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一个州的首脑”，极明白平易，且直白心意，丝毫不转弯抹角，“为了履行我的职责，正如我需要其他州的合作一样，
我也需要你的州的合作。事实上，这种合作是必不可少的。”而西摩尔本来在就职时便声称《解放宣言》是违反宪法的，
他甚至要求在华盛顿身处高位救国无策的“无能之辈”下台。林肯告诉胡克，“我相信你是一个勇敢而有才能的军人，
这我当然是喜欢的。我同样也相信你并不把政治和你的职业混同起来，你这样做是对的。”麦克莱伦、弗里芒特、亨特
等人有这类毛病，林肯这样说是有针对性的。“你自信心强，这即使不是一种必不可少的品质，也是一种宝贵的品质。
你富有野心，这在合理范围内与其说有坏处，不如说有好处。但我认为，在伯恩赛德将军统帅军团的时候，你曾经在你
的野心唆使下尽量和他作梗，你这样做，对于国家、对于一个功勋卓著和可敬的兄弟军官，都是极其不应该的。”一种
毫不保留的语气，一种长者口吻。“我十分担心你过去努力在军队里灌输的那种批评司令官和对司令官不信任的风气现
在将会对你起作用。我将努力帮助你制止这种风气。当这种风气在军队里流行的时候，无论是你，还是拿破仑再生，都
别想从这支军队得到好处。”军人以服从为天职，在非常时期，更应该避免不一致，林肯尽管当兵的时间颇短，但这点
还是清楚的，因为他甚至感到，在非常时期，他的国家也不能放任了。言人人殊，各持己见，极易造成纷争，因奴隶制
问题已经造成了南北分裂，又因对战争及有关政策的态度，使本来统一起来对付南部的北部又起了党争。民主党害怕解
放黑奴、终止实施人身保护法会导致军事独裁，他们的确是该担心，因为总统已逐步将各种权力抓在了手上，他频繁地
更换军团司令已成为一种力量的象征。总统自己也表示要冒险尝试进行独裁，他在给胡克的信中说，“我曾经听说，而
且不由不信以为真，即你最近说过军队和政府都需要一个独裁者。我让你当司令当然不是因为你说了这番话，但尽管如
此，我还是让你当了司令。只有那些打胜仗的将军才能扶植起独裁者。我现在要求你的是在军事上打胜仗，至于独裁政
权就由我来冒一下险吧。”尽管这话颇有些玩笑成分，但仍部分地表露了林肯的内心。然而即便林肯做了独裁者，那也
是宪法规定的，战时总统为使敌人屈服，有采取任何一种最有效的方式从事战争的权力，林肯“冒险”做独裁者实际上
是为了打胜仗，赢得战争的胜利。林肯把对胡克最担心的问题放在最后，“你要提防轻率。要提防轻率，要斗志昂扬、
百倍警惕地前进”，当然，要“给我们打胜仗。”结果，总统最害怕的事情出现了。那就是胡克被打败了。
4 月份，当胡克准备发动攻势的时候，没有人知道他的作战计划，那时波托马克军团已达 13 万之众，而李则只有
6 万人。胡克指挥大部队渡过拉帕汉诺克河，但行动迟缓，花了几天时间到月底才有 4个联队准备在钱瑟勒斯维尔打击
敌人的殿后部队。那是一个小地方，在弗吉尼亚州，离伯恩赛德被打败的弗雷德里克斯堡不远。当胡克发动攻击时为时
已晚，李从容地调来了弗雷德里克斯堡的兵力，严阵以待。同时，“石墙”杰克逊悄无声息地抄到联邦军的右翼。胡克
的作战计划可没料到这一点，他的部队被打得七零八落。
在 5月的开头几天，胡克缩手缩脚，看着李将军、“石墙”杰克逊及其部队机动灵活，神出鬼没，只得后撤。
这一仗胡克的部队伤亡惨重，达 17200多人，连胡克本人也被一发炮弹震晕。
胡克不听林肯的劝告轻率进军，使林肯感到事态严重。他在 4月中旬曾对胡克说，“我认为我们不应该在不利条件
下去攻打设防坚固的敌人，但我们应该不断扰乱和威胁敌人，使他们不能从容地或安全地把部队派遣出去。如果敌人的
兵力削弱了，那就应该向他们发动猛攻。”胡克置之不理，轻率进攻，终遭败北。在白宫，那几天由于丝毫得不到任何
前线可靠消息，林肯预感到败了，不停地走来走去，并喃喃而语，“完了，完了，一切都完了！”
后果实际上并不太严重，因为李军伤亡也达 12400多人，而他的部队兵源不足，就像老年人的牙齿，掉了就难指望
重新长好。更令南部悲痛的是，“石墙”杰克逊殉了职，他是在战斗的第二天被他的部下打死的，因为他在月光下察看
形势，而一个士兵误以为他是北方佬便瞄准他打了一枪，那一枪把整个南部都打痛了。杰克逊是一个渴望并善于打胜仗
的将军，他通常沉默寡言，使士兵看他时既尊敬又害怕，他也不太在意士兵的爱戴，只要他们听指挥打胜仗就行。他信
奉上帝，每次打胜了他都会归功于上帝。现在他死了，死在“他光辉的顶峰”，死“在南部日落西山之前，在失败、苦
难和自私的利爪攫住他之前。”他的一个下属军官如此说道。的确，自杰克逊死后，南部便每况愈下，再没有打过大胜
仗。
★开发战争资源然而林肯在 1863 年春还很难预料南部到底会坚持多久，他有信心打赢，但已逐渐相信决不会在短
期内打赢。在《最后解放宣言》里，林肯正式宣布被解放的黑奴可以参军。尽管林肯内心深处是希望解放黑人的，但为
着自由的联邦起见，他不得不在这个问题上慎重考虑，因为极易引起边界州的脱离。
由于逃兵越来越多，部队兵源已成问题。1862年 8月 4日，林肯发出征兵令，这是北部实行“征兵制”的开始，义
务兵役取代了志愿，每个适龄青年都有服兵役的义务。但征兵容易引起反感，因而逃兵很多。在兵源不够的时候，亨特
将军在 1862 年 5月招摹黑人志愿军，出乎意料的是，黑人十分踊跃，亨特组建了一支实验性的黑人联队，不久因国会
的反对而遣散。
林肯害怕边界州的反对，同时他认为黑人打仗能力有限，“如果我们不得不武装他们的话，那么，几个星期后，武
器就会落到叛乱者手中。”尽管如此，自 1862 年 7月国会第二没收法案通过后，武装黑人问题还是逐步开展起来了。
托马斯。希金森上校训练指挥的第一南卡罗莱纳州志愿团即是斯坦顿命令南卡罗莱纳州军事州长鲁弗斯。萨克斯顿召募
并武装起来的黑人联队。
林肯后来终于想通了这个问题，当然也与形势的逼迫分不开。组建黑人军队，肯定会使一部分人不愿打仗，同时也
会吸引另一部分人前来参军。他对田纳西州军管州长安德鲁。约翰逊说：“为了恢复联邦，有色人口是巨大的可用的然
而尚未加以利用的力量。”而且，林肯相信，“只要 5万名经过武装和训练的黑人士兵在密西西比河两岸出现，就会立
刻平息这场战争。”黑人事实上很早就开始同叛军作战，不过真正同敌人作战的黑人联队当是路易斯安那州的两个黑人
团的士兵，他们在 1863 年 5月 27 日的进攻维克斯堡南之赫德森港的战斗中，英勇顽强，以伤亡三分之二的代价攻入
叛军阵地，虽因缺乏后继力量被迫撤出，但这一仗打出了黑人的威风。
组建黑人团队主要是以从南方逃来的刚刚解放的黑人为主，在北部自由黑人中，适龄青年不多。
使用黑人当兵，正是北方人开始拒绝打仗的时候。林肯采取了种种方式扩大部队，1863年 3月 3日，旧国会在换届
之前通过了一项征兵法，使义务兵役制合法化。尽管如此，也没有武装黑人收效快，因为黑人来自南部，这样既壮大了
自己，同时又削弱了敌人，而黑人在为叛军修筑工事等方面发挥了重要作用。
当林肯为兵源问题头疼的时候，在南部邦联，戴维斯已经差不多是焦头烂额了。南部脱离联邦的理由是要保护个人
及各州的权益，但脱离必须以一定的力量作后盾。当战争开始时人们为一种理想激动起了好战情绪，而当鲜血流出，那
种粉红的理想就为鲜红的血所掩盖，热度立即消退。因此，当战争开始的当年秋天，邦联的征兵工作明显就赶不上北部
了。在罗伯特。E。李的极力推动下，戴维斯总统开始考虑通过一项征兵法。李当时是总统的军事顾问，他觉得只有征兵
法才能解决兵源问题。因此，1862年 4月，邦联议会通过这样一项法案，它比北部早了近