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应该交给
下属去管。对于自己应管的事要努力管好，对于应由下属管的事就要选贤任 能、大胆放手。
（5）适当超脱 领导者权力分配是领导者的一种重要的超脱艺术。一个领导者如果长期
身陷日常琐事，势必疏于领导职守。头痛医头，脚痛医脚，顾东而西乱，顾 西而东扰，事倍功半。领导者必须披荆斩棘、拨冗去繁，择人授权。“会当
凌绝顶”，方能“一览众山小”，只有“更上一层楼”，方能“欲穷千里目”。 领导者只有通过对琐事的超脱，才能做到干本职工作游刃有余，取得较佳领 导效果。
超脱是一门学问，是一门艺术。超脱不能走极端。不理“朝政”，怠于 职守不是超脱；脱离基层、脱离群众也不是领导者的超脱。超脱艺术的运用
要“因地”、“因形”、“因人”制宜。如不同层次、不同工作属性、不同 能力和经验的领导者，超脱艺术运用的幅度是不相同的。领导者要善于在实
践中摸索出适合自己现在工作岗位的超脱幅度。但总的说来，高层领导者超 脱的幅度要大，主要精力应集中在研究大系统的长远发展战略上；低层（基
层）领导者超脱的幅度要小，主要精力应集中在协调关系，求得与大系统的 同步发展上；中层领导者超脱的幅度和主要精力运用可介乎两者之间。就不
同工作属性而言，地方各级领导者超脱的幅度要大，注重长远发展目标，纵 向职能部门的领导者超脱幅度要小，注重上下各种关系的协调。
（6）知人善任
知人善任是领导者权力分配中的用人艺术。知人，就是要求能历史地、 全面地了解别人的长处、短处，或优点、缺点。善任，就是能够科学地、合
理地任用人才，授以权力，以做到人尽其才，才尽其用，从而有效地发挥人 才的作用。知人是善任的必要前提。
知人难，难在言行有虚有实；善任难，难在容人之短用其所长；知人善 任更加难，难在既知人又善任。领导者如何才能做到知人善任、择人授权呢？
首先，要知人知势。知人就是要“知其才力之勇怯，艺能之精粗，所使人各 当其分。”知势就是对于客观情况、客观形势、现实需要和未来趋势等要有
充分、深入的了解和一定的把握。其次，要择人任用。要因事设人，择人任 事；要择贤而使，量才录用；要疑人不用，用人不疑；要容人之短，用人之
长；要使人尽其才，才得其所。
（7）虚怀宽宏 虚怀宽宏不仅是指领导者在进行权力分配时要容人之短以用人之长，更
指领导者在权力分配后，能对下属的小是小非和暂时性失误宽宏对待。“小 不忍则乱大谋”。虚怀若谷、大度宽容，不仅是领导者的重要思想作风，又
是一种高明的无形的谋略手段和领导艺术。纵观我国古代历史，大凡比较开 明、有所作为的政治家，一般对部属佐僚的失礼、失态之处及所犯的细小过
失，都能够宽容相对，正确处理，颇得人心。
总之，领导者要不计一己之恩怨好恶，不计一时一事之得失，着眼大局， 放眼未来，虚怀宽宏，雍容大度，这样必能感召部属，赢得人心。
（8）破格用人授权 敢于破格，一方面指敢于破习俗之格，而用与自己有过矛盾，甚至反对
过自己，但确有才干的人；另一方面是指敢于破常规之格，而重用有才能、 有前途的人，突破“资历”、“学历”等的限制而用人。北宋政治家包拯曾
说过：“常格不破，大才难得。”只有敢于破格，才能人尽其才，才尽其用。
权力管理的原则和艺术
1。权力管理的原则 领导者对权力进行管理必须遵循一些基本原则，否则就很难实现科学的
管理。这些原则主要有：
（1）民主集中制的原则 民主集中制是领导者对权力进行管理的根本组织原则。它在广泛民主的
基础上实行高度的集中，是正确处理整体与局部、上级同下级、领导者与被 领导者权力关系的一条基本原则。
实行民主集中制，在整体和局部的关系上要首先保证整体的利益和权 力，同时也要发挥局部的积极性和主动性；在上级领导和下级组织的关系上
要首先保证上级的指示和决定的贯彻执行，同时也要使下级组织有一定的自 主权、建议权，发挥自身的积极作用；在领导者和被领导者的关系上首先要
强调领导者的统一指挥，同时也要善于听取各种不同的意见，集中群众的智 慧，调动每个人的积极性。在处理各方面的关系中要讲究集权和分权的有机
统一，没有必要的集权实行宏观控制，就不能保证统一领导，领导者的决策 就不能变为下属机构和人员的行动目标；但如果大小权力都集中于领导者个
人手中，而不实行适当的分权，在微观上搞活，也会束缚和妨碍下级人员的 工作积极性。因此，只有把集权和分权适当地结合起来，才能对权力施行科
学、有效的管理。 当然，民主集中制是领导者权力管理的一个总的原则，实现民主与集中
的恰当的结合要根据组织机构的性质、客观形势的要求和实际存在的问题做 出具体的规定。
（2）分层次管理的原则 一般说来，确定大政方针，运筹战略决策，拟订长期发展规划，这些权
力应集中于上级机关，以谋求整体的长远的利益。至于决定执行性方案，作 出战役性、战术性决策，就不必也不可能集中于上级机关。要在上级统一领
导下实行“统一领导、分级管理”的原则，给下级一定的因地制宜的权力。 下级对本职范围内的生产活动，有权作出全面规划，并拥有在本职范围内使
用人、财、物的权力。现行权力管理的主要弊端之一，在于权力过分集中于 上级机关和个别领导。有些事情只要有一定规章，放在下面处理本来可以办
好，但是都拿到上面来，由于事情很难照顾得周全，就容易造成严重的官僚 主义，影响办事效率。
2。权力管理的艺术
（1）要重视不同岗位层次和职能的权力特点 对不同岗位、不同层次的领导者，在权力管理中应各有侧重，有所区别。
如对高、中、低不同级别领导者权力效应的管理上，就应有所差别和侧重。 高层次领导者主要担负决策和指挥，应重点管理和考核其权力的组织效应；
中层领导者主要担负综合协调工作，应重点检查其权力管理效率；基层领导 者主要担负执行政策、组织实施，应重点管理其权力行使的操作效应。凡此，
有所侧重，才能有所成就。
（2）要注意行使权力的主客观条件 领导者对权力进行管理，要注意行使权力者的主客观条件，为此可以采
取比较法。其基本要求有三点：（1）纵向比较，即将行使权力的现状和过去比， 但不能单看某些指标的增长，要全面分析原有的基础、政策变化、形势发展
等情况，即历史地看问题。（2）横向比较，即与条件相近的其他用权者比较， 既有成就大小之比，又有对原来基础好坏全面情况的具体分析，看差距拉大
了，还是缩小了，以此衡量用权的效果。（3）正反比较，考察领导者的权力行 使时，看法不一致是经常出现的，只要不是出于个人恩怨，提出不同意见本
是一件好事，管理者要认真听取不同意见，通过意见对比，求得正确的统一 的看法，一时拿不准的事，最好不要忙于下结论。但是，不论采取哪种比较
方法，必须注意三点：一是以事实为基础；二是坚持客观的同一的标准；三 是要有可比性。否则，就比不出结果来，也不可能实现对权力的有效管理。
（3）要分析权力行使的动机和效果 对领导者的权力行使进行管理，主要是看其用权实绩。为此，就要坚持
动机与效果相统一。如果为了局部利益和局部效益而损害了全局利益和整体 效益，无论其用权实绩多大，对事业都是有害的。其次要看其战略眼光，是
从长计议，还是急功近利、短期行为。历史的和现实的经验已经证明，只片 面考虑当前的利益，一味追求“现得利”，缺乏战略眼光和长远打算，将会
贻误事业。再次，考察领导者的用权实绩，要有利于鼓励其勤勤恳恳、扎扎 实实地做基础工作，反对形式主义，注重实效。
（4）要建立用权实绩的管理档案 对领导者的用权实绩进行管理，要采用记实的手法，如实地详细记录领
导者的用权实绩，既要定性地概括出其主要用权实绩事例，又要有定量的各 种数据。在此基础上，建立领导人员的用权实绩档案，以便全面地历史地把 握和管�