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特别是技术工人的数量进一步增加，并在大城市周围出现了若干像索韦托一
样的黑人聚居的城镇。1975年后受西方经济危机的影响，南非经济也开始衰
退。 70年代的国民生产总值的增长率为4％， 80年代为2％， 1990年为
0。9％。外国在南非的投资因国际制裁而下降，外汇短缺、通货膨胀严重。1986
—1989年有550家外国公司撤出南非。这一切都迫使南非当局不得不进行政
治改革。
1978年博塔上台后开始对种族隔离制作了些局部修改，1979年公布了
《工业调解法修正案》，第一次承认非洲人组织工会的权48O利。1986年取
消了《通行证法》，80年代，“班图斯坦计划”也难以推行； 1989年德克
勒克当选总统后加快了政治改革的步伐。1990年2月2日，他宣布非国大、
泛非主义者大会和南非共产党为合法政党，2月11日释放了被监禁了27年
的曼德拉，5月16日起陆续废除作为种族隔离制四大支柱的有关法令，到1991
年6月30日，宣布种族隔离制正式终结。12月20日，德克勒克政府与以非
国大为首的19个党派团体在约翰内斯堡举行“民主南非大会”，发表了《意
向宣言》，这标志着南非民主化进程迈入了制宪谈判的实质性阶段。1992年
3月1日，68。6％的白人公民投票支持德克勒克的改革。
但是，制宪谈判的进程是艰难的。极右势力不断制造流血惨案，黑人内
部的暴力冲突也干扰民主化进程。非国大与国民党改革派一再努力，1993年
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制宪谈判决定举行一人一票的选举，并通过分享权力的临时宪法。翌年4月
27日隆重举行多种族大选。非国大获票62。7％，曼德拉就任总统，宣告了新
南非的诞生。
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第四节 拉丁美洲的现代化与政局的变化
一、拉丁美洲的现代化、一体化进程
经济发展战略的演变 拉丁美洲各主要国家独立较早，最先发展民族
资本主义经济。30年代的世界经济大危机和第二次世界大战促使这些国家开
始向工业化和现代化迈进。50年代到70年代，一方面是一些拉美中小国家
为独立而斗争，另一方面，墨西哥、阿根廷等大国的民族经济迅速发展，社
会发生了急剧变化。
1948年6月成立的联合国拉丁美洲经济委员会及其执行书记、阿根廷经
济学家劳尔·普雷维什的“发展主义”理论，对拉美地区的经济发展有指导
意义。1949年他发表《拉丁美洲的发展及其主要问题》一文，对拉美的社会
经济现状和发展进行了分析，提出了一整套实现拉美现代化的主张。普雷维
什认为，近代国际贸易已使世界形成为“中心—外围”的国际经济结构，作
为“外围”的不发达国家是从属于“中心”，即西方工业大国而运转的，只
有打破这种不合理的国际经济秩序，拉美国家才能发展。实现工业化是摆脱
“外围”地位的唯一途径。首先要发展“进口替代”工业，进而实行“出口
替代”战略及实现地区经济一体化，可以在维护本国自主权的前提下积极利
用外资。
从50年代开始到60年代中期，拉美各国不再是零星、局部地，而是普
遍、有计划地采用高度保护民族工业的进口替代战略。1950年10月，阿根
廷总统庇隆在“政治主权、经济独立、社会正义”的口号下，从与美、苏保
持等距离的“第三立场”出发，加强国家资本，优先发展使用本国原料，满
足国内消费为主的工业，用大量的本国消费品取代原需进口的商品。庇隆主
义又称正义主义，对拉美国家颇有影响。与此同时，墨西哥在结束了大规模
的社会革命之后，实行“稳定发展”战略，进一步推进进口替代工业、实现
农业现代化、稳定物价和财政金融政策。这一时期，许多中等国家，如哥伦
比亚、智利、秘鲁的进口替代也取得了明显的进展，它们在完成一般消费品
的进口替代后，转入对化工、石油、冶金等中间产品和资本货物的“进口替
代”。
60年代中期到70年代后期，拉美各国为了克服进口替代所带来的消极
作用，如外贸和国际收支逆差加大、产品缺乏竞争力等问题，纷纷向促进出
口的战略转化，将出口多样化政策与进口替代方针相结合。1964年巴西军政
府奉行“高增长战略”，大量引进外资，发展进出口贸易，建立“出口供应
走廊”。1968年10月—1975年8月，秘鲁的贝拉斯科军政府也实行类似的
政策。1970年埃切维利亚在墨西哥执政后，提出了“分享发展”战略，调整
工业内部结构，重点发展钢铁、石油、化工、机器制造等工业，使对外经济
关系多元化。1966年圭亚那独立，在伯纳姆领导下实行“合作社会主义”，
通过国有化、合作社制度发展多样化的经济，坚持对外开放，同世界各国开
展广泛的经济合作。
70年代后期，特别是进入80年代后，拉美各国再次调整经济发展战略。
由于受西方经济危机的影响，拉美经济出现严重困难，它们不得不根据本国
情况进行各种形式的经济调整。1976年洛佩斯·波蒂略在墨西哥执政，实行
以石油为动力、推动经济全面发展的新战略。1977年2月，秘鲁的莫拉莱斯
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政府颁布了“图帕克·阿马鲁计划”，改变了贝拉斯科的“秘鲁模式”，在
进口替代战略的基础上，又采取了类似货币主义的经济政策。1982年哥伦比
亚的贝坦库尔政府则是放弃上届政府的货币主义政策，加强国家对经济的调
节作用，推行“全国均衡发展计划”。普罗维什在80年代也修正了他的发展
主义理论，提出“改造外围资本主义”认为最终的出路是“社会主义与自由
主义的结合”的主张，为拉美的发展进行新的探索。
经济一体化的发展 一体化的思想在拉美由来已久。19世纪时，玻利
瓦尔就曾主张拉美国家要在政治上联盟、经济上合作。但后来美国接过“一
体化”思想，将其歪曲成“泛美主义”。“进口替代”战略实行10年之后，
拉美各国普遍遇到国内市场狭小的问题，这成为工业化的障碍。于是，普罗
维什等积极呼吁实现地区经济一体化，主张联合为一个广阔市场，用集体的
力量与“中心”国家抗衡。实现一体化后，不仅可以促进互惠贸易，还可以
通过专业分工使各国的工业化政策更加合理。
1960年2月，阿根廷、巴西、墨西哥等11国在蒙得维的亚成立了拉丁
美洲自由贸易协会，同年12月，危地马拉等5国成立中美洲共同市场，从此
揭开了经济一体化的序幕。接着建立的地区一体化组织有：1969年4月阿根
廷等国建立的拉普拉塔河流域组织，同年5月秘鲁等国组建的安第斯条约组
织，1973年7月圭亚那等国组建的加勒比共同体和共同市场，1975年10月
墨西哥、委内瑞拉等23个拉美国家在巴拿马宣布建立的“拉丁美洲经济体
系”，1978年7月巴西等8国成立的亚马逊合作条约组织等。这些组织逐步
取消了成员国间的关税壁垒，对促进地区贸易起了积极的作用。然后，又加
强了能源、自然资源、金融和科技方面的合作。但是，由于国际垄断资本的
插手、破坏，一体化组织内部管理体制上的弱点，以及因历史遗留问题而造
成的国家间的分歧，一体化运动遇到许多困难，甚至出现停滞。
1980年8月拉美自由贸易协会改组为拉美一体化协会，这是该组织为摆
脱困境而进行的调整。1982年1月，哥斯达黎加、洪都拉斯、萨尔瓦多建立
了中美洲民主共同体； 1984年 6月，巴西、墨西哥等11国为解决债务问题
而组建卡塔赫纳集团。1986年12月，孔塔多拉集团（由巴拿马、墨西哥等
国组成）与利马集团（由秘鲁、阿根廷等国组成），在里约热内卢共同组成
8国集团，建立了一个有广泛代表性的高级磋商协调机构，以解决本地区的
问题。这反映了拉美一体化从单纯的经济一体化向政治一