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一行动，即与资方就提高工资而进行的对等谈判，以后逐年进行，1962 年达到（禁止）。此后声势减弱。
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18年高速增长时期。
二、联邦德国的“经济奇迹”
德国的分裂与联邦德国的建立 战败的德国，经济完全崩溃，国土四
分五裂，国民精神一蹶不振。纳粹法西斯侵略战争给德国人民带来的痛苦和
灾难，同样是极其深重的。
战争结束时，德国有550万人死亡，1500万人流离失所，仅西占区就有
200万伤残人。柏林、法兰克福、汉堡、科隆等城市已成废墟。铁路毁坏殆
尽，运输中断，内河航运瘫痪、远洋船队被战胜国全部没收。国家基础设施
如桥梁、工矿企业、水电设施等，大部分都在战争中炸毁。钢和煤的产量，
分别只有战前的5％和10％。农田荒芜，农产品供应奇缺。通货膨胀极其严
重，国家公债已达4150亿马克。十多年的纳粹统治，使德国人民深受欺骗，
战败如梦惊醒，面对破碎的家园和多国分割占领，幻灭消沉的心理使德国民
众经受着炼狱般的考验。战后最初几年，德国的恢复与重建，是在占领当局
的完全控制下进行的。
根据雅尔塔和波茨坦会议原则，战败的德国将被分割成四块占领区，由
苏、美、英、法四国分别占领。1945年6月5日，苏美英法发表关于管制德
国的联合声明，宣布设立由四国派员参加的盟国管制委员会，负责共管事宜。
该声明强调指出，占领期间应视德国为一个统一的整体。但事实上，由于苏
联与美英等国的关系随战争临近结束而日渐恶化，遂使共管徒具其表。不仅
如此，各占领国政府对战后德国的处置与发展的政策分歧甚深，最终导致了
德国的分裂。
1946年7月20日，美国首先提出合并占领区的建议，遭到苏联拒绝。
法国也反应冷淡，但英国积极附议，美英便于1947年元旦合并占领区，建立
了“双占区”。1948年春，法国加入，组成了“三占区”即“西占区”。美
国等在西占区内，按照自己复兴德国的计划，着手进行一系列的整顿与改革，
其目标是要建立一个议会制的、经济自给自足的德国，政治上与西方保持一
致。与此同时，苏联在苏占区也实施了政治经济改革，并于1947年12月6
日召开德国人民代表大会，选出威廉·皮克为主席的常务委员会。德国分裂
的趋势加强了。
1948年，为了推行“马歇尔计划”，西占区于夏季开始单独实行币制改
革，发行新货币，使用“B”记马克代替旧马克。西占区的币制改革使苏占区
与西占区的经济联系被切断了，苏联在提出抗议之后，也宣布进行币制改革，
使用“D”记马克代替旧马克。德国分裂由于经济分裂迈出了决定性的一步。
此后，东西方两大对立集团，都加紧了筹备成立独立德国的立法与组织
活动。1948年7月1日，西占区占领当局召集区内11个州的政府首脑们在
法兰克福开会，向他们递交了三分文件，其中最重要的文件就是授权各州政
府于1948年9月1日前召开国民代表大会，制订一部联邦性质的民主宪法。
1949年4月，美、英、法在对德占领法规中声明允许德国人拥有民主的自主
政府。其间，德国议会委员会就基本法进行了辩论，在盟国的压力下，宪法
制订得比较顺利。1949年5月8日，德国议会委员会通过新宪法草案，5月
12日，这个宪法草案得到占领当局批准，成为正式宪法。5月23日，德意志
联邦共和国宣布成立，首都设在波恩。在8月14日的联邦议院选举中，基督
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教民主联盟成为第一大党。9月7日，联邦议会成立，选举自由人士特奥多
尔·豪斯为联邦总统。9月15日，议会选举基督教民主联盟领袖康纳德·阿
登纳为联邦总理。
在苏占区，1949年5月15日进行了第三次德国人民代表大会代表的选
举，选举产生的德国人民委员会于9月改名为德意志民主共和国临时人民议
院，10月7日它宣布德意志民主共和国正式成立，并通过了新宪法。至此，
德国战后的分裂终成定局，在欧洲出现了两个德国并存的局面。
联邦德国的政党与政治 联邦德国正式建立之前，占领当局依据波茨坦
公告精神原则，对德实行一系列非纳粹化改革。如审判战犯并判处戈林、里
宾特洛甫等 12名要犯绞刑，取缔法西斯政党和组织，肃清纳粹党徒残余势
力，清除“民族社会主义”的社会基础等。与此同时，占领当局鼓励建立民
主政党取代法西斯政党的活动和影响。在西占区最先获得批准成立的政党有
四个，即社会民主党、基督教民主联盟、自由民主党和共产党。
在1949年第一届联邦议院选举时，曾有12个政党注册参加竞选，但在
其后的政治发展过程中，一些政党被取缔禁止了，如新法西斯主义的国家民
主党和德国共产党，一些政党分化瓦解或很少发挥政治影响。这样，在战后
几十年中，基民盟、社民党和自由民主党成为左右政局的三大政党，直接影
响着联邦德国的政治进程。①
基督教民主联盟在第一届联邦议院选举中，以不大的优势获胜，成为战
后执政的第一个民主政党，并且不断连选连任，执政长达15年之久，发展成
为联邦德国最有政治影响力的政党组织。该党是资产阶级政党，成员主要由
大企业家、官僚、富农、手工业者和基督教徒等构成，在普通劳动群众中也
拥有不少支持者，基本党员约70万人。该党政治领袖是康纳德·阿登纳。该
党执政期间，联邦德国经济增长率每年递增7。1％，到60年代初，国民经济
总产值超过英法，成为西方仅次于美国的经济大国。
德国社会民主党是 1869年建立的老党，战前曾被纳粹政府取缔，1946
年重新恢复活动。在战后第一届大选中仅以两个百分点之差落后于基民盟，
成为最大和最有影响力的在野党。该党社会基础主要是中小资产阶级、知识
分子和劳动群众。1959年巴特格德斯贝格会议上，该党大幅度调整了政策纲
领，60年代中期进入“大政府联盟”参政，1969年大选获胜，到1982年，
执政达13年之久。
联邦德国的外交政策在阿登纳时代，坚持与西方国家联盟，对苏采取强
硬的抗衡政策。反对联邦德国中立法，主张保持优势威慑力量遏止苏联的威
胁，并于 1955年加盟北大西洋公约组织，允许在联邦德国部署导弹和核武
器。联邦德国虽然在1959年与苏联建立了外交关系，但拒不承认民主德国，
长期推行著名的以外交国务秘书命名的“哈尔斯坦主义”，即要求与联邦德
国有关系的国家不得与民主德国建交。这个政策一直到70年代才有所改变。
艾哈德的经济改革 西占区占领当局最初实行的是管制经济，在对德实
施民主化改革过程中，一方面瓦解法西斯的中央统治经济，一方面支持德国
自由主义经济学家实施的改革，促使联邦德国经济较快完成了模式转轨，走
上战后高速发展道路。
德国经济改革的主要倡导者和决策人是路德维希·艾哈德博士。战前，
① 1980 年，又成立一个“绿党”，发展迅速，形成四大党并存局面。
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艾哈德持新自由主义学派观点，战争期间，他参加过反对希特勒的斗争，战
后，他被占领当局委派到故乡菲尔特主管经济工作，继而升任巴伐利亚经济
部长，1948年又被任命为双占区经济管理局局长。艾哈德结合德国实际，发
展了新自由主义学派的理论，采用米勒…阿尔马克教授提出的“社会市场经
济”理论来推动经济改革与发展。该理论认为，社会市场经济不是自由放任
式的市场经济，而是有意识地从社会政策角度加以控制的市场经济。米勒…阿
尔马克解释其“社会市场经济”是要按市�