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销，完缴课厘，不准挂欠，一切浮费概行革除”。左宗棠在福建试行票运仅半年，“所收实解之款已抵前此一年及一年
半之数”，而且“察之商情，均以为便也”。②这说明各种“浮费”的数目要比清政府对盐务的正课高出二至三倍，左
宗棠把盐务称作“腥羶之场”、“奸弊之薮”不是没有根据的。左宗棠将上自闽浙总督衙门，下“至大小盐务衙门规费
一概革除，计所裁之数每年不下七八万两，又停收一
②《闽商力顾票运课厘恳免兼征帑息折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 95 页。
③《闽商应带完课银请归票运案内收算划完折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 75 页。
④《闽盐票运成效截数造报拟请著力定章折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 91 页。
⑤《沥陈闽省鹾务积弊请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 132页。
①《沥陈闽省鹾务积弊请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 132页。
②《沥陈闽省鹾务积弊清试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 133页。
③《两浙商盐议请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 530页。
①《沥陈闽省鹾务积弊请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 134页。
②《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 323页。
切杂支之款。是皆向之所谓以陋规太多为苦者，一经厘革净尽，群情欣然，如沉疴之释体“。③左宗棠还建议将盐
商历年”积欠带输筹银分别减免，总期商力稍纾，渐能照额买票赶运畅销，或可以盈补绌“。④左宗棠在福建试行闽盐
票运一年并取得明显的成效后，于同治五年（1866年）上奏请求将闽盐票运著为定章。他指：一年期内尽心筹办，取从
前销册两相比较，赢绌迥殊。如果著为定章，得人而理，庶几弊尽利生，商民均便，有裨国计，良非浅鲜。设非遇阴雨
过多，场壤缺产，地方有事，馆埠滞销，课额当不至过于减少也。？？如有额外加买运帮行销者，固听其便；或销数短
绌，事出有因，以至本代票额不能买足者，亦似应准予尽征尽解，不限以额，俾纾商力而保利源。这样，闽盐票运制度
的实施，使得所有愿意运盐的商人都可以通过领票的方式进行较为自由的运销。左宗棠盐务改革的一个主要目的是”商
民均便“和”纾商力“。这同道光十一年（1831年）两江总督陶澍进行的淮盐改革颇有相通之处。陶澎在淮北推行票盐
制度就是为了解决”商困课绌，发岌不可终日“②的问题。道光十五年十二月（1836年 1月），接署两江总督兼两淮盐
政的林则徐对陶澍的票盐改革予以赞赏，认为前督臣”陶澍于辛卯纲起，将湖运滞食各岸减轻科则，改行票盐“，是”
试行有效“的。
③曾协助陶澍进行淮盐改革的魏源指出：“票盐特尽革中饱蠹弊之利，以归于纳课请运之商，故价减其半而利尚权
其赢也。”④显然，左宗棠继承了陶、林、魏的思想和作法。光绪八年（1882年），左宗棠任两江总督时对陶澍的淮盐
改革表示敬佩，他认为“道光十一年前督臣陶澎创行票法以救淮北之穷，严剔陋规以除准南之弊”①是卓有成效的，可
惜的是这次改革行之不久便受到“格守遗法”者的干扰，加上后来太平天国起义席卷东南，“金陵被陷，盐法荡然”。
左宗棠在两江总督任内力主淮盐票运，“定为永远章程，庶几裕课、便民、恤商三者兼权并计推行，尽利其法，乃可大
而可久。每于接见僚属士绅时，往复谘商，得其大概，而新旧商贩知事在必行，行之宜有益无损，于是领票认引者纷纷
而来。”②在茶务方面，左宗棠也以纾商力为改革的重点。同治十一年（1872年），左宗棠在甘肃颁布了《变通试办茶
务章程》，系统提出了他的变通、改革主张。该章程的内容有四条：一，招商应先行清欠也。查商人欠课甚巨，又有积
欠各案官本生息银两，以此众皆视茶务为畏途。
非畏茶务，畏积课也。？？若不通融办理，亦谁敢充商，以滋巨累？？？庶积欠既清，后累可免；商累既蠲，商情
自期踊跃。
二、招商应先行清引也。？？其初原因茶引畅销定额，兹茶务停废已经十载，复
③《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 324页。
④《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 325页。
①《闽盐票运成效截数造报拟请著为定章折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 90 —91页。
②赵尔粪等：《清史稿。陶澍传》，第 38 册，第 11606页，中华书局 1977 年版。
③［清］林则徐：《甲午纲淮北盐课奏销额款全清折》，《林则徐集》奏稿，上册，第 318页，中华书局
1965年版。
④［清］魏源：《淮北票盐志叙》，《魏源集》，下册，第 439页。
①《筹办淮鹾力图兴复引岸折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五九，页一一。
②《筹办淮鹾力图兴复引岸折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五九，页一五。
议招商试行，事同创始，势难如额行销。应候陕、晋二省新商募到，由该总商查明共承引数若干，饬令众商量力领
票，措资前赴湖南采办。
三、招商先行清课也。？？本行商人及外行商贾所以视茶务为畏途者，亦因杂课繁重之故。？？应将每引一道每年
杂课银一两四钱零停止征收，以法宿弊而重正课。
四、招商应先行清商也。向来甘省茶务，本地商民赀本微薄，不能承引，其力能承引之大商均籍隶山西。？？查传
力能承引之商，令于陕西先开官茶总店，一面试办新引。商情既无疑虑，庶期踊跃争趋。清欠以免商累、清引而实行票
茶、清课以除陋规、清商而明晰商情是左宗棠茶务改革的核心内容，也是“招商”
办茶务的基本前提。当然，左宗棠提出改革盐务、茶务的主张是为了增加清政府的财政收入，但如此实施的结果毕
竟也有助于商力的恢复与发展。此外，左宗棠还在闽浙总督任内主张停止船捐“以纾商力”②，在担任陕甘总督期间主
张废除甘肃省内使用的货币司钞，以改变行使司钞“仅止省城内外，外来商贾不肯携带出外交易，而销路日塞，商贾因
之裹足不前，百物翔贵，民困愈多”的状况。司钞停止使用后，甘肃省出现了“商民均便”、“大路疏通，百货并集，
市价有减无增，群情欣悦”③的局面。
（二）挽回利权
左宗棠经济思想中最能代表时代特色的部分是其挽回利权的主张。这一思想是针对外国资本主义对中国的经济侵略
而提出的，其中心内容是同外商竞争和“权自我操”、“收回洋人夺去之利”。挽回利权思想所产生的积极效应，有助
于扶持和推进中国近代工商业在同外国资本主义的竞争中得以生存与发展。
左宗棠创办福州船政局的主要目的之一是反对外国资本主义的经济侵略，带有鲜明的挽回利权色彩。他意识到外国
轮船航运业对中国旧式运输业的破坏，使得江、浙一带依靠运送漕粮为生的沙船商面临着完全破产的危机。清代的漕粮
本来由运河北运，道光六年（1826年），由于运河阻塞，道光皇帝下令将其改为海运。这样，在江、浙一带，逐步形成
了以上海为中心的沙船商人主要行驶于北洋航道，担负着漕粮北运和其他物资转运的局面。中英《南京条约》签订后，
上海以南的五个通商口岸被迫向列强开放，外国轮船航行于上海、浙江、福建、广东沿海进行贸易。由于上海以北的口
岸还未开放，因而对漕运的影响并不太大。第二次鸦片战争时期，中英、中法《天津条约》和《北京条约》的订立，使
中国沿海和长江增添了十几个通商口岸，其中有北方沿海的牛庄、登州、天津。从咸丰八年（1858年）起，外国轮船开
始经营北洋航线的沿海转口贸易。当时中国的沙船商人在北运漕粮后，回程主要装载牛庄、登州等地的大豆、豆饼等物，
以此为“谋生之路”，勉强与外商竞争。同治元年（1862年），由于清政府开放“豆禁”，致使“中国
①《变通试办茶务章程》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 451—453 页。