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时孤军奋战，不如现在援助英国使之免于灭亡，以牵制德国。因此，自1940年6月
起，美国的态度开始转变，向英国提供大量的武器装备，公开支持英国与德意法西
斯对抗。12月29日，罗斯福发表著名的〃炉边谈话〃：〃如果大不列颠一旦崩溃，我
们所有的美洲人都将生活在枪口之下……我们必须竭尽全力就我们所能支配的人力
和物力，生产武器和舰只。……我们必须成为民主国家的兵工厂。〃三个月后，美
国国会通过租借法案，该法案授权总统向对美国安全至关重要的国家，以出售、转
让、交换或租借方式，提供武器和军用物资，这实际上等于介入了欧战。
对日本，美国则奉行了完全不同的政策，尽管它对日本也采取了一些遏制措施，
但却没有改变其避战求和的妥协政策。这是受其〃先欧后亚〃的战略决策支配的，该
决策的宗旨是，在德国这个头号敌人已经占领西欧大陆的情况下，美国应将主要力
量用于对付德国的威胁，打败德国之后再打日本。在打击德国的同时，在亚洲和太
平洋地区采取防御战略，稳住太平洋局势，推迟或避免与日本发生直接军事冲突。
在这种战略思想指导下，美国对日本几乎采取了一种类似大战前英法所推行的绥靖
政策，企图以牺牲中国利益为代价来换取日本放弃其南进计划。美国的这种政策后
被文学家称为〃远东慕尼黑阴谋〃。
直到1941年6月苏德战争爆发后，美国才彻底放弃了与日本避免冲突的幻想。
苏德开战，为日本加速推行其〃大东亚共荣圈〃侵略计划提供了大好时机。7月2日，
天皇御前会议确定了〃不管遇到什么障碍〃，都要奉行向南扩张的政策。7月25日，
日本通知美国，日军将进占印度支那南部，美国对此发出严重警告。26日，美国宣
布冻结日本在美资产，并对日本实行包括石油在内的全面禁运，紧接着，英国与荷
兰也采取了同样的措施。但日本对美国的反应不予理睬，于28日进驻印支南部。
就在美国宣布冻结日本资产的同一天，罗斯福宣布以中将军衔将麦克阿瑟召回
美军现役，并成立由他领导的远东美军司令部，统辖远东全部陆军和空军。与此同
时，总统还从应急资金中拨出1000万美元供麦克阿瑟动员菲律宾的军事力量，并将
其与美国守备部队合并。陆军部也很快行动起来，以现任参谋长乔治·马歇尔为首
的参谋部加紧向菲律宾运送武器装备，并向麦克阿瑟保证，将优先提供给菲律宾
340架新式轰炸机和130架新式战斗机。
由于得到马歇尔的优先保证，麦克阿瑟被他将能得到那么多〃空中堡垒〃的美妙
前景冲昏了头脑，以致认为一旦发生战事，就要他执行退守巴丹半岛的〃橙色计划〃，
未免〃太消极了〃。因此，他在10月1日的报告中要求修改这个计划。他声称，轰炸
机的到达〃改变了亚洲地区的整个面貌〃，他的部队已做好在滩头击退任何入侵者的
准备，而无需在吕宋岛放马后炮，也不必撤到巴丹半岛。他认为，日本人至少要到
第二年的4月份才能发动进攻，而到那时，他的地面部队就可达到20万人，只要增
援的美军能够赶到，他完全能够遏制住日军的进攻势头。在他的乐观情绪影响下，
参谋长联席会议于11月初同意了他的方案，并答应给他提供更多的装备。 当新
任远东空军司令刘易斯·布里尔顿少将把这个消息带给麦克阿瑟时，他像小孩子似
地高兴得跳了起来：〃刘易斯，你像五月的鲜花那样受欢迎。〃他一面说着，一面激
动地从办公桌后面跑过来同布里尔顿拥抱，同时对他的参谋长萨瑟兰喊道：〃迈克，
他们要给我们所要的一切东西！〃
然而，亚洲分舰队司令托马斯·哈特海军上将对这一新计划却抱怀疑态度。他
认为，即使有一支比麦克阿瑟所想象的还要大10倍的空军力量，凭他所指挥的3艘
巡洋舰、13艘驱逐舰和29艘潜艇这样有限的海军支援力量，要防守比美国海岸线还
要长的菲律宾群岛几乎是不可能的。
就在麦克阿瑟为将得到他所要的一切东西而欢呼雀跃的时候，他没有料到，由
于在预测日本人进攻时间上有误，这些东西直到第二年5月才真正得到。而在战争
爆发时，他所能掌握的军队只有13．4万人（其中美军1．2万人、菲律宾军队1．2万
人、民兵11万人），另有108辆轻型坦克，有限的几门大炮，以及35架B一17轰炸机、
72架P一40战斗机和40架菲律宾空军老掉牙的飞机。
与此同时，日本也在加紧战争准备。1941年8、9月间，日军大本营具体拟订了
战争计划，确定战争第一阶段在突袭珍珠港的同时，对菲律宾和马来亚①发动进攻，
并占领关岛、威克岛和香港等地；第二阶段夺取爪哇、苏门答腊、婆罗洲（即今加
里曼丹岛）及俾斯麦群岛；第三阶段占领缅甸、安达曼群岛和尼科巴群岛。上述计
划预定在5个月内完成。为顺利执行这一计划，日军大本营强调要实施突然袭击，
摧毁对方的海空力量和基地设施，夺取海空控制权。为此，日军把驻扎在夏威夷珍
珠港的美国太平洋舰队作为重要打击目标，每天进行模拟飞行训练。而此时，美国
方面却认为，日本的主要进攻目标将是菲律宾和关岛，日本舰队的主要任务是为南
进作战提供海上支援，它没有能力实施远距离、单独的航母突击，因此也就不可能
袭击珍珠港。这种敌情判断上的失误最终导致了美国历史上那个〃永远蒙受耻辱的
日子〃的到来。
①又称西马来西亚，简称西马，位于今马来半岛南部，当时为英国殖民地。
作者
11月3日，天皇批准了联合舰队司令山本五十六制订的袭击珍珠港的计划。两
天后，御前会议最终决定对美、英、荷开战，时间是12月初。 11月68，日军大本
营即下令组建以寺内寿一为总司令的南方军，下辖4个集团军和两个飞行集团。同
一天，日军大本营还下达了向南进军的预先号令，要求月底前完成作战准备。为掩
护其进攻的突然性，东条内阁大放和平烟幕，指令驻华盛顿大使野村和特使来栖继
续与美方谈判。
11月26日，执行袭击珍珠港任务的日本特混舰队在南云忠一指挥下，从千岛群
岛的单冠湾秘密启航。在出发前，山本给南云的最后指示是：〃如果同美国的谈判
获得成功，特混舰队将立即调头返回本土。〃经过12天航行，南云的舰队于12月7日
（夏威夷时间）拂晓到达瓦胡岛珍珠港以北230海里区域展开。与此同时，执行南进
作战任务的各部队也已开始行动。进攻关岛和威克岛的部队在特鲁克群岛和塞班岛
等地集结完毕；进攻马来亚和菲律宾的部队在马公岛、台湾、帕劳群岛、三亚港等
地集结待命。
就在日军特混舰队启航的同一天，美国国务卿赫尔正式拒绝东京谋求暂时解决
危机的和平方案，并提出一个措辞十分强硬的备忘录，要求日本必须从中国和印度
支那撤走一切军事力量。这项条件日本当然是不会接受的，东条英机把它看作是最
后通牒，说他看不到任何希望了。12月1日，日本天皇批准了对美宣战诏书；并亲自
确定12月8日（东京时间）为开战日。
在菲律宾，11月27日，麦克阿瑟收到陆军部发来的战争警报：〃看来，与日本
的谈判要告结束，日本政府回到谈判桌上来的可能性极小。日本今后如何行动尚难
预料，但随时都可能出现敌对行动。如果敌对行动不可避免，美国希望日本先动手。
此政策不应被认为是限制你只能执行防范可能危及你区的行动方针。你有权在日方
敌对行动前采取你认为必要的侦察和其他措施。〃接此警报后，麦克阿瑟立即命令
部队进入战时状态，同时派出飞机进行夜间巡逻。他向华盛顿保证说，他已做好〃
应付任何不测事件的准备〃。
同一天，夏威夷警备司令肖特将军和太平洋舰队司令金梅尔也接到类似的战争
警报，告诫说〃日本在几天后就可能采取侵略行动〃，希望严加防范。但无论是肖特
还是金梅尔，都不相信日本会远隔重洋来袭击固若金汤的珍珠港。因此，肖特对这
一警报的反应只是在基地周围布置警戒以防止岛上的日本人进行破坏活动，而根本
没有让他的部队进入全面戒备状态。金梅尔更是粗心大意，他让舰队的官兵们像往
常一样上岸去过'〃神圣周末〃的夜生活，自己则在丰盛的晚宴上