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故自置门下省以来，驳议甚少。又门下不可得直取旨行，虽有驳议，必须却送中
书取旨，中书或不舍前见，复行改易。又内批文字及诸处奏请，多降付三省同共
进呈，则门下之官己经商量奏决，若後有驳正，则为反复。近日中书文字有急速
者，往往更不送门下省。然则门下一官殆为虚设，徒使吏员倍多，文书繁冗，无
益於是。臣等今众共商量，欲乞依旧令中书、门下通同职业，以都堂为政事堂；
每有政事差除及台谏官章奏，己有圣旨三省同进呈外，其馀并令中书、门下官同
商议签书施行。事大则进呈取旨，降敕；事小，则直批状指挥，一如旧日中书、
门下故事。并两省十二房吏人为六房，同共点检钞状，行遣文书。若有溢员，除
拣选留住外，并特与减三年出职，不及三年应出职者，与减磨勘年限。若政事有
差失，委给事中封驳；差除有不当，委中书舍人封还词头；又两省谏官皆得论列，
则号令之出，亦不为不审矣。如此则政事归一，吏员不冗，文书不繁，行遣径直，
於先帝所建之官并无所变更，但於职业微有修改，欲令於事务时宜差为简便耳。”
石林叶氏曰：“本朝沿习唐制，官制行，始用《六典》别尚书、门下、中书
为三省，各以其省长官为宰相，则侍中、中书、尚书令是也。既又以秩高不除，
故以尚书令之贰左、右仆射为宰相。而左仆射兼门下侍郎，以行侍中之职，右仆
射兼中书侍郎，以行中书令之职，而别置侍郎以佐之，则三省互相兼矣。然左、
右仆射既为宰相，则凡命令进拟，未有不由之出者，而左、右仆射又为之长，则
出令之职自己身行，尚何省而覆之乎？方其进对，执政无不同，则所谓门下侍郎
者亦预闻之矣，故批旨皆曰“三省同奉圣旨”。既以奉之，而又审之，亦无是理。
门下省事，惟有给事中封驳而已，未有左仆射与门下侍郎自驳已奉之命者。则侍
中、侍郎所谓省审者，殆成虚文也。元间，议者以诏令稽留，吏员冗多，徒为
重复，因有并废门下省之意。後虽不行，然事有当奏禀，左相必批送中书，左相
将上而右相有不同，往往或持之不上，或退送不受，左相无如之何，侍郎无所用
力，事权多在中书。自中书侍郎迁门下侍郎，虽名进，其实皆未必乐也。”
致堂胡氏曰：“古者论一相而止。至成王时，虽以周公位冢宰，然亦与召公
同相为左右。此《尚书》之序，孔子之言也。何者？周公不敢自圣独专相事，又
将训後世，为人心不同而大贤难得，则参错并用，犹驱车，犹植屋，兼取众力，
相辅相正，归於无失而己矣。故自汉以来，或置左、右丞相，或并置三公，不拘
一相之文。至唐而法意尤密，既有左、右仆射，又有侍中、中书、尚书两令，左、
右丞，及以官未及而人可用者参预朝政；而其大纲，则俾中书出令，门下审驳，
分为二省，而尚书受成，颁之有司。当贞观之时，君明臣忠，朝希秕政，不数年
坐致太平，其集材并用之效如此。诸葛武侯曰：‘参署者，集众思，广忠益也。
若难相违覆，旷阙损矣。违覆而得中，犹弃弊ハ而获珠玉也。’鸣呼！为君如太
宗，为臣如武侯，公心望治，可为後世法也。若弃数百年成规，合三省为一，以
一相专之，而官属如故，略无可否，见姓署名，是中书、门下之名存，而基命驳
正之实亡矣。岂非舞文便私之甚哉？”
按：温公所言，以三省同取旨为是，盖主於合也。致堂所言，以三省各振职
为是，盖主於分也。其旨似异。盖门下审覆之说始於唐，然唐以中书门下为政事
堂，则己合而为一矣。但门下省之官，有给事中任出纳王命之事，有散骑常侍、
左右司谏任谏争阙失之事，皆所谓覆审。而贞观时，太宗又命谏官随宰相入阁议
事，有失辄谏，则门下省无不举职之官矣。坐庙堂者，商订於造命之初，毋或擅
权而好胜。居纠驳者，审察於出令之後，不惮纠过以弼违，则上下之间始无旷职，
而三省之设不为具文。固不必为宰相者各据一省，显分尔汝，然後谓之称其职也。
盖元丰官制之行，王为首相，蔡确为次相。确奏乞以首相兼门下侍郎，次相兼
中书侍郎，其实以唐制有中书造命之说，於是奏事取旨皆次相，而首相并不得预，
盖阴倾而夺之权。及温公为门下侍郎，尝恳确，欲数会议，各尽所见，而确终
不许。此小人擅权之常态。於是门下省又以审覆驳正为己任。若各逞私意以为举
职，则为中书长官者执造命之说，而必摈门下，使不得预取旨之权；门下长官者
执审覆之说，而必驳中书己取旨之事。则两省之分，所以使之自为仇敌矣。其实
两省属官既各有司封驳者，则都省共同奏事取旨施行，事有不当而後省留黄缴驳，
乃不易之法。
○侍中
侍中者，周公戒成王《立政》之篇所云常伯任以为左右，即其任也（《汉官》
曰：“选於侯伯，转补衮阙。言其道可常尊，故曰常伯。”《周礼》有太仆，千
宝注云若侍中）。秦为侍中（《晋志》曰：“黄帝时，风后为侍中。”此皆出於
兵家及谶纬之文，不足徵也。刘昭释太尉，其义详矣），本丞相史也，使五人往
来殿内东厢奏事，故谓之侍中。汉侍中为加官。凡侍中、左右曹、诸吏、散骑、
中常侍，皆为加官（《汉仪注》：“诸吏给事中曰上朝谒，平尚书奏事，分为左、
右曹。”）。所加或列侯、将军、卿大夫、将、都尉、尚书、太医、太官令至郎
中（无员。将谓郎将以下也。自列侯以下至郎中，皆得有此加官），多至数十人。
侍中、中常侍得入禁中，诸曹受尚书事，诸吏得举法。汉侍中冠武弁大冠，亦曰
“惠文冠”，加金，附蝉为文，貂尾为饰（侍中服则左貂，常侍服则右貂。金
取坚刚，百炼不耗。蝉取居高食洁。貂取外劲捍而内温润。此本赵武灵王胡服之
制，秦破赵得其冠，以赐侍中），便繁左右，与帝升降。旧用儒者，然贵子弟荣
其观好，至乃襁抱坐受宠位，贝带脂粉、绮襦纨、冠（惠帝时，侍中
冠，贝带，傅脂粉。张辟疆年十五，桑弘羊年十三，并为侍中。，思俊切。，
鱼奇切。似凤皇，神鸟），直侍左右，分掌乘舆服物，下至亵器虎子之属
（苏则与吉茂同隐於太白山，後则为侍中。侍中旧亲省起居，故谓之“执虎子”。
茂见则，嘲曰：“仕进不止执虎子。”则笑曰：“诚不能效汝蹇蹇鹿车驱。”）。
武帝时，孔安国为侍中，以其儒者，特听掌御唾壶，朝廷荣之。本有仆射一人
（秦、汉以侍中功高者一人为仆射），後汉光武改仆射为祭酒，或置或否，而文
属少府，掌赞导众事，顾问应对（桓帝末，侍中皇蝉参乘，问貂何法，不知所
出；又问地震，云不为灾。还宫，左迁议郎）。法驾出，则多识者一人负国玺，
操斩白蛇剑参乘；馀皆骑，在乘後。献帝即位，初置六人，赞法驾则正直一人
负玺陪乘（大驾出，则次直侍中护驾，正直侍中负玺参乘，不带剑，馀皆骑从）。
殿内门下众事皆掌之。後选侍中，皆旧儒高德，学识渊懿，仰占俯视，切问近对，
喻旨公卿，上殿称制。秉笏陪见，旧在尚书令、仆射下，尚书上。司隶校尉见侍
中，执板揖。侍中旧与中官俱止禁中，因武帝时侍中马何罗挟刃谋逆，由是出禁
外，有事乃召之，毕即出。王莽秉政，侍中复入，与中官止禁中。章帝元和中，
郭举与後宫通，拔佩刀惊上，举伏诛，侍中由是复出外。秦、汉无定员（蔡质
《汉仪》曰：“员本八人。”《汉官》曰“无员”。侍中舍有八区，论者因言员
本八人。其省门题“尚书寺”，此孝明帝治於东宫尚书模也），魏、晋以来置四
人，别加官者则非数（王粲为侍中，《曹植集》赠粲诗曰：“戴蝉珥貂，朱衣皓
带。入侍帷幄，出拥华盖。”）。御登楼，与散骑常侍对扶，侍中居左，常侍居
右，备切问近对，拾遗补阙。及江左兴宁四年，桓温奏省二人。後复旧（晋武帝
时，彭权为侍中，帝问侍臣：“髦头之义何也？”权曰：“《秦纪》云秦国有奇
怪兽，触山截波，无不崩溃，唯畏髦头，故使持之以卫至尊也。”又褚翼字谋远，
为侍中。苏峻作乱，王师败绩，火及宫室，手抱天子登太极殿。峻兵入，叱翼令
下，翼不动，曰：“苏冠军来觐至尊，