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专征伐五侯九伯者也，盖长诸侯为方伯），八命作牧（侯伯有功德者，加命得专
征伐於诸侯。又云：“一州之牧也。王之三公亦八命。”），七命赐国（王之卿
六命，出封加一等者。郑司农云出就侯伯之国），六命赐官（郑司农云子男入为
卿，治一官也。郑元谓此王六命之卿。赐官者，得自置其臣，治家邑如诸侯），
五命赐则（则者，地未成国之名也。凡王之大夫四命，出封加一等，五命，赐之
以方百里、二百里之地也。方三百里以上为成国。王莽时，以二十五成为则，方
五十里，与夏五十里国同），四命受器（受祭器，为上大夫也。郑元谓此公之孤，
始得有祭器者也），三命受位（受下大夫之位也。郑元谓此列国之卿，始有列位
於王，为王臣），再命受服（受祭衣服，为上士也。郑元谓此受元冕之服，列国
之大夫再命），一命受职（始命为正吏，谓列国公侯伯之士也。於子男为大夫。
一云受职事）。
右内外官六万三千六百七十五人（内二千六百四十三人，外诸侯国官六万一
千三十二人）。内职掌府、史、胥、徒、贾人、工人、奄寺、罪闽蛮夷貉等五隶、
医人、圉人、虎士、视了（力召反），及奚、浆、笾、醢、醯、盐、幂、酒、桃、
舂、扌、饣喜、等（扌音肉。饣喜音炽，熟食也。《尔雅》云酒食也）。
女职一万五千九百五十人。都计内外官及内职掌人七万九千六百二十五人（其旄
人、舞者及太祝、巫觋、阍人每门及囿、世妇每宫等官职，并冬官人数及外职掌
人并阙。按《帝王世纪》云：“汤受命，有三千馀国。”又按《王制》云：“殷
时天下诸侯国千七百七十三。”当是殷氏政衰，诸侯相并，季末之时所存之国耳。
大国二百四十九，次国五百一，小国一千二十三。大国、次国则皆三卿、五下大
夫、二十七上士。唯小国二卿，其大夫与士如大国、次国之数。大凡列国卿、大
夫、士有六万一千三十二人。及周初，有千八百国，列国卿、大夫、士大约与殷
不异。罢侯置守，郡县官吏，百姓之所奉，岂非勤乎）。
周制，非二王之後列国诸侯，其爵无至公者也。当周之世，有功之臣无如太
公、周公者，然封爵皆为侯（《诗》云“穆穆鲁侯”，又曰“齐侯之子”者也）。
而春秋有虞公、虢公、州公者，或因殷之旧爵，或尝为天子之官，子孙因其号耳，
非周之典制也。故天子三公八命，卿六命，大夫四命，上士三命，中士再命，下
士一命。天子三公加命则为方伯，九命；卿加一命则出为侯伯，七命；大夫加一
命则出为子男，五命；天子元士出封为附庸，加一命，为四命。大夫以下德盛者，
出则爵命并加士；则德未周备，但得进命，不进爵也。是以卿出则为侯、伯，大
夫出则为子男，皆爵命并进。士出为附庸，但得进命，故附庸之君犹称名，与士
同。故《春秋传》云：“附庸之君，名也。”二王之後，本非出加之例，直以承
祀先代，故九命为上公。其有功之臣，皆为侯伯，七命而已。若王之子弟及异姓
之有大功德，而封爵不过侯，但得进地。故齐鲁之国，皆以侯爵而受上公之地五
百里之封。若列土侯伯有贤能之德而又有功者，则加一命为牧，故《春官》之职
云八命作牧。子男之君则五命，上公之孤四命，卿三命，大夫再命，士一命。大
国之卿三命，大夫再命。次国之卿三命，大夫再命，士一命。小国之卿再命，大
夫一命，其士不命。凡士一命而受爵，周礼爵及命士，故云一命而受爵。有受爵、
有受命者必有职，故《周礼》云一命受职，明一命之士职、爵俱有也。再命受服
於君，不自为也。然则一命者，其服自为也。一命尚受职，再命不言自明矣。三
命受车马，三命谓侯伯之卿也。再命已受服於君，则三命之卿受服不疑矣，而复
别受车马於君，故《曲礼》云“夫为人子，三赐不及车马”，明其三命得受车马
之义。然三命之卿则有命於天子之礼，故《周礼》云三命受位，明诸侯之卿受三
命者，皆有列位於王朝也。则小国之卿再命者，虽得命於天子，於王朝未有列位
也。三命之卿始受车马，则再命以下车马自为之也。若君特赐者，不在其例。四
命受器，谓公之孤、卿受祭器於公。四命始受器，三命以下皆自为之也，故《礼
记》云“有田禄者先为祭器”。三命以上既受祭服，四命者受服亦可明矣。三命
之卿尚有列位於王，四命亦可知也。凡大国之君不过七命，小国之君不过五命。
凡自称者，伯曰天子之臣（分土之伯）。诸侯之於天子，曰某土之守臣某（守音
手又反）。在边曰某屏之臣某。公子曰臣薛（薛音五葛反）。士曰传遽之臣，於
大夫曰外私（传遽，以车马给使者也。士臣於大夫者，曰私人也。传，丁恋反）。
列国之大夫，入天子之国，曰某士（亦谓诸侯之卿也。三命以下，天子士也。其
士者，如晋韩起聘於周，傧者曰晋士起也），自称曰陪臣某（陪，重也）。於外
曰子（子，有德之称也。《鲁春秋》曰高子来盟）。於某国，曰寡君之老。使，
自称曰某（使谓使人於诸侯也。某，名也）。
秦制爵二十等，以赏功劳（其十八等自大庶长以下，又似官也）。其帅人皆
更卒也，有功赐则在军吏之例。自公、大夫以上，令丞与亢礼（言从公、大夫以
上人与令丞亢礼。亢，当也，言高下相当，无所卑屈）。
汉官秩差次（二汉并有秦二十等爵，然以为功劳之赏，非恒秩也。丞相、太
尉、司徒、司空、诸将军及诸侯王国官，不在此目）：
中二千石（月百八十斛。王莽改曰卿）：御史大夫 太常 光禄勋 卫尉
太仆 廷尉 大鸿胪 宗正 大司农 少府 执金吾
二千石（月百二十斛，亦曰真二千石。王莽改为上大夫）：太子太傅、少傅
将作大监 太子詹事 大长秋 典属国 水衡都尉 京兆尹 左冯翊 右扶风
司隶校尉 城门校尉 中垒校尉 屯骑校尉 步兵校尉 越骑校尉 长水校尉
胡骑校尉 射声校尉 虎贲校尉 州牧 郡太守
比二千石（月百斛。王莽改为中大夫）：丞相司直 光禄大夫 光禄中郎五
官左右三将 光禄虎贲中郎将 光禄中郎将骑都尉 西域都护副校尉 奉车都尉
驸马都尉 郡尉
千石（月八十斛。王莽改为下大夫）：丞相长史 大司马长史 御史中丞更
名御史长史 前後左右将军长史 太常丞 光禄勋丞 卫尉丞 太仆丞 廷尉左
右丞 大鸿胪丞 宗正丞 大司农丞 少府丞 执金吾丞 太子卫率 万户以上
县令
比千石（月八十斛）：光禄太中大夫 光禄郎中车户骑三将 光禄谒者仆射
光禄虎贲郎
八百石（武帝除八百石秩）：太子家令
比八百石： 光禄勋谏大夫
六百石（月七十斛。王莽改曰元士）：卫尉公车司马令 卫士令 旅贲令
廷尉左右平 太子门大夫 太子庶子 将作大匠丞 太子詹事丞 水衡都尉丞
京兆尹丞 左冯翊丞 右扶风丞 州刺史郡丞 郡长史 郡尉丞 次万户以上县
令
比六百石（月六十斛）：太常太卜博士 光禄议郎中郎 光禄谒者掌宾赞受
事 西域都护丞、司马、候
五百石（成帝除五百石秩。王莽复置，改为命士）：减万户县长
四百石（月四十五斛。自四百石至二百石为长吏。王莽改为中士）：太子中
盾 万户以上县丞 次万户以上县丞 减万户县丞
比四百石（月四十五斛）：光禄侍郎
三百石（月四十斛。王莽改为下士）：次减万户县长
比三百石（月三十七斛）：光禄郎中
二百石（月三十斛）：万户以上县尉 次万户以上县尉 减万户县尉
百石（月六十斛。自百石已下，有斗食、佐史之秩，为尖吏。王莽改百石秩
曰庶士）：
右汉吏员自佐史至丞相，凡十三万二百八十五人（哀帝时官数），命数未详
（汉、魏以降，逮於周、隋，既多无注解，或传写讹舛，有义理难明，虽研莫
辨。今但约其本史，聊存一代之制。他皆类此，览之者幸察焉）。
後汉官秩差次（此制初因某旧，以後钱兼给，其旧数增减不同，事具《禄
秩篇》。其太傅、三公、大将军、骠骑大将军，并不在此目）：
中二千石（月百八十