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便只会成为一盘散沙。惟有给予适当的恐惧和压力，才能控制他们相互团结起来做事’。所以奥云，作为领导，你必须时刻谨记，自己的身份是一位牧羊人。”
蓝海所说“人民就是羊群”的这句话，其实来自五千年前，“元祖四强”当中之“地狱”。在当年的“元祖四强”里面，“海虎”从来独来独往，关心海洋里面的鱼虾更胜于关心人类，。“杀人鲸”则只作为里最强的武力象征而存在，很少掌握实际权力。至于“大白鲨”，他因为重视兄弟情义，所以即使有比弟弟“雄狮”更强的力量，却依旧甘心屈居为的第二号人物。三人都未能独当一面。
只有“地狱”不同。他将书本上的知识融合自己本身性格和理想，创造出一套名为《地狱政治》的施政理论。利用这套“地狱政治”和本身强横实力，地狱白手起家，建立“天国”，版图囊括整个亚洲，成为地球上最强大的国家。“天国”中所有的人民，全部将“地狱”当成在世神明一样疯狂崇拜。《地狱政治》在其中所起到的作用之大，绝对要居首功。但与其说《地狱政治》这套理论有多么高明，还不如说，是“地狱”本身早就将人性所具有之一切弱点，都看了个通通透透。以此行事施政，当然便无往而不利了。
《地狱政治》只独属于“地狱”本人，即使他的义子白首男，也无法将之完美重现。但为了让世人不要忘记自己这位伟大的义父，白首男在晚年时就将少年时代从“地狱”那里听来的，关于如何做一位领导人的片言只字重新回忆默写出来，并且辑录成册，流传后世。这本小册子就叫做《地狱政治》，在武神时代流传很广，即使还不能说无人不知，但只要是一部一族之长，多少都曾经看过。蓝海自然也不例外。这本小册子，他早在刚刚完成统一东瀛扶桑的时候，就已经让人找了来，翻阅得滚瓜烂熟了。“以恐惧驾驭人心”，就是《地狱政治》这本小册子上，花费了相当篇幅详细描述的一个主要重点。毫无疑问，区区五千年时间，还不足够改变人性的弱点。所以当蓝海祭出这项法宝后，立刻便应验如神。
长老议会，本来就是一个实际控制月球政权的组织。zhèng 府各部门的用人与行政，完全由他们掌握。所以只要这个阶层没有出现断裂，则无论政权最终收归属谁人拥有，都不会有任何问题。长老议会全体成员合共九十人，先后被干掉了五十三位，剩余下来者，甚至连原先的半数都不到。然而在强烈的死亡恐惧所威胁之下，这剩余下来的三十七名银月长老们，赫然发挥出了超乎想象以外的工作效率。他们迅速补充上死者遗留下来的空缺，承担起其责任与义务。令zhèng 府各部门机构，得以维持正常工作状态。
蓝海吩咐陶毕长老去办的那几件事，也都全部落实了，。禁飞令在当天晚上贯彻实施。月球变成了一个被封锁的行星，没有人可以再进来，更没有人可以出去。任何飞船若胆敢未经同意就起飞或降落，都将遭受防空系统的无情攻击。同时，城市戒严令生效。大批军jǐng出动，把月球所有大小城市全部相互隔离，禁止所有居民上街。那些无家可归的流浪汉则统统都抓起来暂时关押在体育场或仓库，等候进行身份甄别。
在外来人最多的北巴吐城，这项命令更被严格执行到极致。所有赌场和商场、歌舞厅、夜总会等娱乐场所统统关闭。外地游客必须证明自己拥有合法身份，否则军jǐng便有权将之当场格杀。但北巴吐城本来便属于以旅游业为主要经济支柱的城市，再加上赌博业本身天生的特点，市内更加龙蛇混杂。强制戒严令执行起来之后，市面上当场变得冷落萧条，恍如鬼蜮。损失之严重，已经不能单纯用金钱数量去衡量了。
更重要的，乃是经过了这次戒严之后，北巴吐城的信誉度必定一落千丈。今后恐怕将很难可以再吸引外地游客前来一掷千金。月球经济情况本来就恶劣，再失去北巴吐城这唯一的经济增长点，益发如雪上加霜。月球zhèng 府在下个财政年度直接破产的机会率，一下子就飙升到了百份之九十七以上。
戒严令的后果会如此严重，蓝海也并非完全不知道。但若非使用这种严厉手段，又如何能够将潜藏于芸芸两亿众生当中的心怀不轨者揪出来？揪不出这些必定存在的心怀不轨者，则破坏水星计划，又从何谈起？水星计划若不能被自己所破坏，那么到最后，究竟会有多少月球人无辜丧生？所以说，在非常时期，只能使用非常手段应对，这也是无可奈何的事了。
民众是愚昧的。他们往往看不见未来，而极容易被眼前一些蝇头小利所吸引。水星计划所带来的危机尽管已经迫在眉睫，可是在一般月球民众看来，却只和神话传说同样虚无缥缈，非但不能让他们有丝毫实在感，更没可能让他们接受。但北巴吐城因为戒严令和身份甄别令的关系，一下子从纸醉金迷的销金窟变成冷冷清清的鬼蜮，从而导致整个月球的经济彻底崩溃，则属于月球民众们看得见摸得着，实实在在感受得到的事，。以这种理由对他们进行压制，短时间内或许还能维持，时间一长，则恐怕后果不堪设想。
破坏水星计划，拯救月球无辜平民的生命。当然是件好事。但正确的出发点，有时候并不一定就能保证有好结果。如果蓝海只是在破坏水星计划之后就撒手不管，那么身后所留下的烂摊子，恐怕同样会造成许多无辜者丧生。若然对此后果视而不见撒手不管，只是一味沉溺于“我拯救了亿万人民”的结果里自我满足，那么实际上，蓝海同样也是杀害月球人的凶手，其本质和白无边段千山不会有任何区别。故此，蓝海在吩咐长老议会执行戒严令的同时，就已经开始设想如何善后的方法了。
月球财政之所以恶化，归根究底，是因为人口太多，月球贫瘠的资源，承受不起如此沉重之人口压力，导致失业率长期居高不下，由此而引发连锁反应，终于造成恶性循环。想要让这种状况得到改善，唯一可行的办法就是釜底抽薪，将部分人口分流出去。
问题的关键其实十分简单，任何有识之士都可以看得清楚。然而即使知道了问题所在，亦未必就能解决得了。因为根据专家估计，要想舒解月球人口压力，则最低限度也必须将七千万至八千万左右的月球人迁出，才能收到效果。可是这么几千万人口的庞大族群，试问哪个国家，哪个势力有能力接受得了如此大量人口涌入？或许白家皇族可以，或许平原星东南西北四国也可以。但白无边结交“银月五圣”，目的只在于利用他们，哪里会真心帮助他们解决问题？而之后无论白正白愁，抑或平原星四国帝皇，又都和“银月五圣”全无半分交情可言，更加没可能如此无私奉献，平白无端地沾染上如此天大麻烦。
不过时移势易，现在的情况和先前已经不同了。首先，蓝海和狂风是结义兄弟。其次，在银河主政期间，月球前后两次合共派出了十万雇佣兵，帮助极北帝国对抗西门鸣的侵略。可以说，蓝海承了月球极深的人情。另一方面，地球的东瀛扶桑、、以及平原星西、北二国，现在都属于蓝海所有。三处地方的资源加起来，要吸纳消化七千万人口，虽然肯定会有种种困难，但也并非不可能完成的任务。
东瀛扶桑、、还有平原星，以上三地的生活环境相比起月球，绝对要优胜太多，。只要蓝海将这项大规模移民计划宣布出来，那么月球人只会求之不得，决不会有任何不满。不过月球两亿人民，可以移民的却只有七千万左右。那么究竟谁离开谁留下，又会成为一个新的问题。所谓“不患寡而患不均”，如果没有一个足够公平、公正、公开的程序进行主持，则月球人为了争夺有限的移民名额，势必再度引发大规模胡乱。那就是救人不成，反成害人了。
另外，几千万人口同时迁入，扶桑、、平原星三地即使有能力吸收与消化这些人口，也必须在事前先做好详细的规划与相关安排，准备好足够的食物、饮水、住房、衣服鞋袜、被褥、医疗用品以及药物等各项生活必需品。最后，还得考虑这些移民移居过来之后的工作和生活问题。假如其中有一项工作做得不够完善，有一样问题考虑得不够周到，那么所可能引发的后果，都绝对会是灾难性的。
正因为如此，在未做好这些工作之前就贸然提出移民计划，绝对属于敷衍和不负责任的行为。蓝海虽然有了大致构想，也�