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争宣告停止。
英国对印政策与蒙巴顿方案 面对印度殖民地的危机，英国政府从战
时起就不得不调整其殖民统治政策。1942年3月派遣内阁阁员克里浦斯率领
的调查团来印度与各政党谈判，答应给予印度自治领地位。战后英国工党政
府上台后进一步确定了从老 殖民主义向新殖民主义转变的统治方针。1945
年9月19日艾德礼发表了对印度政策声明，宣布进行宪制改革，在印度进行
合法选举，1946年2月19日即孟买水兵起义的第二天，艾德礼立即决定派
遣由印度事务大臣劳伦斯、商务大臣克里浦斯和海军大臣亚历山大组成的使
团到印度。临行前，艾德礼说：“把过去的公式应用到目前的形势是不行的。
1946年的局面不是1920年、1930年、或甚至1942年的局面……”。他准各
向印度的资产阶级民族主义者作更大的让步，以抑制群众革命运动的发展，
继续维持英帝国的殖民利益。
内阁使团到印度后，与各政党领袖和土邦王公进行会谈。5月5日至12
日召集国大党与穆盟代表举行西姆拉圆桌会议，由于两党意见分歧，会议没
有取得任何成果。5月16日内阁使团公布了带有强制性的白皮书，提出未来
印度将由各行省和土邦组成联邦，享有自治领的地位；通过制宪议会和总督
领导下的临时政府，建立自治领的联邦政权。使团回英后，同年7月印度举
行制宪议会选举，国大党获209席，穆盟获75席，其他党派获14席。8月
25日成立了由总督任总理、尼赫鲁任副总理的临时政府，10月26日穆盟勉
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强加入政府。同年12月艾德礼在伦敦与尼赫鲁、真纳会晤。
特仑甘纳起义和工农运动的高涨使英国统治者感到恐惧。当时的印度好
似一艘满载弹药在大洋中着了火的船。对英国来说，首要的问题是在大火烧
到弹药之前把火扑灭。如果用军队镇压，据估计，至少需要50万占领军，这
对战后被削弱了的英国来说，是难以办到的，因此，必须抛弃这种传统的殖
民统治方式。出路只能是与印度资产阶级妥协，通过移交政权，在维护英联
邦的前提下，借助英印条约尽可能多地保留其殖民利益。1947年2月20日，
艾德礼在下院发表了新的政策宣言，宣布“英属印度的政权将于1948年6
月前移交给印度”。1947年6月3日在德里和伦敦同时公布了以总督蒙巴顿
的名字命名的移交政权方案。7月18日英国议会正式通过《印度独立法案》，
宣布自 1947年8月 15日起在印度境内成立两个独立的自治领：印度和巴基
斯坦。
《蒙巴顿方案》规定，印巴两个自治领的划分主要根据英属印度居民的
宗教信仰。西旁遮普、信地、西北边省、俾路支组成西巴基斯坦，居民2500
万人，其中穆斯林占800万。东孟加拉、阿萨姆的西尔赫特县组成东巴基斯
坦，人口 4 400万人，其中穆斯林3100万人，其余各省组成印度联邦，共
22500万人。原有的 562个土邦在移交政权后享有独立地位，可以通过谈判
分别加入巴基斯坦和印度，共有8100万人口，面积占印度的2/5。“独立法
案”规定，总督将以英王陛下名义批准自治领合法机构通过的任何法律。
印巴分治及其冲突 1947年8月14日巴斯坦宣告成立，真纳自任总
督；同月15日印度宣告独立，尼赫鲁任总理。此后，印度在1950年1月26
日宣布成立共和国，巴基斯坦在1956年3月23日颁布宪法，改自治领为巴
基斯坦伊斯兰共和国。印巴独立结束了英国殖民主义者对印度次大陆长达
190年之久的直接统治。这是印度次大陆人民长期斗争的结果。印度是“大
英帝国的枢纽”，印、巴独立对广大殖民地民族独立运动的发展有深远的影
响。
《蒙巴顿方案》也给独立后的印、巴留下了严重的祸根。英国在准备移
交政权的过程中，继续施展其传统的“分而治之”政策。它极力扩大国大党
与穆盟之间的分歧，以及印度教徒与穆斯林之间的冲突。1946年8月临时政
府建立时，穆盟就认为英方有意偏袒国大党，遂于8月16日发动了建立巴基
斯坦的直接行动日，组织穆斯林示威抗议。国大党则实行“以剑还剑”的对
策，于是，一场宗教大仇杀在加尔各答、孟买等地发生了。蒙巴顿方案公布
后仇杀达到（禁止）。据估计，约有50万人在相互殴斗、残杀中死去。甘地为了
平息宗教纠纷，1948年1月30日被印度教的极端分子杀害。
从蒙巴顿方案公布至1951年，约有720万伊斯兰教徒成群结队迁往巴基
斯坦；在巴基斯坦的约890万印度教徒也携儿带女迁往印度。他们背井离乡，
倾家荡产，衣食无着，流落街头，形成了长期得不到解决的印巴难居问题。
加之蒙巴顿方案没有明确划定印巴边界，东西巴基斯坦相隔1600公里，而恒
河和印度河流经印巴两国，这又造成了印巴边界纠纷回题和河水争端问题。
特别是克什米尔土邦的归属问题，更造成了印巴的严重对立、该土邦包
括查谟和克什米尔两部分，位于印、巴、中国和阿富汗之间，是战略要地。
面积21万平方公里，人口 500万，其中77％是穆斯林， 20％是印度教徒。
蒙巴赖方案规定穆斯林占多数的地区归巴基斯坦，但又规定克什米尔可以自
由选择归属。印度利用印度教徒在该地上层所占的优势，控制其议会通过决
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议，宣布归属印度，遭到巴基斯坦坚决反对。1947年10月印、巴在克什米
尔发生武装冲突，在联合国的干预下，1949年元旦停火。联合国印巴委员会
于当年元月7日划了停火线，印度占 3/5地区，人口3/4，巴基斯坦占2/5
地区，人口1/4。克什米尔人民要求自决权。 1953年，印、巴总理发表联合
公报，主张通过公正无私的公民投票解决争端。但后来印方又反对公民投票，
加之外部势力的插手，致使克什米尔争端长期不得解决，而且愈来愈复杂化。
二、印度尼西亚的独立
印度尼西亚八月革命 “千岛之国”的印度尼西亚是东南亚的大国。
它的独立对于广大殖民地和附属国是很有影响的。1942年日本取代了荷兰的
殖民统治地位后，一方面强化军事占领，另一方面也实行一些怀柔政策，释
放了被荷兰殖民当局逮捕和流放的一些资产阶级民族主义代表人物，如苏加
诺、哈达等。战争末期，日本为了挽救在东南亚的败局，声称要“恩赐”印
度尼西亚独立。为此，1945年3月还成立了包括苏加诺、哈达在内的“筹备
独立委员会”。
日本占领期间，印度尼西亚共产党和其他爱国政治组织在工人、农民、
士兵和青年学生中进行抗日宣传，领导者多是青年人。1945年8月15日当
他们得知日本投降的消息后，立即在雅加达北刚珊东街细菌学院的一个会堂
举行会议，决定拒绝“恩赐独立”，而由人民自己宣布独立，并派代表与苏
加诺、哈达会谈。当日晚12点，他们又在芝敬宜街71号后院举行会议，决
定把苏加诺、哈达转移到城外和人民群众在一起。次日，他们把苏加诺、哈
达带到由爱国者控制的宁各洛兵营。17日凌晨两点，苏加诺、哈达在青年们
的说服下签署了《独立宣言》。
8月17日上午10时在北刚珊东街苏加诺的住宅前举行独立仪式，苏加
诺向欢乐的人群宣读了《独立宣言》，并宣告印度尼西亚共和国诞生。青年
们夺取电台，向全国人民广播了这一消息，人们奔走相告，群情振奋，到处
响起了“默迪卡”（印度尼西亚语：独立）的呼声，并纷纷行动起来夺取日
军武器，解放大小城镇，在万隆、泅水、梭罗等地还发生激烈战斗，全国形
成革命（禁止）。
8月18日政界领袖召开“独立筹备委员会”，根据苏加诺的“建国五基”，
通过了共和国宪法。苏加诺和哈达被选为正副总统。成立国民委员会，协助
总统处理国事。9月4日，右翼社会党人沙里尔组阁。尽管有