礼。随会仕秦，致称《春秋》；乐毅逭燕，
见褒良史。且今普天之人，原其氏出，皆随代移迁，何至於今而独不可。”帝善
之。
安帝义熙九年，宋公刘裕缘人居土，上表曰：“臣闻先王制治，九土攸序，
分境画野，各安其居。故井田之制，三代以崇。秦革其政，汉遂不改，富强兼并，
於是为弊。在汉西京，大迁田、景之族，以实关中，即以三辅为乡闾，不复系之
於齐、楚。九服不扰，所成旧。自永嘉播越，爰淮、海，朝运匡复之算，人
怀思本之心，经略之图，日不暇给，是以宁人绥治，犹有未遑。及至大司马桓温，
以人无定本，伤理为深，庚戌土断，以一其业，於时财阜国丰，实由於此。自兹
迄今，弥历年载，画一之制，渐用颓弛。杂居流寓，闾伍不修，王化所以未纯，
民瘼所以犹在，自非改调张，无以济治。夫人情滞常，难与虑始，谓父母之邦以
为桑梓者，诚以生焉终焉，敬爱所。请依庚戌土断之科，庶存其本，稍与事著。
然後率之以仁义，鼓之以威声，超大江而跨黄河，抚九州而复旧土。则恋本之志，
乃速申於当年，在始暂勤，要终必易。”於是依界土断，唯青、兖、徐三州人居
晋陵者，不在断限，诸流寓郡县多被并省。
宋孝武大明中，王元谟请土断雍州诸侨郡县（今襄阳、汉东等郡也）。
齐高祖建元二年，诏朝臣曰：“黄籍，人之大纪，国之理端。自顷氓伪已久，
乃至窃注爵位，盗易年月。或户存而文书已绝，或人在而反记死叛，停私而云隶
役，身强而称六疾，皆政之巨蠹，教之深疵。比年虽改籍书，终无得实。若约
之以刑，则人伪已远；若绥之以德，又未易可惩。诸贤并深明理体，各献嘉谋，
以何科算能革斯弊也。”
虞玩之上表曰：“宋元嘉二十七年八条取人，孝建元年书籍，众巧之所始也。
元嘉中，故光禄大夫傅崇，年出七十，犹手自书籍，躬加隐校。古之共理天下，
唯良二千石，今欲求理正，其在勤明令长。凡受籍，县不加检勘，但封送州，州
检得实，方下归县。吏贪其赂，人肆其奸，奸弥深而弥多，赂逾厚而答逾缓。
自泰始三年至元徽四年，扬州等九郡黄籍共七万一千馀户。於今十一年矣，而
所正者犹未四万。神州奥区，尚或如此，江、湘诸郡，尤不可言。愚谓宜以元嘉
二十七年籍为正。人惰法既久，今建元元年书籍，宜更立明科，一听首悔，迷而
不返，依制必戮。使官长审自检校，必令明洗，然後上州，永以为正。若有虚昧，
州县同咎。今户口多少，不减元嘉，而版籍顿阙，弊亦有以。自孝建以来，入勋
者众，其中操干戈卫社稷者，三分殆无一焉。寻苏峻平後，庾亮就温峤求勋簿，
而峤不与，以为陶侃所上，多非实录。物之怀私，无代不有。又有改注籍状，诈
入仕流，昔为人役者，今反役人。又生不长，便谓道人。或抱子并居，竟不编
户，迁徙去来，公违土断，属役无漏，流亡不归。法令必行，自然竞反。为理不
患无制，患在不行；不患不行，患在不久。”帝省表，纳之。乃别置校籍官，置
令史，限人一日得数巧，以防懈怠。至武帝永明八年，谪巧者戍缘淮各十年，百
姓怨咨。帝乃诏曰：“既往之愆，不足追咎。自宋明以前，皆听复注。其有谪
边疆，皆许还本。自此後有犯，严其罪。”
梁武帝时所司奏，南徐、江、郢逋两年黄籍不上。帝纳尚书令沈约之言，诏
改定《百家谱》。
约上言曰：“晋咸和初，苏峻作乱，版籍焚化。此後，起咸和三年以至乎宋，
并皆详实，朱笔隐注，纸连悉缝。而尚书上省库籍，唯有宋元嘉中以来者。晋代
旧籍并在下省左人曹，谓之“晋籍”。有东西二库。既不系寻检，主者不复经怀，
狗牵鼠，雨湿沾烂，解散於地，又无扃。此籍精详，实宜保惜，位高官卑，
皆可依按。宋元嘉二