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十三县，令各一人。五代任官，凡龌龊无能者始注为县令（故天下之邑，率皆不
治，甚者诛求刻剥，猥琐万状）。
宋朝建隆元年，应天下诸县除赤、畿外，有望、紧、上、中、下（四千户为
望，三千户以上为紧，二千户以上为上，千户以上为中，不满千户为中下，五百
户以下为下也）。掌总治民政，劝课农桑。凡户口、赋役、钱、振济、给纳之
事皆掌之。有孝悌行义闻於乡闾者，申州激劝，以励风俗。有戎兵则兼兵马都监
或监押。三年，始以朝臣为知县，其复参用京官或幕职为之（朝臣知县自大理
正奚屿、监察御史王等始）。天圣，天下多缺官，而令选尤猥下，贪庸耄懦，
为清流所不与，而久不得调乃为县令。人数言其病民，乃诏：“为举法，以重令
选。凡知州、转运使岁举见任判、司、簿、尉，有罪非赃私、有出身三考、无出
身四考，堪为令者一人或二人。”自是人重为令，令选稍精。庆历，诏天下知
县，非鞫狱，毋得差出。政和二年，诏县令以十二事劝课农桑，宜各遵行，上副
朝廷（一曰敦本业，二曰兴地利，三曰戒游手，四曰谨时候，五曰戒苟简，六曰
厚蓄积，七曰备水旱，八曰戒宰牛，九曰置农器，十曰广栽植，十一曰恤苗户，
十二曰无妄讼）。自政和以来，太平盛时，人皆重内轻外，士大夫皆轻县令之选，
吏部两选不注者甚多，然後议所以增重激劝之法。宣和五年，县令止差六十以下
人（从利运判王敏之之请也）。靖康初，诏初改官必为县（七月，诏三省申明旧
制，今後不以堂除吏部人，凡初改官未曾实历知县者，不许别除差遣）。绍兴七
年，诏将寺监丞、簿等任满已改官人未历民事者，各与堂除知县一次，并借绯章
服。九年，诏吏部，自後县令差文臣（臣僚奏建炎以来始注武臣，为害甚众故也）。
乾道元年，诏京官知县以二年为任。虽屡有更革，卒以三年为任（二年，诏吏部
依四川专法施行，以三十个月为任，从吏部陈之茂请。三年，诏依旧以三年为任。
九年，复以二年为任，从吏部李彦颖请。淳熙三年，复以三年为任，从王师愈之
请也）。二年，御笔：“今後非两任县令，不除监察御史。”初改官人必作令，
谓之“须人”。绍兴初，数申严之，後或废。孝宗在位，持之甚严。庆元初，复
诏除殿试上三名省元外，并作邑。五年，又令试大理评事官已改官未历县人，并
亲民一次，著为令；旧捕盗改官人，并试邑。自後虽宰相子殿试科甲人，无不宰
邑者矣。
○县丞（主簿 县尉）
汉氏县丞、尉多以本部人为之，三辅县则兼用他郡。诸县皆有，主刑狱、囚
徒。後汉署文书，典知仓狱。署诸曹掾史。凡诸县署丞，皆铜印黄绶，进贤一梁
冠。自晋後无丞。宋惟建康有狱丞。及夫隋氏革选，尽用他郡人。汉已下皆用一
人。唐置京县丞三员，北京、太原、晋阳各置一人。高宗始为品官，吏部选授，
为县令之贰。
宋初不置丞，天圣中因苏耆请，开封两县始各置丞一员，在簿、尉之上，仍
於有出身幕职、令录内选充（时两赤县簿、尉多差出外，本县阙官，故耆有此请）。
皇中，诏赤县丞并除新改官人。熙宁四年，编修条例所言：“诸路州、军繁剧
县，令户二万已上增置县丞一员，以幕职官或县令人充。”元元年，诏：“应
因给纳常平、免役置丞，并行省罢。如委是事务繁剧，难以省罢处，令转运司存
留。”崇宁二年，宰臣蔡京言：“熙宁之初，修水土之政，行市易之法，兴山泽
之利，皆王政之大。请县并置丞一员，以掌其事（《国史外补》云：县丞昔大邑
有之，至是不以邑之大小，皆得置丞，使主管常平、坑冶、农田、水利）。”大
观三年，诏：“昨增置县丞内，除旧额及万户以上县令委是事务繁冗，并虽非万
户实有山泽、坑冶之利可以兴修去处，依旧存户外，馀皆减罢。”建炎元年，诏
县丞系嘉以前员阙并万户处存留一员，馀并罢。绍兴三年，以淮东累经兵火，
权罢县丞。十八年，置海陵丞一员。嘉定後，小邑不置丞，以簿兼。
主簿，汉、晋有之。自汉以来，皆令长自调用。至於隋，始置之。唐主簿，
上辖赤县置二人，他县一人。武德初，以流外为之。高宗始以为品官，吏部选授。
掌付事句稽，省署钞目，纠正县内非违。
宋朝开宝三年，诏诸县千户以上置令、簿、尉；四百户以上置令、尉，今知
主簿事；四百户以下置簿、尉，主簿兼知县事。咸平四年，王钦若言：“川峡县
五千户以上请并置簿，自馀仍旧以尉兼。”从之。天禧五年，剑州梓、潼等各增
主簿。皇五年，诏南川县置主簿。嘉五年，婺州义乌、永康、武义、浦江四
县置主簿。熙宁四年，陕西、河东沿边城寨置主簿。
县尉，汉大县两尉，小县一人（《汉官仪》、《後汉·百官志》）。长安有
四尉，分为左、右部，城东、南置广部尉，是为左部；城西、北置明部尉，是为
右部，并四百石，黄绶，大冠。主追捕盗贼，伺察奸非。魏因之。晋洛阳、建康
皆置左部尉。宋、齐、梁、陈并因之。馀县如汉制。诸县道尉铜印黄绶，朝服，
武冠。北齐郡县置三尉。隋改为正，後置尉，又分为户曹、法曹。唐初因隋制
（武德元年，万年县法曹孙伏伽论事是也）。武德中，复改为正；七年，复为尉。
赤县置六员，他县各有差，分判诸司事。高宗时为品官，吏部选授。五代久废，
而盗贼斗竞则属镇将。
宋朝建隆三年，始每县复置尉一员，在主簿之下，奉赐与主簿同。其镇将只
许句当镇下烟火、争竞公事。至和二年，开封、祥符两县增置一员。元丰五年，
诏重立法地县尉并差使臣。元元年，苏辙言：“旧法县尉皆用选人，近岁并用
武臣。自改法已来，未闻盗贼为之衰息，请复旧法。”诏除沿边县尉依旧外，馀
并差选人。崇宁元年，诏重立法地县尉旧差武臣处，并依元丰法。
按：後之称县佐曰丞、簿、尉，然而《汉书·百官志》所载只丞、尉而已。
簿虽起於汉，而《志》无之。又丞、尉虽皆县佐，而各有印绶，簿独无。盖古者
官府皆有主簿一官，上自三公及御史府，下至九寺、五监以至州、郡、县皆有之，
所职者簿书，盖曹掾之流耳。汉人所谓高士不为者，御史府之主簿也。《容斋随
笔》言元丰令文，寺、监主簿专以钩考簿书为职，不得与卿丞联署文书。然则主
簿之官虽在雄要之司，犹为卑贱，而况县乎？後汉缪肜为县主簿，县令被章见考，
吏皆畏惧自诬，而肜独证其枉，考掠苦毒，换五狱，阅四年，令卒自免。又宁阳
县主簿诣阙诉其县令之枉，积七八岁不省。虞诩言，主簿所讼乃君父之怨，百上
不达，是有司之过。仇览为蒲亭长，考城令王涣闻其以德化人，署为主簿。以是
观之，则主簿之在汉，其视县令犹掾史之视使。长安得与丞、尉等。後来以簿先
於尉，非古义也。
○镇戍关市官
隋镇置将、副。戍置主、副，关市置令、丞。唐因之。各有上、中、下三等
（关令，古官。戍主，晋、宋之显职。镇将，後周之通班。今以其卑贱与隋制同，
故举隋而已）。
宋制，诸镇监官掌巡逻盗窃及火禁之事；兼征税榷酤，则掌其出纳会计。镇
寨凡杖罪以上并解本县，馀听决遣。
●卷六十四·职官考十八
○文散官
◎开府仪同三司
汉文帝元年，始用宋昌为卫将军，位亚三司。後汉章帝建初三年，始使车骑
将军马防班同三司，同三司之名自此始也。殇帝延平九年，邓骘为车骑将军，仪
同三司，仪同之名自此始也（又献帝以伏完为辅国将军，仪比三司）。魏黄权以
车骑将军开府仪同三司，开府之名自此始也。汉末奋威将军，晋江右伏波、辅国
将军，并加“大”而仪同三司。江左以来，将军则中、镇、抚、四镇以上或加
“大”，馀官则左、右光禄大夫以上，并得仪同三司。齐开府仪同三司如公。梁
开府仪同三司位次三公，诸将军、左右光禄大夫优者则加之，同三公置官属。自
晋以来，又有如开府同三司之仪者，自羊祜始焉（汉末，吕布开府如三司，其他
无闻。至晋，羊祜为车骑将军、荆州诸军事，加开府如同三司之仪，累年谦让，
不