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6月21日，张学良又接见路透社记者，畅谈他的新政纲要点，天津《大公报》3日后发表张学良谈话，内容如下：
张氏以连年用兵，人生已不堪其苦。伊之政见大纲，将为维持和平，内部整理则在注重教育。伊父生前之财产共值1000万元，特用作推广三省教育之用。关于工业及经济之发达，必设法提倡及赞助。至于外交，必谋取消不平等条约，同时并欢迎外资之合作，但不应附有任何特别权利。
对于日本，张氏认为可和平解决种种悬案。对国民政府态度能谅解，并愿与国民政府谈判，根据平等之和平条件。但东三省为中国重要之一部分，吾对于不令三省参预国家大事之图谋，绝对不同意，故决以全力破坏此图谋。东三省与国民政府不能成立亲善谅解之难关，在于国民党无一定之主见，因彼等宗旨随日俱变，何人当权，则以何人之意见为准定也。
以上的通电及谈话，可以说是张学良的施政方针。虽然说遵循大元帅佳日息争通电，实际上是不再参加内战，实行精兵简政，对外实行睦邻政策，对内提倡实业，发展教育。这个施政比他父亲张作霖穷兵黩武、争夺中原的扩张政策要开明多了。
同日，张学良正式向外界公布了张作霖逝世的消息，并令人在哀挽录、行状内填上“21日”这个假日期，以此隐瞒日本人。
此时的张学良，虽然就任了奉天督办之职，但还远远未成为张作霖权力的继承人。在奉系中，继张作霖之后，可以执掌军政大权的有3个人：一是张作霖的老把兄弟、吉林省督办张作相，长期以来，是第二号人物，他对张作霖极为忠诚，待人忠厚，处事稳重，在东北军政各界威望很高；二是长期担任张作霖参谋长的杨宇霆，此人有运筹帷幄之才，智谋过人，对奉系的发展和壮大有不可磨灭的贡献，深得张作霖的器重。但杨宇霆恃才傲物，人缘不好，老帅陨落，威望骤减；三是张学良，未及弱冠，肩负大任，具有军事指挥才能，这时，他基本上掌握着奉系军队，是他父亲悉心培养的接班人，只是尚未到而立之年。张作霖在世时，涉及政治问题，都是张作霖和他的亲信幕僚共同策划，做出决策。在这方面，张学良缺乏政治经验。
因此，张学良不敢以东北最高统治者自居，而是以东三省议会联合会的名义，推举他的老把叔张作相为东北三省保安总司令兼吉林司令，他自己则甘居奉天保安司令的职位。为此，张作相极为动情，固辞不就。他认为东北是张家天下，应当子承父业，而且张学良少年英俊，干练有为，堪负重任，他对张学良说：“如果老帅安去，我可以接任，但今天老帅殉国，我必推你继之。”然后又以老前辈的身份说：“你好好干，公开我一切都服从你。私底下你还是我侄儿，你干不好，到后房间我会拧你耳朵，打耳光子。”张作相在奉系老一辈中最有威望，由于他的全力推荐，再加上，当时东北文武官员，多抱有“帝王传子家天下”的心理，所以也都一致拥护张学良。此时，杨宇霆还在昌黎主持关外的奉军军务，不在奉天，但他也发来通电，表示老帅过世，子承父业，以东北三省大局为重，拥护张学良为东北军政首脑。
7月2日，东三省议会联合会上，张学良顺理成章地被任命为东三省保安总司令兼奉天保安司令。7月4日，年仅28岁的张学良宣誓就职。
至此，东北政权顺利完成了移交，张学良开始主政东北，正如他自己所说，“未足而立之年，即负方面，独握大权”。张学良的“少帅”这一非正式却极为流行的称呼，此时才算有了名副其实的意义。东北开始了少帅统治时期。
第四章 少帅时代2、尊师重教兴办学校
少帅张学良不仅是个称职的军人，还是一位杰出的教育家，他就任东北最高军政长官的当天，亦同时兼任了东北大学的校长。
张学良是个颇有远见卓识的人，他视教育为东北的希望，视人才为东北的未来。早在1921年，他自日本观操回国后，就痛感东北人才之缺乏，教育之落后。他频频向父亲张作霖力陈：“如果我们再不采取措施加速培养人才，败在日本手下就不是一句戏言。”终于，1923年张作霖同意创办大学。张学良撤销了原来的奉天高等师范学院，利用其原有的设施，将其扩建成东北大学，这件事引起了日本驻奉天总领事的惊慌，他找到当时的奉天省省长，后来也是东北大学首任校长的王永江，向他提出：“你们不必办大学，你们若要想造就理工人才，可以上我们的旅顺工科，学医可以到我们的南满医大，学文学法可以到东京去，我们给予官费优待及一切便利。”张学良知道后，断然拒绝，“这是我们自己的事，由我们自己决定。”于是，1923年9月，东北大学正式开学。
1928年以后，张学良进一步看清了日本觊觎东北的野心，更是把培养爱东北、爱祖国的人才视为当务之急，他说：“世界各国生存竞争，无不以培养人才，阐明学术为根本之计”，“我国文化落户，国势阽危，愿求急起直追，非倍力倍速不可。”为表示重视，张学良亲自担任东北大学校长，这并非挂名或荣誉职务，除决策学校发展大计外，张学良还事必躬亲，参与学校具体事务的管理，并在政策上给予相当大的支持。当时东北经济十分困难，军队需裁军，机构要调整，人员在精简，但教育规模不仅不减，反而大为扩展，将原有的文、法、理、工四科改为四个学院，并增加农业、商业和教育三个学院，组建成一所学科齐全的综合性大学。教育经费也大幅度增加，1926年仅为51。7万元，1929年即增至132万元。张学良还个人捐资300万元，用于扩建校舍，充实教学设备，同时又捐助父亲张作霖遗产30万元修建罗马式体育场。此外，还拨给常年经费150万元，远远高于当时的北京大学和清华大学。东北大学在张学良的关怀和重视下，得到了长足的发展，北陵新校舍得以扩建，改变了以往因校舍分散而办事不便的积弊。同时又兴建了教学楼、办公楼、图书馆、体育馆、大礼堂、化学馆、纺织实验室和教授俱乐部、罗马式体育场等，规模之大，在当时国内首屈一指。东北大学学生最多时达到2000人，人才之众，在各大高等学府中也是遥遥领先的。
张学良深知，教育之本，在于师资，因此他很注重延揽人才，礼贤下士。他公开向全国招纳英才，不惜重金礼聘。名流如章士钊、罗文干、肖公权、刘士传，学者如梁漱溟、黄侃，老数学家冯祖荀、建筑学家梁思成、刘如松、化学家孙国封等，都先后执教于东大，张学良均优礼厚币，恭敬有加。当时的东北大学，一般教授月薪已达400现洋，列名全国之冠，最高者竟达到800元，在国内学界更是绝无仅有。当时的东北大学，教授近百名，博士数十人，有一支力量极强的教学队伍，牢牢地贯彻着张学良“以研究高深学术，培养专门人才，应社会之需要，谋文化之发展”的办学宗旨。后来设立的萃升书院，聘请词章家高步瀛、桐城派王树柟、吴辏惹袄唇惭В蹩掌皇敝ⅰ！ �
东北大学在张学良的重视、引导下，蓬勃发展，很有些新气象。为适应当时的学制，东大招收高中毕业生，不再经过预科。因人才的急需，张学良又规定虽非中学毕业生，但具有同等学历者亦可报考，不分籍贯，全部免费。并在南校添设夜大学（称东大夜校），使无大学学历的各级职员，也能有读书深造的机会。当时东北尚无女子大学，高等学校也不招收女生，张学良提倡男女平等，主张女子也应接受高等教育，并在东北大学开始兼收女生，首期录取50余人，校长夫人于凤至带头在政治系插班听课，率先冲破男女不同校的禁律。女学生毕业后，不少被分配到张学良的军事总部工作，开了军事机关有女职员的先例。
与当时全国其他院校毕业生自谋出路不同，张学良对学生的前途很负责，规定各系各专业毕业生名列前茅者，均由学校资送英、美、德、苏留学深造，学成回国后，或在东北大学任教，或在政府部门任职。文学院毕业生分配至文教、政经、司法各部门任职，理工