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新的阶段。
但是，这场国际经济关系中“破旧立新”的斗争，触及发达资本主义国
家的根本利益，必然会受到它们的阻挠、反对和抵制。1975年12月，19个
发展中国家同7个发达国家及欧共体在巴黎召开的南北对话的“国际经济合
作会议”，一开始就成为“聋子的对话”。对话持续两年之久，因分歧太大
而成果甚为有限。后来南北双方又进行了多次谈判，虽在一些具体问题上取
得了某些成就，但在涉及建立国际经济新秩序问题上，始终存在巨大分歧。
为了打破僵局，发展中国家于1979年在联大提出举行全球谈判的建议，把原
料、贸易、发展、能源和货币金融五个领域的问题联系起来讨论，联大为此
通过了决议。但是由于南北的分歧而难以实现。进入80年代以后，由于发达
国家对发展中国家原材料的依赖相对减弱，而发展中国家却在资金、市场、
技术等方面更有求于发达国家，发达国家利用这一形势，力图置发展中国家
于十分不利的地位。特别是美国，为维护其霸权地位和既得利益，始终对南
北对话采取僵硬态度，而且美国只知道透过东西方关系的棱镜来看待南北关
系，全不把发展中国家的需要和贫穷国家的困境放在心上。美国的这种政策
阻碍了南北问题的解决，损害了发展中国家的经济发展，也不利于发达国家
的经济发展。西欧、日本的政策与美国不完全相同。它们既想维持现行国际
经济体系，保持既得利益，又想在一定程度上改善南北关系，使自身在争夺
第三世界资源、市场和投资场所方面居于有利地位。由于南北双方相互依赖
的日益加深是一个越来越不容忽视的事实，发达国家中一些有识之士逐渐懂
得，第三世界发展中国家的贫穷落后状况，最终也将给发达国家的经济发展
带来严重影响。
事实证明，第三世界改革旧的国际经济秩序，建立新的国际经济秩序的
斗争，同过去砸碎殖民主义枷锁、争取政治独立一样，将是一个长期、激烈、
艰苦的斗争过程。
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三、南南合作的发展
南南合作的会议和纲领 第三世界国家为了促进本身经济的发展，增
强团结斗争的力量，提高在南北谈判中的地位，在开展争取建立国际经济新
秩序斗争的同时，越来越认识到加强彼此间合作即南南合作的重要性和紧迫
性。
发展中国家之间团结合作的历史由来已久。1955年万隆会议开创了发展
中国家独立自主、团结合作的新（被禁止）。60年代兴起的不结盟运动及其以后在
联合国形成的七十七国集团，为发展中国家的团结合作奠定了基础。60年代
下半期和70年代，随着发展中国家经济的迅速发展和为建立国际经济新秩序
斗争的展开，南南合作也有了长足的进展。1974年，联合国第六届特别大会
通过的《关于建立新的国际经济秩序宣言》明确指出，国际经济新秩序的基
本原则之一，是“通过单独的和集体的行动，加强发展中国家之间主要在优
惠基础上进行的经济、贸易、财政和技术方面的相互合作”。为了促进南南
合作的进一步发展，发展中国家召开了一系列会议，制定了许多纲领和措施。
重要的如1979年2月，七十七国集团在坦桑尼亚阿鲁沙举行部长会议，通过
了《阿鲁沙自力更生纲领和谈判纲领》；1981年5月，七十七国集团高级会
议通过了《发展中国家经济合作的行动纲领》（《加拉加斯纲领》）； 1983
年 3月第七届不结盟国家首脑会议通过了《经济合作行动纲领》和《集体自
力更生宣言》等等，这些纲领和宣言都一致强调要促进南南合作，加强发展
中国家独立的和集体的经济力量，以推动南北谈判，实现国际经济新秩序的
目标。到80年代，南南合作已成为一股强大的历史潮流，对世界经济的发展
起到巨大的影响。
合作的领域 几十年来，南南合作关系，遍及贸易、金融、技术、能源、
交通运输、工农业等各个领域。在贸易领域，南南贸易不断扩大。过去发展
中国家的对外贸易是以发达国家为主要对象，发展中国家之间的贸易不占重
要地位，这种情况在70年代以后开始变化。据统计，1970—1988年间，发
展中国家间的出口额在它们出口总额中的比重由20。3％增加到27。4％。过
去，发展中国家一向只是接受发达国家的开发援助，而它们之间的互相援助
在70年代之前几乎没有。1973年石油大幅度涨价之后，石油输出国积累了
巨额石油资金，它们把这笔资金的一部分用来对非产油国的发展中国家进行
援助。1975年，石油输出国组织成员国对发展中国家提供的官方开发援助共
计62。39亿美元，1981年增加到84。66亿美元，占捐助国当年国民生产总值
的1。93％。远远超过联合国第二个十年国际发展战略所规定的、对发展中国
家的官方开发援助应占捐助国当年国民生产总值0。7％的指标。此外，发展
中国家也改变了过去只是接受发达资本主义国家直接投资的历史，自70年代
以后，它们自己对外直接投资逐渐增加，据估计，到1980年，累计已达50
—100亿美元。这些投资主要来自亚洲新兴工业化国家和地区。
发展中国家之间区域、跨区域的经济合作和一体化取得了新的进展。拉
丁美洲是发展中国家区域合作的先驱，走在经济一体化运动的前列。1973年
成立的加勒比共同体和共同市场，标志着加勒比地区经济一体化的全面展
开。据统计，自60年代以来，发展中国家先后已有十几个地区性经济合作组
织成立，参加到一个或几个地区组织中的国家约有八九十个。成效显著的有
东南亚国家联盟（1967年），西非经济共同体（1974年），西非国家经济共
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同体（1975年），南部非洲发展协调会议（1980年），中非国家经济共同体
（1983年），中美洲共同市场 （1962年），安第斯条约组织 （1969年），
加勒比共同体和共同市场（1973年）、拉丁美洲经济体系（1975年），拉美
一体化协会（1981年），以及跨地区经济合作组织非洲加勒比和太平洋地区
国家集团（1975年）等。
除区域性合作外，早在1979年，七十七国集团第四次部长级会议就提出
了在发展中国家建立全球贸易优惠制的建议。1986年5月在巴西利亚签订了
关于全球贸易制度总协定，有51个发展中国家参加。
为了打破垄断资本对世界资源的控制，促进初级产品的生产和出口，发
展中国家在资源领域进行合作。从60年代以来，陆续成立了一系列原料生产
国和出口国组织。这类组织目前已有30个，参加国总共近90个。
此外，为了加强在金融领域中的合作，发展中国家还建立了许多地区性
金融组织。据联合国统计，目前有5个货币联盟，8个清算协定，5个信贷协
定等等。1984年8月七十七国集团高级政府专家会议通过了《南方银行纲
要》，筹备成立发展中国家银行 （南方银行）。
合作的困难和阻力 南南合作，作为发展中国家摆脱外来控制，实现民
族经济独立和发展斗争的产物，有着广阔的发展前景并已显示出勃勃生机。
当然，在南南合作的道路上，还有许多困难和阻力，例如，许多发展中国家
经济技术力量薄弱，又与原宗主国和其他发达国家有着千丝万缕的联系，很
难摆脱依附状态；一些国家参加南南合作，不免从民族利己主义立场出发，
想从中得到更多的利益，却又恐怕主权受损；此外，政治、历史、民族、宗
教等方面的差异或纠纷，都在影响着南南合作的进展。尽管如此，加强发展
中国家之间的合作，仍是当代历史的潮流。只要发展中国家坚持其已确定的
发展方向和政策，遵循互相支持、互通有无和平等互利的原则，在已经积累
的经验的基础上，必将克服困难，使南南合作得到进一步的发展。
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