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斯福不断增加对英国的援助面前，希特勒只好竭力控制自己。他虽然鄙视作为战士的美国人
，但的确承认他们的工业力量。因此，他便极力使他们保持中立——直到他作好了适当地对
付他们的准备时为止。
虽然战争物资源源不断地运往英伦三岛，但他为了避免意外，便禁止攻击美国海军舰只
和商船。他下令：“只有在美国船只首先开第一炮的情况下方可使用武器。”但是，罗斯福
对“巴巴罗沙”作出的急速反应却有可能使希特勒的耐心终结。在希特勒进攻俄国的第二天
，总统授权代理国务卿塞姆纳尔·威尔斯发表一项声明。声明宣称，即使意味着要给另一个
极权国家提供援助，也必须阻止希特勒。关于如何做到这点，罗斯福虽然说得含糊，但他很
快便把它澄清了。首先，他将冻结的约４０００万美元的苏联资产解冻，然后宣布《中立法
案》的规定不适用于苏联——这样，港口符拉迪沃斯托克便可向美国船只开放了。
两星期后，７月７日，德国加紧宣传。罗斯福正在干预欧战。据透露，美国武装力量已
开抵冰岛，以便最终代替占领该战略要地的英军。德国驻华盛顿临时代办汉斯·托姆森致电
威廉大街说，这是罗斯福的进一步的企图，目的在于通过某种海军事件，惹起希特勒进攻美
国，以便向德国宣战。
这些报告使希特勒不安。７月中，希特勒向大岛大使提出一项建议，将其先前的决定，
即将日本的任务局限在抵抗英国、使美国中立的范围内，来了个彻底改变。“美国和英国永
远是我们的敌人”，他说。“这种认识应该是我们的外交政策的基础。”这是在经过长时间
的慎重思考后得出的神圣信念。“英美两国将永远反对任何一个在他们看来已被孤立的国家
。今天，只有两个国家的利益不会互相矛盾。这两国家就是德国和日本”。罗斯福统治下的
美国，一心想搞帝国主义，对欧洲和亚洲的生存空间交替施加压力。这不是显而易见的吗？
“所以”，他说，“我的意见是，我们必须共同将它们消灭。”作为诱饵，他建议由日本去
协助“清理”战败后的苏联的“资产”，并占领其远东部分的领土。
东京收到这一建议后，表现出既客气又有保留。日本早已决定不从东面进攻俄国，而是
南下印度支那。他们这样做了；它很快占领了印度支那，使罗斯福于７月２６日作出了迅速
的反应。总统接受了哈罗德·伊克斯等人的劝告（他们长期以来就敦促总统对所有侵略者采
取强有力的行动），下令将日本在美国的资产冻结。这个行动剥夺了日本石油的主要来源。
《纽约时报》认为，这个行动“是除战争外最激烈的打击”。在日本领导人看来，这是美国
、英国、中国和荷兰四国包围日本的最后一个步骤；否认了日本是亚洲的领袖的合法地位，
同时也是对它的生存的一个挑战。不管怎么说，这是朝远东战争迈出的一大步，也是——在
某些观察家看来——朝罗斯福从后门开战反对希特勒迈出的一大步。
一个月后，总统与丘吉尔在纽芬兰外海会晤，签订大西洋宪章——这是英美两国关于战
争目标的联合声明。这样，总统便走得更远了。从声明的条款看，毫无疑问，罗斯福是希特
勒的不可调和的敌人。然而，具有讽刺意味的是，这个声明使元首国内的敌人大失所望，因
为它未将纳粹分子和反纳粹分子加以区分。“抵抗运动”的人士把宪章看成是罗斯福向全体
德国人宣战的非正式宣战书。他们对第八点尤其反感，因为它规定，战后所有德国人均须解
除武装；这个要求，哈塞尔在他的杂志上写道，“破坏了取得和平的每一个合理的机会。”
罗斯福消灭希特勒的决心是与数以百万计的美国人的感情背道而驰的。右翼的查尔
士·林白的“美国首创者”和“德美同盟”以及传统的孤立主义者的组织“中西部”，他们
虽然同情英国和中国，但都不愿参与流血的战争。其他美国人，因为憎恨共产主义，则反对
向苏联提供任何援助。尽管遭到报纸、电台的猛烈攻击，罗斯福仍毫不动摇。在９月１１日
发表的广播讲话中，他说：“从此以后，如果德国或意大利的舰只敢于进入这些水域（即冰
岛和受美国保护的其它类似的岛屿），他们便会遭到危险。”虽然这是希特勒借以解除潜艇
战最后限制的现成口实，但他却不会因此而失去民心。他命令海军上将雷德尔，在“１０月
中旬以前，避免在战争中造成商船事件”。到那时，他解释说，对俄战争已经结束了。
１０月３１日，美国驱逐舰“卢本·詹姆士”号在为一商船队护航时，在冰岛以西６０
０英里海面被鱼雷击中。这样，希特勒避免事端的希望便破灭了。这艘驱逐舰带着１００个
美国人沉入海底。罗斯福对此事不加评论，但他的海军部长却告诉一群海军陆战队员，载有
４００架飞机开往摩尔曼斯克的法国班轮“诺曼底”号将被没收。旧金山《纪事报》要求立
刻撤销《中立法案》；克利夫兰的《老实人》则要求立刻“采取行动”。然而，孤立主义派
参议员尼埃却呼吁要有节制：“你要是参与了酒吧间的争吵，不打架是做不到的！”另一位
非孤立主义派参议员劝告说：“让我们保持冷静。”
对罗斯福说来，反德思想的风暴趁此时爆发是再顺当不过的了。一星期后，他令“租借
法案办公室”尽一切努力向苏联提供军事和经济援助。为此，立刻拨款１０亿美元。
次日，１１月８日，希特勒在慕尼黑发表了一篇好战的讲话。它实际上是为“卢本·詹
姆士”号的沉没开脱。“罗斯福总统已向他的舰只下令，看到德国舰只就开火！”他喊道”
我已向德国舰只下令，不要看见美国船只就开火。不过，若遭攻击，就必须自卫。”虽然表
面上怒气冲冲，实则表明，元首仍想避免一场战争。不管他怎么说，他还是害怕富兰克
林·罗斯福和美国的工业力量的。
那年初秋，在“狼穴”的一次会见中，他情不自禁地泄漏了许多情况。“我会比你们的
罗斯福总统长寿的”，他向《国际新闻社》记者皮埃尔·胡斯解释说。“我等得起，可以慢
慢来，用自己的方法赢得这场战争。”因为是在户外，希特勒穿上了灰军服长大衣。他站立
着，双手反剪在背后，双眼空虚地注视着前方沉思着。他猛然说：“我是一个帝国的元首，
还可以安然度过一千年。”他用手套拍打左手掌。“现在，没有什么力量可以动摇日耳曼帝
国。上帝的意志叫我完成日耳曼民族的任务。”他虽然在谈论自己的命运，对被他看作是世
界舞台上的小人物的丘吉尔和罗斯福却仍耿耿于怀。“他们坐在财阀、政治的小天地里，被
过去１０年来已证明过时的东西包围和奴役。在幕后操纵的是摇钱树和犹太人。他们的人民
的权利本来已所剩无几，却又遭到议会小丑们的践踏。我有我的人民做后盾。他们信任我，
信任他们的元首。”两人继续散步（后边跟有一群卫兵和下级人员），希特勒再次抱怨迫使
他进行战争的“疯子”。“我有为我的人民服务的今后５０年的计划。我并不像达拉第和张
伯伦之流需要战争才能留任。在这个问题上，罗斯福先生也是如此。”
胡斯注意到，一提到总统，他便眉头稍稍一皱。“我突然觉得，而且非常清楚地感觉到
”，胡斯回忆说，“我触到了元首心中的一个秘密，一个他永不泄露、也永不会承认有的秘
密。”希特勒本能地怕富兰克林·Ｄ·罗斯福。“是呀，罗斯福先生——还有他的犹太人！
”希特勒叹道。“他想接管全世界，连太阳上也不给我们一块地方。他说他要拯救英国，意
思是他要当大英帝国的统治者和继承人。”
希特勒对美国越来越强硬的态度也在里宾特洛甫身上反应出来。１１月２８日晚，他召
见大岛将军，敦促日本向英美两国宣战。大岛颇觉奇怪。“阁下是否说，在德国和美国之间
已实际处于战争状态？”里宾特洛甫说，并未走得那么远，“罗斯福是个疯子”，他解释说
。“他会做什么，谁也不清楚。”他答应，如果日本故意打美国，德国会和它结盟。“在这
种情况下，德国绝对不会与美国单独媾和。这点，元首是下了决心的。”
对日本统帅部而言，这条消息