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后，南加利福尼亚州又发生了另一次骚动。洛杉矶附近忽然响起空袭警报。
驱逐截击机行动起来，高射炮砰砰地作响，结果是一场虚惊。可是，好像陆、
海军在一次麻烦之后还嫌不够劲，出事的第二天晚上，华盛顿竟然响起两次
空袭警报。这样一来，罗斯福总统才不得不直截了当地质问陆军部，到底是
谁负责放空袭警报，又是谁负责向报界解释这几起事件，并让他们采取有效
措施，坚决杜绝这类荒唐行为。
正是在灾难一个接一个、不愉快的事情连续发生的日子里，英国首相丘
吉尔于圣诞节前夕抵达华盛顿。这位精力充沛的政治家一来到美国首都就到
处发表演说。他对美国议员们说：“我们并无窥测未来奥秘的天赋；但是我
仍然要声明，我的坚定不移的希望和信心。这就是在未来的岁月中，英美两
国人民，为了他们本身的安全，也为了所有人的利益，将要庄严、正直与和
平地并肩前进。”
圣诞节过后，丘吉尔及其随行人员与以罗斯福为首的美国军政要员，举
行了以“阿卡迪亚”为代号的第一次全体会议。会议决定建立一个联合指挥
体制，即联合参谋长委员会，总部设在华盛顿。“确定希特勒是主要敌人，
认为太平洋战争暂时必须是一场固定阵地的战争，目前主要是阻止日本人的
进攻。”为了便于联合作战，统一对敌，会议还决定在太平洋地区建立ABDA（美国、英国、荷兰、澳大利亚）联军司令部，由英国韦维尔将军任总司令。
“阿卡迪亚”会议持续了两周。会议通过的《联合国家宣言》，对加强世界
反法西斯统一战线有着重要的作用。
艾森豪威尔参加了“阿卡迪亚”会议，他和英国总参谋部的将军们建立
了和谐、友好的关系，他对世界战局情况的介绍和分析，给罗斯福和丘吉尔
留下了良好的印象。会后，马歇尔让艾森豪威尔起草发动第一次进攻的计划。
艾森豪威尔把2 月份的大部分时间花在这件工作上。他的总的看法是简单明
了的：“我们必须使苏联打下去，并且守住印度。然后我们准备好通过英国
打垮德国。”他主张动作要快，因为德国人肯定在1942 年春将对苏联发动另
一次攻势，英美应在西欧尽快地开辟新战场。
“如果要快，那么向哪里呢？”艾森豪威尔建议“向西欧进攻”。他指
出当前盟国最主要的问题是缺少船只；而进攻西欧的海上路线是最短的。无
论如何，必须维持驶往英国的海上通道，因此不要分散护航的军舰。他强调，
美军在英国建立基地这件事本身，将对法国沿海构成威胁，从而迫使德国保
持并增加他们的防务。西欧的铁路和公路网“比可以对敌人发动进攻的任何
地区中可通行的铁路和公路网都优越”。英国已经有着空军大部队可以起飞
作战以取得空中优势的一些机场，这是进行成功的攻击必不可少的条件。
到了3 月下旬，艾森豪威尔和他的参谋人员已经准备好了一份具体计
划，代号是“围捕”，计划要求有一支5800 架作战飞机的空军，和最后总数
达到48 个步兵师和装甲师的部队，其中半数是英国的。在1943 年4 月1 日
对塞纳河口东北，勒阿弗尔和布仑之间的一段法国海岸发起攻击。与此同时，
应在海岸沿线发动突然袭击和空袭以扰乱德国人。
美国陆军总参谋长马歇尔把艾森豪威尔的计划递呈罗斯福。美国总统和
参谋长联席会议批准了这个计划，并要马歇尔飞往伦敦，取得英国的同意。
马歇尔4 月7 日动身，在伦敦举行了为期六天的会议。英国最后同意了“围
捕”计划，虽然马歇尔归来时告诉艾森豪威尔，很多英国军官“持保留态度”。
艾森豪威尔在他日记中写道：“我希望，经过几个月由于这种分歧而引起的
斗争后，终于我们全都肯定地保证接受同一个作战概念。如果我们能在主要
目的和目标上意见一致，我们的努力将开始协调一致，我们就不会只在黑暗
中摸索。”
为了便于贯彻实施这一计划，5 月23 日艾森豪威尔前去英国实地考察。
在英国的十天中，艾森豪威尔与英国各界人士，特别是与军界进行了广泛的
接触。6 月8 日，他将一份对欧洲战区司令的指示草稿呈交马歇尔。欧洲战
区（European Theatre of Opera…tion）是艾森豪威尔为伦敦司令部所起的
名字。艾森豪威尔极力主张“战区司令应实施绝对统一的指挥”，战区司令
应组织、训练和指挥派往该战区的美国陆、海、空部队。艾森豪威尔把草稿
交给马歇尔时，他请求参谋长仔细研究，因为这份草稿可能成为进一步进行
战争的一个重要文件。
马歇尔接过这个文件，思索了片刻，然后问道：“艾森豪威尔将军，你
认为谁担任欧洲战区司令合适？”
“我认为麦克纳尼将军最合适。”艾森豪威尔说，“我知道他以前在伦
敦工作过几个月，对英国三军军部的工作非常熟悉，并在那里还结识了许多
军政要员。此外，很明显，从大不列颠发动最初的军事行动将限于空中袭击，
因为从进攻计划中可以清楚地看出，我们强大的空军部队建立后的初步行
动，将是发动一场持久而猛烈的轰炸战役。最后，我知道，麦克纳尼将军坚
决相信，空军有力量使盟军从陆地进攻法国成为可能。”
但是，总参谋长没有接受这个推荐。过了三天，马歇尔将军经总统兼三
军总司令罗斯福批准，任命艾森豪威尔将军为欧洲战区总司令。欲知后事如
何，且看下文分解。
第七章出任欧洲战区司令
西欧战场欲动兵，艾氏受命总司令；
战备训练抓紧行，但愿早日庆战功。
艾森豪威尔将军被任命为欧洲战区美军总司令，完全出乎他的意料之
外。他并没有把自己的能力估计过高，当他初次抵达华盛顿时，他最大的希
望是指挥一个师的兵力。
马歇尔总参谋长是根据哪些理由任命艾森豪威尔担任如此重要的职务
呢？毫无疑问，这纯粹出于工作上的考虑。与艾克共事使他深信，这是一位
十分内行的军事领导人。艾森豪威尔沉着、稳健，是一位令人产生好感的将
军，是解决英国和美国将军之间复杂的外交问题的合适人选。要知道，一个
大国的武装力量实际上完全归外国的军事长官指挥，这样规模上的军事联合
是件非同小可的事情。在选择由谁担任欧洲战区总司令时，罗斯福和马歇尔
就担任这个要职的几个人选，向英国的同僚征求意见。英国人答复说，艾森
豪威尔是最合适的人物，和他容易合作。罗斯福和马歇尔考虑到相互关系问
题确实具有非常重大的意义。艾森豪威尔的命运就这样决定了。
马歇尔和艾森豪威尔对战争的战略问题有许多共同的见解。但是，这两
位将军之间的私人关系从来没有越出过上下级从属系统规定的范围。马歇尔
从来不像多数美国人通常所做的那样，对这位较年轻的同僚以“艾克”相称。
艾森豪威尔对自己的总参谋长常常称“先生”，表示对他的尊敬和保持他们
之间的距离。马歇尔在1942 年把艾森豪威尔送往英国的时候，却没有料到艾
克会在司令官这个职位上直待到德国无条件投降为止。
1942 年6 月，德怀特·艾森豪威尔受到新的、深信能有所作为的任命后，
着手解决临行前有关的许多问题。他把自己在陆军部的工作，移交给汉迪将
军。为了便于有效地展开欧洲战区的工作，他还分别拜访了陆军部长、海军
部长和三军总司令罗斯福总统。陆军部长史汀生希望艾森豪威尔很快开始积
极的军事行动，在集结军队和武器装备方面，他将给予坚定的支持。海军金
上将，是一位斗志旺盛、性格坚强、做事果断而又举止粗暴的海军统帅。在
谈话中他强调指出，艾克去英国进行的“这次冒险”，标志着美国三军第一
次有意识地试图在战场上为这一无限期的战役建立统一的指挥。他保证将在
自己的职权范围内支持这位名副其实的欧洲战区美军总司令。这位海军上将
还诚恳地对艾森豪威尔说：“如果你认为海军有意或无意地违犯了战区司令
部的规定，希望你随时和我进行个人联系。”无疑，这些活对艾森豪威尔来
说是非常重要的。因为在那时以前，《指挥战地陆海军联合规定》曾强调说：
在决定哪一军种拥有指挥职权和指挥责任时，应服从“最高利益”的原则。