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从60年代起，发达国家纷纷掀起环境保护运动，建立了一些有关的政治
组织。各国政府也建立了有关的机构，并颁布了一系列有关法律。如 1967
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年瑞典最先成立环境保护厅，1969年美国颁布《国家环境政策法案》，1970
年日本成立环境厅。以环境保护为主要目标的绿党和绿色组织在西欧各国纷
纷建立。1980年联邦德国建立绿党，当年就在联邦议院选举中获1。5％的选
票。1984年西欧绿党在比利时召开第一次代表大会，他们作为一种新兴的政
治力量正在崛起。
环境问题是全球问题，它的解决需要国际性的合作。联合国从建立起就
把自然保护问题列入自己的工作范围。1949年在美国累克－塞克塞斯市召开
了联合国国际自然保护科学技术会议。1958年起，在日内瓦召开世界海洋法
会议，对保护海洋资源问题进行过多次协商。60年代，联合国开始将自然保
护活动与经济发展联系起来。1961年经社理事会在810号决议中强调要建立
禁猎区和类似的自然保护区网。1968年在巴黎召开了关于合理利用和保护生
物圈的专家会议。1970年教科文组织制订了人与生物圈计划 （MAB），这是
一个多学科的国际性计划。为了总结经验和开辟新的领域，1972年6月在斯
德哥尔摩召开了人类环境会议，通过了 《人类环境宣言》，呼吁各国政府和
人民为了全人类和子孙后代的利益，为了维护地球环境而共同努力。1973年
1月成立了联合国环境规划署。此后，国际环境立法达到了前所未有的规模，
由过去的10多项立法增加到100多项。1982年5月，联合国环境规划署在
内罗毕举行特别会议，审查了自1972年斯德哥尔摩人类环境会议以来国际社
会在环境保护方面取得的成就和存在的问题，并通过了《内罗毕宣言》，强
调在科研和环境管理方面加强国际合作。1987年联合国制订了《关于消耗臭
氧层物质的蒙特利尔议定书》，1988年第43届联大决定成立一个政府间气
候变化委员会，专门研究温室效应、全球增温问题。“警惕全球变暖”被定
为1989年“世界环境日”的主题。是年3月，123个国家在伦敦举行“挽救
臭氧层会议”，各种层次、主题的环境会议十分活跃。
1992年6月3—14日，联合国在里约热内卢隆重举行了环境与发展大
会，118个国家的领导人出席了会议，170多个国家派代表团参加。会议通过
了《里约环境与发展宣言》（又称《地球宪章》）等文件。150个国家签署
了《气候变化框架公约》和《保护生物多样性公约》。这次历史上空前规模
的盛会体现了世界各国携手保护“生命之船”——地球的共同愿望和决心。
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第八章 从经济繁荣到经济滞胀的资本主义各国的社会与文化
在世界编年史上，划分历史，恰好以十年为期，虽然略显牵强，但历史
无非是世代的更替。在第二次世界大战后的半个多世纪的资本主义各国经济
史上，显示了大体上十年左右就出现一个变化的五个周期阶段。
这五个变化周期阶段是：（1）40年代末到整个50年代的十多年间，是
经济上的恢复重建； （2）60年代到70年代的十年间，是经济的繁荣发展；
（3）70年代是又一个转折的十年，资本主义经济由危机走向特有的“滞胀”；
（4）80年代的资本主义经济缓慢回升，经历了一个相对平静的阶段； （5）
在跨入90年代门槛之际，第五个变化周期的特征，已表现为以经济实利为主
的经济安全理论的被认同，它将是一个比起维持现状更强调革新和变革的大
变化阶段。
伴随着经济和社会的变化，西方文化在强调人的主题前提下，协调物质
奇迹与人性精神，同东方文化交往融汇，向交叉、多元化发展。
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第一节 60—80年代末期的美国社会
一、肯尼迪的“新边疆”和约翰逊的“伟大社会”
“新边疆”政策的背景和内容 新政式的国家垄断资本主义虽然为艾
森豪威尔政府所继续，但共和党政府的中间道路，毕竟使其受到一定程度的
抑制。在经历了50年代前期的经济繁荣之后，自中期开始，美国社会经济形
势终于走向恶化。经济增长速度明显降低，黄金外流日趋严重，失业增加，
物价上涨，科技发展受到苏联的挑战，贫困问题尤其是黑人贫困和遭受种族
歧视问题日益突出，民权问题成为美国亟待解决的头号社会问题。
1961年民主党参议员约翰·F·肯尼迪在大选中战胜共和党候选人理查
德·尼克松之后担任总统。他当时说，他“是在七个月的经济衰退，三年半
的经济萧条，七年的经济增长速度减缓，以及九年的农场收入下降之后就职
的”。从另方面看，美国也存在机遇，第三次科技革命正方兴未艾。肯尼迪
抓住这点，指出：“我们希望，自动化并不是我们的敌人。……自动化能够
提供一些新的就业机会，但是……这将需要劳资双方以及我们这些在政府中
工作的人好好地开动脑筋。”于是，肯尼迪这位美国历史上最年轻的当选总
统，进一步明确提出了他1960年7月竞选时就已提出的“新边疆”的纲领性
口号。他说，“我们今天是站在一个新边疆——60年代的边疆——这是一个
存在着尚未知道的幸运和危险的边疆，一个充满着从未实现过的希望和威胁
的边疆。”就其实质而言，肯尼迪的“新边疆”口号是试图利用美国先进的
科学技术和经济实力，解决60年代美国社会所面临的问题，为美国在全球争
霸乃至向宇宙空间扩张鸣锣开道。
“新边疆”的对内政策包括一系列社会经济改革方案，如减税，增加失
业津贴和社会保险金，提高最低工资标准，对房屋建筑和清除贫民窟提供经
费和重新开发萧条地区，联邦援助教育和农场主，消除种族歧视，抑止经济
衰退，发展空间技术等。肯尼迪的“新边疆”政策取得了某些成就，特别是
在通过减税以刺激消费和企业投资方面。肯尼迪政府意识到，美国不仅在经
济衰退时，而且在经济繁荣时都存在购买力不足，开始把以减税为主的赤字
政策当作推动和维持经济复兴的重要手段并产生了积极的效果，国民生产总
值年平均增长率超过了肯尼迪竞选演说时许诺的5％的指标而达到5。6％，通
货膨胀率和失业率则有所下降。这种由国家垄断资本主义进一步干预经济生
活的赤字预算政策为以后的历届政府所继承。肯尼迪的改革似乎也应验了他
的哲学：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数富人。”据
统计，减税后年收入100万美元的巨富，收入将增加 134％，而年收入4 000
美元的工人，收入仅增加 5。6％。原来，“帮助”穷人主要是手段，目的在
于“保全”富人。
鉴于黑人等争取民权的运动风起云涌，肯尼迪政府于1963年6月提出了
第一个比较彻底的取消种族隔离的民权立法，虽未获通过，却为约翰逊任内
的民权立法奠定了基础。
肯尼迪的“新边疆”国内改革从总体上看，只取得了为数不多的成就，
许多提案因受到国会保守派联盟的反对而被否决。1963年11月肯尼迪遇刺
身亡，遗留下了众多亟待解决的问题。肯尼迪的“新边疆”政策只不过是其
后继者约翰逊“伟大社会”的前奏。
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“伟大社会”的主要内容及评价 约翰逊一上台就宣布要完成“新边
疆”的未竟事业。1964年5月22日约翰逊在密西根大学发表演说，声称当
前有条件使美国走向“一个伟大社会”，从此“伟大社会”成了约翰逊对内
政策的标志。
约翰逊利用肯尼迪死后的声望和他本人多年来在国会的关系网，在 1964
年大选前，使肯尼迪遗留的52项立法提案的大部分 （45项）在国会通过。
其中重要的是赤字减税计划。1964年2月，国会通过减税法