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对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁。朝鲜认为，朝鲜核问题是由美
国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜重申，只要美国
不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜也就不能放弃核遏制力。
为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯
条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过
多边对话。
2003年4 月23~25 日，中朝美三方在北京举行了三方会谈。中国外长李肇星说，这
是一个好的开端。
7 月12日，在朝韩第十一次部长级会谈中，韩方提出了举行“扩大多边会谈”的建
议。
8 月1 日，朝鲜外务省发言人说，朝鲜已向美国提出就解决核问题直接举行由中、
朝、美、韩、日、俄
参加的六方会谈，并在此框架内举行朝美双边会谈的方案。同日，布什在白宫对记
者说，朝鲜同意举行有关朝鲜核问题的六方会谈是“一个积极的事态发展”。联合国秘
书长安南当天也对六方会谈表示欢迎。
同年8 月27~29 日，由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的关于朝核问
题的六方会谈在北京举行。这以后，又陆续进行了四次六方会谈。
早在90年代，潘基文就积极参与了和平解决朝核问题的工作。1991年韩国和朝鲜签
订朝鲜半岛无核化共同宣言，当时他的父亲去世，但他还是坚持谈判。后来据媒体报道
说，他的这个做法打动了朝鲜的代表，而且确实在无核化的谈判中起了很大的作用。潘
基文作为驻美公使期间，美朝因为第一次核危机闹得差点打起来，据报道，潘基文在说
服美国同意达成核框架协议方面作了许多幕后工作。
在担任卢武铉的外交顾问和担任外交通商部长官后，潘基文更是积极推进六方会谈。
他穿梭于中国、美国等国家之间，通过多种渠道与朝鲜接触，促使朝鲜坐到谈判桌前。
潘基文多次表示，为了实现朝鲜半岛无核化的目标，韩国在和朝鲜谈判时将保持坚
定和耐心。韩国将在六方会谈中采取更灵活的态度，并将向朝鲜提供安全保证，换取朝
鲜放弃核项目。
六方会谈的进展并不顺利，在第三次会谈后，谈判一度陷入僵局，原定于2004年9
月举行的第四次会谈搁浅。为了重启六方会谈，潘基文积极施展他的智慧和外交能力。
潘基文指出，美国与朝鲜之间的互不信任正损害各方为重启朝核六方会谈所做出的
努力。潘基文还指出，没有必要过分关注美朝双方日益激化的“口水仗”，“重要的是
关注六方会谈中各国的立场，而不是对这些措辞本身过分紧张”。
潘基文一方面告诫朝鲜，“核武器最终无法保障朝鲜安全，只会造成并加深朝鲜在
政治和经济上的孤立。朝鲜应该认识到，拥有核武器并与国际社会保持着正常关系是不
可能的”。另一方面，他也敦促美国避免挑衅朝鲜。他说，美国高官将朝鲜称为“暴政
前哨”，这不利于当前的朝韩和解气氛，并对此表示遗憾。他强调，希望相关国家认真
配合，不要做出可能会刺激朝鲜的言行。他说：“我公开提出，朝鲜不应当受到挑衅。
积极气氛正在发展之际，这么做不必要。我向赖斯国务卿解释说，美国和其他对话伙伴
行为需慎重。她表示理解。”同时，潘基文也敦促朝鲜回到谈判桌前来。“关于朝鲜要
求美国政府就赖斯‘暴政前哨’的指责进行道歉问题，赖斯已经作出了很多关于朝鲜主
权、美朝在会谈框架内进行双边对话等具有外交意义的讲话。现在，朝鲜应该正确理解
这些发言的涵义，回到谈判桌前。”
为了将朝鲜拉回六方会谈中，2005年7 月，韩国提出了一个被称作“新马歇尔计划”
的“重大提案”——直供电方案。
朝核问题因电力而起，朝鲜生存确实亟需电力供应。新华社首尔分社首席记者张锦
芳说：“韩国此次拟向朝鲜提供的电力，正好是现已停工的援朝轻水反应堆的装机容量。
韩国愿向朝鲜提供电力，可被视作停建轻水反应堆的补偿，将为推动解决朝核问题增加
筹码。”
一家媒体评论说，对韩国来说，最迫切的还不是核问题，而是朝鲜政权的稳定，即
使不发生战争，如果外界逼压太甚引起朝鲜社会动荡，其产生的难民和经济问题也将给
韩国带来灾难性后果。美国的战争准备及其对朝鲜毫不妥协的态度，让韩国人心惊胆战，
认为这可能导致朝鲜铤而走险，危及韩国的利益和整个民族的未来。韩国此时提出“重
大提案”，就是希望以“胡萝卜”而不是“大棒”让朝鲜放弃核计划。
根据韩国方案，如果朝鲜彻底放弃核武器，韩国将直接向朝鲜提供电力，所需一切
送配电设施也全部由韩国承担；一旦朝鲜着手冻结核计划，将立即恢复对朝鲜的重油供
应，韩、美、日、中、俄五国将负担所需费用。
这家媒体说，一般地讲，六方会谈中，一边是美日韩组成的南三角，一边是中俄朝
组成的北三角。这种基于大致接近的意识形态的战略同盟关系，自1945年朝韩分裂以来
一直存在，也是冷战尚未完全消除的印记。韩国对朝鲜的“接触政策”和“和平杠杆”
角色，淡化了它作为南三角一员的角色。积极发出独立声音的韩国，确实在朝核问题上
起着独特“平衡者”的作用。
潘基文曾讲过，朝韩和解与和平解决朝核问题如同自行车的两个轮子。这一韩国版
的“马歇尔计划”的提出，正体现了他“自行车”理论的思想。人们也不难想像潘基文
在此中付出的智慧。
一度非常强硬的美国也逐渐缓和下来，至少在言辞上以“金先生”代替了“暴君”
称呼。当韩国统一部长郑东泳2005年6 月在平壤与金正日会面时，郑东泳请金正日谈谈
对布什的看法，金正日说：“是否应当称他为布什总统‘阁下’呢？”金正日如此称布
什，就是起因于布什先后两次在外交场合称金正日为“先生”。
接下来，金正日说：“我没有理由将布什总统阁下想得那么坏。我现在还记得普京
将布什称为‘喜欢与之对话的男子汉’，小泉纯一郎也有同样的说法。从克林顿时期起，
我就（对美国）存有好感，希望友好相处。看重对话伙伴是好事。”金正日明确表示：
“如果（朝鲜）与美国建交，两国成为友好国家，朝鲜愿销毁所有中远程导弹。”
朝核问题，这一东北亚最大的外交难题，在经历了一年多“悬崖较量”后，终于出
现“七月转折”。第四轮六方会谈于2005年7 月在北京举行。经过两个阶段共20天的艰
苦谈判，会谈于8 月19日结束。各方一致同意通过了六方会谈启动以来的首份共同声明。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国
际原子能机构保障监督；美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规
武器攻击或入侵朝鲜。朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。此
外，共同声明还就朝美、朝日关系正常化，对朝经济合作和能源援助以及建立朝鲜半岛
永久和平机制问开始上班的第一天，首尔像往常一样热闹、繁忙。
就在10时35分，韩国地质资源研究院探测到从朝鲜咸镜北道花台郡一带传来的里氏
3。58~3。7级地震波。5 分钟后，韩国安保政策室长宋旻淳一脸紧张，他向总统转达了刚
刚来自驻华大使金夏中的一个消息——“中国政府接到朝鲜即将进行核试验的通报”。
“核”袭青瓦台！原本平常的一天，就在这一刻被突然改变了。
外长潘基文与美国国务卿赖斯通过电话紧张地交换意见。随后，潘基文让下属取消
了原定的与外国记者的午餐会。
11点29分，韩国联合通讯社经授权发布了朝鲜核试验的消息。这条消息也引发了新
闻的连锁反应。仅仅几分钟后，CNN （美国有线新闻网）即中断正常播出的节目，转而
引用韩联社的报道连篇累牍地向世界传送朝鲜核试验的消息。美联社、路透社、共同题
做出了承诺。
2005年11月9~11日，第五轮六方会谈第一阶段会议举行。各方在会议通过的《主席
声明》中重申，将根据“�