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处送纳。”
诏：“夏税，诸州军所纳大小麦，纳外残欠，许以秋色斛斗折纳。”
四年，诏诸州所须繁碎物折便以正税折斛者皆罢。大中祥符五年，上以江、
淮、两浙路稍旱即水田不登，乃遣使就福建取占城稻三万斛，分给三路为种，择
民田之高仰者莳之。盖旱稻也。内出种法，令转运司揭榜示民。其稻比中国者穗
长而无芒，粒差小，不择地而生。
六年，知滨州吕夷简请免税河北农器，诸路农器悉免输算。
天禧四年，诏诸路提点刑狱朝臣为劝农使，使臣为副使，取民籍视其差等，
不如式者惩革之。劝恤农民，以时耕垦，招集逃散，检括陷税，凡农田事悉领焉。
自景德中置劝农之名，然无职局，至是，始置局案，铸印给之。
开宝末，天下垦田二百九十五万三千三百二十顷六十亩。
至道二年，垦田三百一十二万五千二百五十一顷二十五亩。
天禧五年，垦田五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩。
大凡租税有、帛、金铁、物产四类。之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麦，
四曰黍，五曰祭，六曰菽，七曰杂子（粟之品七：曰粟、小粟、梁、硷、┒
粟、秫米、黄米。稻之品四：粳米、糯米、水、旱稻。麦之品七：曰小麦、大
麦、青稞麦、麦、青麦、白麦、荞麦。黍之品三：曰黍、蜀黍、稻黍。
祭之品三：曰祭、秫祭、｛麻黍｝祭。菽之品十六：曰豌豆、大豆、小豆、
绿豆、红豆、白豆、青豆、褐豆、赤豆、黄豆、胡豆、落豆、元豆、荜豆、巢豆、
杂豆。杂子之品九：曰脂麻┒子、稗子、黄麻子、苏子、苜蓿子、莱子、荏子、
草子）。布帛丝绵之品十：一曰罗，二曰绫，三曰绢，四曰纱，五曰纟，六曰
纟由，七曰杂折，八曰丝线，九曰绵，十曰布葛。金铁之品四：一曰金，二曰银，
三曰铁、钅，四曰铜、铁钱。物产之品六：一曰六畜，二曰齿、革、翎毛，三
曰茶、盐，四曰竹木，麻草、刍菜。五曰果、药、油、纸、薪、炭、漆、蜡。六
曰杂物（六畜之品三：曰马、羊、猪。齿、革、翎毛之品七：曰象牙，麂皮，鹿
皮，牛皮，狨、鹅翎、杂翎。竹之品四：曰｛冉｝竹、箭竹、箬叶、芦｛废｝。
木之品三：曰桑、橘、楮皮。麻之品五：曰青麻、白麻、黄麻、冬、苎麻。草之
品五：曰紫苏、茭、紫草、红花、杂草。刍之品四：曰草、稻草、穰、茭草。油
之品三：曰大油、桐油、鱼油。纸之品五：曰大灰纸、三钞纸、刍纸、小纸、皮
纸。薪之品三：曰木柴、蒿柴、草柴。杂物之品十：曰白胶、香桐子、麻鞋、版
瓦、堵笪、器、苕帚、麻翦、蓝淀、草荐）。至道末，岁收三千一百七十万
七千馀石，钱四百六十五万六千馀贯，绢一百六十二万五千馀匹，纟、纟由二
十七万三千馀匹，布二十八万二千馀匹，丝线一百四十一万馀两，绵五百一十七
万馀两，茶四十九万馀斤，刍茭三千馀万围，蒿二百六十八万馀围，薪二十八万
馀束，炭五十三万馀秤，鹅翎、杂翎六十二万馀茎，箭八十九万馀只，黄铁三
十万馀斤，此皆逾十万之数者，他物不复纪。天禧末所收：增一百七万五千馀
石，钱增二百七十万八千馀贯，绢减一万馀匹，纟、纟由减九万二千馀匹，丝
线减五十万五千馀两，布增五万六千馀匹，绵减一百一十七万五千馀两，茶增一
百一十七万八千馀斤，刍茭减一千一百万五十馀围，蒿减一百万馀围，炭减五十
万四千馀秤，鹅翎、杂翎增一十二万九千馀茎，箭增四十七万馀只，黄铁增五
万馀斤。又鞋八十一万六千馀量，麻皮三十九万七千馀斤，盐五十七万七千馀石，
纸十二万三千馀幅，芦｛废｝二十六万馀张。大率名物约此，其折变及移输比壤
者，视当时所须焉。
岁时其类有五：曰公田之赋，官庄、屯田、营田赋民耕而收其租者是也；曰
民田之赋，百姓各得专之者是也；曰城郭之赋，宅税、地税之类是也；曰杂变之
赋，牛革、蚕盐、食盐之类，随其所出，变而输之者是也；曰丁口之赋，计丁率
米是也。其输有常处，而以有馀补不足，则移此输彼，移近输远，谓之“支移”。
其入有常物，而一时所须，则变而取之，使其直轻重相当，谓之“折变”。其输
之迟速，视收成早暮而宽为之期，夏有至十月，秋有至明年二月者，所以纾民力
也。自祖宗承五代之乱，王师所至，首务去民疾苦，无名苛细之敛，革几尽，
尺缣斗粟，无所增益，一遇水旱徭役，则蠲除、倚阁，殆无虚岁，倚阁者，後或
岁凶，亦辄蠲之。而又田制不立，畎亩转易，丁口隐漏，兼并伪冒者，未尝考按，
故赋入之利，视古为薄。丁谓尝曰“二十而税一者有之，三十而税二者有之”，
盖谓此也。
乾兴元年十一月（时仁宗已即位，未改元），诏限田：公卿以下过三十顷，
衙前将吏应复役者过十五顷，止於一州之内。而任事者以为不便，寻废（详见
《差役门》）。又禁近臣置别业京师，又禁寺观得市田。
天圣初，诏民流积十年者，其田听人耕，三年而後收赋，减旧额之半。後又
诏流民能自复者，赋亦如之。既而又与流民期，百司复业，蠲赋役五年，减旧赋
十之八，期尽不至，听他人得耕。
时天下生齿日蕃，田野多辟，独京西唐、邓尚多旷土，唐州闲田尤多，入
草莽者十八九，或请徙户实之，或议以卒屯田，或请废为县。嘉中，赵尚宽守
唐州，劝课劳来，岁馀，流民自归及自他所至者二千馀户，引水溉田或数万顷。
诏增秩赐钱，留再任。
宝元中，诏诸州旬上雨雪，著为令。
皇中，作宝岐殿於苑中，每岁诏辅臣观刈麦，罕复出郊矣。
皇中，垦田二百二十八万馀顷。
治平中，四百四十馀万顷。
皇、治平，三司皆有《会计录》，其相去不及二十年，而垦田之数增倍。
以治平数视天禧则犹不及，而叙《治平录》者，以为此特计其赋租以知顷亩之数，
而赋租所不加者十居其七，率而计之，则天下垦田无虑三千馀万顷矣。盖祖宗重
扰民，未尝穷按，故莫得其实，姑著其可见者如此。治平中，废田见於籍者，犹
四十八万馀顷。景时，谏官王素言，天下田赋轻重不等，请均定。而欧阳修亦
言：“秘书丞孙琳尝往州肥乡县，与大理寺丞郭谘以千步方田法括定民田，愿
召二人者。”三司亦以为然，且请於亳、寿、蔡、汝四州择尤不均者均之。於是
遣谘蔡州。谘首括一县，得田二万六千九百三十馀顷，均其赋於民。既而谘言州
县多逃田，未可尽括，朝廷亦重劳人，遂罢。
自郭谘均税之法罢，论者谓朝廷徒恤一时之劳，而失经远之虑。至皇中，
天下垦田视景德增四十一万七千馀顷，而岁入九乃减七十一万八千馀石，盖田
赋不均，故其弊如此。其後田京知沧州，均无棣田，蔡挺知博州，均聊城、高唐
田。岁增赋帛之类，无棣总千一百五十二，聊城、高唐总万四千八百四十七。
既而或言沧州民以为不便，诏如旧。嘉时，复诏均定，命三司使包拯与吕居简、
吴中复总之，继以命张、吕公弼，乃遣官分行诸路，而秘书丞高本在遣中，独
以为不可均。已而复罢，才均数郡田而已。
天圣时，贝州言：“民析居者，例加税，谓之‘罚税’，他州无此比，请除
之。”诏可。自是州县有言税之无名若苛细者，所蠲甚众。
自唐以来，民计日输赋外，增取他物，复折为赋，所谓“杂变之赋”也，亦
谓之“沿纳”而名品烦细，其类不一。官司岁附帐籍，并缘侵扰，民以为患。明
道中，因诏三司，“沿纳”物以类并合。於是三司请悉除诸名品，并为一物，夏
秋岁入，第分粗细二色，百姓便之。
凡岁赋，以石计，钱以缗计，帛以匹计，金银、丝绵以两计，藁秸、薪蒸
以围计，他物各以其数计。皇中比景德之数，增四百四十一万八千六百六十五，
治平中又增一千四百一十七万九千三百六十四。其以赦令蠲除，以便百姓，若逃
移、户绝不追者景德中总六百八十二万九千七百，皇中三十三万八千四百五十
七，治平中一千二百二十九万八千七百。每岁以灾害蠲减者，又不在此，盖不可
悉数云。
神