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生南下广州，“永翔”和“楚豫”两舰去年就在广州驻防，故程璧光、林葆怿率领南下的，共7艘军舰，总人数达1300人。同行的，还有伍廷光、唐绍仪等重量级民国政要。
7月24日，林铄下令免去刘冠雄海军总长和程璧光海军总司令的职务；7月26日，再免林葆怿的第一舰队司令职务。但程、林对此置之不理，率舰队一路向南挺进。
8月5日，舰队各舰经过数日航行，先后抵达广州。
一周之后，福州的“肇和”号巡洋舰也在舰长林永谟的带领下跑到广州，也不能说是投身护法。只因此人平日花天酒地，挥霍无度，公款私用，“亏空万余元，无法弥补”，于是就派亲信书记官来广州找到与他有姻亲关系的饶鸣銮，希望饶鸣銮从中通融，收留他加入护法舰队。饶鸣銮本来就是个有野心想出“政绩”的人，当即答应：只要来广州，可帮他设法弥补公款亏空，林永谟这才带舰南下。
海军就在一些人的私谊、私心和私利间分裂了。
林铄宣布遵从《民元约法》，重开第一届国会，此举并不是害怕南方各省，而是因为虽然国会议员们让人头疼，但这些人大多是些人才，他只不想让这些人都跟着国民党跑了。
其实无论他恢复不恢复国会都不重要，南方那些军阀是铁了心要搞独立，而孙文却一直在梦想着重掌政权。原国会议员中有约七十多人打消了去广州的念头，转而投奔北京，毕竟在北京做国会议员每月还有200大洋的津贴。
但是海军基本上已经被广州方面给控制住。
林铄震惊之余，立即下令向现有各舰派驻“党代表”，以加强对海军的控制，并开始对海军进行彻底的改造。
第三章西伯利亚 七、护法战争
林铄又作出一个举国震惊的举动：
鉴于民元之后总统、总理相互争执，府院冲突，政府更迭，造成国事荒废，本大总统决定自兼总理一职，特宣布阁员名单如下：汤化龙任内务总长，周学熙任财政总长，陆徵祥任外交总长，林建藩任陆军总长，李鼎新任海军总长，司法总长林长民，农商总长张謇，交通总长曹汝霖，教育总长范源濂，总统府秘书长兼国务秘书长张国淦。
另外林铄许诺由梁启超出任参院议长，让他出面召集国会成员回京，速开国会。
林铄组阁的任命一发布，在南方军阀的支持下，孙中山高举护法旗帜，在广州组成大帅元府，发誓出兵北伐。
林铄回电：铄谨遵行《民元约法》，不知各位为何故护法？《约法》中又无不准总统代行总理之条文，各位不过在找借口行割据之实而已，孙公欲做总统，请速北上，铄等即日离职让贤，以免战祸四起，黎民涂炭！
打嘴仗谁不会？等老子腾出手来，再慢慢收拾各位。
安徽的倪嗣冲居然也通电反对。
林铄给他发了一封密电，意思是不看先大总统也就是我那已经过世的老丈人的面子，老子立马和你翻脸，再闹你在我银行里的存款和股票还想不想要了？
老倪立马闭嘴。过了两天还觉得不踏实，又发了一份通电表示举双手赞成大总统当总理，谁要再敢反对，我老倪第一个和他过不去。
其转变之大，让世人瞠目。
林铄现在没工夫理他们，他的目标是陕西。
按说陕西应该归他这西北镇边使管，但在袁世凯时代，陆建章借着围剿“白狼”之机，做到了陕西将军的位置，大家北洋一脉，还真不好下手，只是施展些手段，将陕北的榆林、延安府给掌控在了手上。
陕北历来穷困，陆建章对它也没什么兴趣，只管占着西安，搜刮民脂民膏。
陆建章督陕，刻意排挤打压原陕西民军，好不容易到手的权力却被陆氏革去，这种夺人饭碗的行径自然引起陕人的仇恨。
袁世凯一去，北洋对地方的控制力大减，见时机成熟，陕西镇守使陈树藩在三原宣布独立，自称陕西护法军总司令，起兵驱陆。在民党策动下，原本失意的陕西民军纷纷加入。陈树藩的部队与各路民军早有联络，陈举起讨陆大旗，各地响应。陆建章派长子陆承武（模范团团长）统率所部讨陈，不料在富平一战，这位陆大少爷竟被陈树藩所部营长胡景翼活捉，陈就把陆承武当作人质，胁迫陆建章宣布独立。
陆建章担心儿子的安危，枉置国家法令与职责不顾，竟与陈树藩和谈。
5月15日，陈树藩率领部队进入西安。5月18日陆建章以北洋威武将军名义，毫无廉耻地通电说为了消弥战祸，减少陕西破坏，特辞去陕西将军一职，由陈树藩接任都督与民政长一职。
陆建章在陈树藩的护送下安然离开陕西。
陈树藩暗通段祺瑞，老段居然承认发兵叛乱的陈树藩继任陕西督军。
陈树藩好不容易做了督军，随即就干了两件很不人心的事。
一是排挤与他一起起兵反陆的民军将领。俗话说共患难易，同富贵难，打江山易，坐江山难。陈的举措让他和那些民军首领离心离德。
二是陈在陕西广种鸦片，从控制鸦片的销售中牟利，又加增田赋，搞得天怒人怨。
而且他在张勋复辟时驱逐了北洋任命的省长李根源，让林铄有了收拾他的借口。
饭要一口一口吃，军阀们要挨个收拾。
林铄第一刀先砍向了陈树藩，下令撤销其督军一职，调陆军部奉职。另外派姜绍武率西北边防第六师入陕，护送原省长李根源回任。
柿子捡软的捏。
陈树藩手上只有两旅兵力，如何敢与中央作对，只得交出手上兵权，带着家小赴京。
而且“林屠夫”是那么好冒犯的？
陈树藩去职，林铄的亲信姜绍武带着兵进了陕西，连李根源都认为姜绍武会成为陕西督军，结果大总统令下达，陕西试行撤销督军，政务由省长全权负责。
姜绍武负责整顿陕西军务，原陕西陆军和民军与陕北巡防各营整编为西北边防第七、八两师，编制扩大，原来靖**各位升官发财，自然也不提护法一说。
人生在世，无非权与钱，在这上面满足，自然暂时不会再去造反！
北洋政府的失败就在于一味排斥原来的所谓民军和革命者，事实上民军中大多数人都是这个时代的精英，能力和破坏力都非同小可。大家都不到展现能力或都说升官发财的出路时，迟早都会走向武力对抗的道路。
海纳百川，有容乃大。
一个政府如果不能吸纳绝大多数社会精英为它服务，基本上离出现一个与它对抗的政权的日子就不会太远。
自清末停了科举考试，不论是清朝政府还是民国政府都没有为读书人找出一条明确的仕途上升迁的道路。只剩下当兵升军官再当军阀这唯一一条能掌握权力的方式，而手中的军队又成为权力实行和不被剥夺的唯一保障。
动用军队就可以任意驱逐中央任命的官员，又使得中央的权威迅速地丧失。
这样的环境，不出一堆大小军阀那才是天大的奇迹。
在北方，林铄如今掌握了山西、陕西、察哈尔、绥远、科布多和大半个直隶的政权，名义上他还统帅着全国的军队，实际他的命令只会在北方能控制的省份和南方的福建、皖南、浙江、江西才会得到彻底的执行，而在其它地区只要触及到地方军阀的利益，肯定会拖延不决或是干脆扔到一边。
林铄想重新整编全国的军队，这次他准备按照后世的方式，组成国防委员会，统一领导全国的武装力量。几个副委员长再加上十几个国防委员，怎么也能容下几个大军阀进来。
有事大家开会，商量着办。
嗯，国防委员会……总参谋部、军令部、总装备部、总作战训练部，还得加上海军司令部……
林铄拿着笔正在构思他的计划，地方上又出了乱子，这一次是湖南，而且桂军和黔军也参合了进来。
北洋政府虽然控制了大半个中国，但由于内部矛盾重重，对于偏远的西南地方自然也鞭长莫及。西南军阀打着护法的名义，实行割据，滇军打着护法的名义出兵四川，四川督军陈宦被迫去职，但入川的滇黔两军却留在四川。唐继尧的亲信，原来云南民政长罗佩金作了四川督军，黔军的戴戡为省长，而四川第一军军长是刘存厚。
四川内部矛盾重重，而湖南却引爆了战火。
段祺瑞执政期间，湖南人打着“湘人治湘”的旗号赶走了湖南督军汤芗铭，辛亥年做过湖南都督的谭延辏в肿骰亓耸〕ぜ娑骄隙谓杩凇熬掷搿保勺约旱那仔诺茏痈盗甲舻焙隙骄�
“谭婆婆”手上没兵，忍着口气把督军一职让给了小傅。
傅良佐为湖南督军，段仍命谭延�