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的农业新措施主要有：（1）取消农产品的义务交售制，改行统一的农产品收
购办法，即改由国家通过计划以公顷计算收购量，按各地区分别规定的统一
价格收购一部分农产品，其余农产品可在市场上自由出售。（2）将机器拖拉
机站改组为技术修理站，把拖拉机等农业机械卖给集体农庄。（3）在加速发
展国营农场、扩大集体农庄规模和收缩个人副业经济的基础上，推行农业小
组承包制。
赫鲁晓夫在农业方面进行的调整与改革，改变了苏联农业长期停滞不前
的状态。在1953—1964年期间，谷物总产量年均达到1。175亿吨，比1945
—1953年间的年均产量增长 62％。在农业技术改造方面，到1960年初，耕
地与谷物的播种和收获已实现全面机械化。农民的生活水平也有较大的提
高。但是，苏联农业落后的问题没有得到根本的解决。这时期农业的发展主
要是靠垦荒等粗放经营的方式扩大生产，劳动生产率仍很低，而且受气候影
响，产量波动很大。如1956、1958和1962年风调雨顺，粮食丰收，粮食产
量分别达到1。25亿吨、1。34亿吨和1。402亿吨，但在1957、1959和1963
年，却分别陡降2 240万吨、1520万吨和 3 670万吨。赫鲁晓夫的农业政策
还缺乏科学性、一贯性，使其改革效果在前期比较明显，而后期大为减弱。
如1953—1958年间，粮食产量年均增长率达到11。8％，而1958—1964年间
年均增长率仅为3。2％。特别是1963年粮食大幅度减产迫使他恢复了粮食定
量配给制，并开始动用黄金储备从国外购进大批粮食。
工业的调整 这时期在工业的调整、改革方面，主要是针对1957年工
业改组引起地方主义泛滥和国民经济混乱等问题，采取一些补救措施。如将
105个经济行政区调整合并为47个，并设立最高国民经济委员会重新实行中
央统一领导等。从1962年起，又开始摸索经济管理方面的新形式，支持关于
“利别尔曼建议”的讨论和试点。1962年9月9日，哈尔科夫经济学院教授
利别尔曼在《真理报》发表了《计划、利润、奖金》一文。文章建议利用利
润、奖金等经济手段推动企业的生产发展；国家下达企业的生产计划只限于
产品数量和交货期限两个指标，其余完全由企业自定。他还主张把盈利作为
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衡量企业好坏和规定奖金多少的标准。经过一年多的讨论和试点，政府着手
起草并制订新的企业条例等改革文件，酝酿一场新的改革。
赫鲁晓夫的工业体制改革进展不大，“七年计划”也远未完成，但他执
政时期注意推行“物质利益原则”，增加了资金和劳动力的投入，工业仍有
明显增长。1953—1963年，苏联工业总产值增加1。7倍，年增长率为10。5
％，比美国快1倍，特别是与军事有关的尖端技术发展很快。1953年8月，
苏联在美国之后不到一年爆炸了自己的氢弹； 1954年 6月，建立起世界第
一座原子能发电站；1957年8月，发射世界第一颗人造地球卫星；1961年4
月，尤里·加加林乘世界第一艘载人宇宙飞船“东方一号”成功起飞。这时
期，苏联工人的生活也得到改善，平均月工资从1955年的76。2卢布上升到
1965年的104。2卢布。
赫鲁晓夫被迫退休 1961年10月召开苏共二十二大，通过赫鲁晓夫主
持起草的 《苏联共产党纲领》。它宣称，“无产阶级专政在苏联已经不再是
必要了”，苏联“已变为全民的国家”，苏共“成了全体人民的党”。在这
次大会上，赫鲁晓夫又在“反对个人崇拜”的口号下，再次掀起批判斯大林
的新（禁止）。同时，进一步揭发批判马林科夫、莫洛托夫等“反党集团”成员，
并点名批判“反党集团”其他成员布尔加宁、伏罗希洛夫。随后，又将他们
撤职并开除出党。在改革干部制度上，规定了干部任期，一定程度上限制了
干部特权。但赫鲁晓夫在任后半期，独断专行，夸大他个人的作用。
1962年11月，以“生产原则”为基础，赫鲁晓夫对党政领导体制进行
了一次重大改组，将州和边疆区的党组织和党委会划分为两个独立的系统，
即工业党组织和农业党组织。随之，对苏维埃、工会和共青团组织也进行了
相应的改组。这次改组造成机构重叠、政令不一、指挥失灵等恶果。
在对外关系方面，1958年苏共批判南共联盟纲领是“现代修正主义”。
1959年9月9日，塔斯社发表关于中印边境事件的声明，偏袒印度扩张主义，
公开中苏分歧。不久，中苏两国关系破裂。1959年9月中旬，赫鲁晓夫访美，
与美国总统举行戴维营会谈，他鼓吹这是国际关系的“新（被禁止）”。1962年，
苏联把导弹秘密运进古巴，但又在美国威胁和监视下很快将导弹撤出，这使
苏联大为丢脸。
1964年10月14日，举行苏共中央全会，苏斯洛夫代表中央作了关于撤
销赫鲁晓夫职务及其原因的长篇报告。报告列数赫鲁晓夫的主要问题有：个
人集权，随心所欲，自我吹嘘，任人唯亲，管理混乱，外事不慎等。全会发
表公报宣布，全会“满足”赫鲁晓夫本人的“请求”，“解除他苏共中央第
一书记、苏共中央主席团委员和苏联部长会议主席的职务”；同时，选举勃
列日涅夫为苏共中央第一书记。第二天，苏联最高苏维埃举行会议，任命柯
西金为部长会议主席。此后，赫鲁晓夫退休领取特种养老金。他于1971年9
月11日病逝，终年77岁。
二、60—80年代中期的苏联
勃列日涅夫的内政与外交 1964年10月勃列日涅夫上台后，苏联进入
一个新的历史时期。勃列日涅夫一上台即宣称，要继续执行苏共二十大、二
十一大和二十二大的路线，说这一路线是列宁主义的路线。但另一方面，他
又不指名地批判赫鲁晓夫搞“个人崇拜”和“唯意志论”，并逐步对赫鲁晓
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夫时期导致混乱的一些政策进行调整。
在政治方面，他采取了“稳定政局”的方针，并趋于基本恢复赫鲁晓夫
改组以前那种高度集中的党政领导体制。1964年11月，苏共中央全会通过
《关于把州、边疆区工业党组织和农业党组织合并的决议》，恢复了1962
年前各州、边疆区统一的党委会和统一的苏维埃、工会和共青团等组织。1965
年12月，由波德戈尔内接替米高扬任最高苏维埃主席团主席。此后一段时间
里，最高领导核心为勃列日涅夫、柯西金和波德戈尔内3人，形成所谓“三
驾马车”的集体领导体制。1966年3月，苏共二十三大召开，将党中央主席
团改回称中央政治局，并重设中央总书记取代第一书记。同时，取消赫鲁晓
夫时期实行的“干部更新制度”，避免大批干部轮换，保持干部队伍基本稳
定。1966年成立社会治安部，1968年改名为内务部，专门负责社会治安。同
时动员社会力量参加治安工作，广泛建立社会治安站、同志审判会、人民纠
察队等。此外，还在国家安全委员会内增设相应机构，处理持不同政见者运
动，对之采取有限的打击政策。1977年10月，苏联最高苏维埃通过《苏维
埃社会主义共和国宪法 （根本法）》，这是继1924年和1936年之后的苏联
第三部宪法。它以专门条款全面阐明苏联共产党在苏联社会中的领导地位，
和在苏联社会政治体制以及所有国家机关与社会团体中的核心地位。
在理论和意识形态方面，这时期历次党代表大会都强调加强马列主义的
研究和宣传，并同帝国主义意识形态作斗争；加强对人民群众的爱国主义和
共产主义教育，反对文学艺术的“无党性”和“绝对创作自由”。在关于苏
联社会当前所处的发展阶段等理论问题上，勃列日涅夫收起了赫鲁晓夫提出
的“到1980年基本建成共产主义”的口号，代之以建成“发达社会主义”的
提法。1967年11月，他正式宣布，苏联已“建成发达的社会主义”。1977
年