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段虎进林娘没有任何不满，也就放下心来，从怀中取出一个大信封，递给林湄娘，说道：“这是我和四大世家签订的协议，你看看吧！”
林娘接过信封，从里面取出一张折叠好的牛皮大纸，摊开在车内的小桌面上，柳含嫣和吴娲儿也好气的凑了过来，看了看上面的内容。吴娲儿和林湄娘的脸色都还正常，认为上面的内容对双方都有理，而柳含嫣却看到了这一纸协议背后的东西。
这份协议的中心思想就只有一条，得到段虎的汉国正式承认的世家就只有林、上官、鲜于和郭家等四大世家，其余的世家全部都是结党违禁的地方势力，也就是要被打击的对象。在协议中，写了给四大世家的好处，其中就有封四大世家的家主为世袭公，给予四大世家每年十个名额的下级官吏资格证明，并且在一些民政方面的便利。
虽然好处很多，但要付出的相应代价也不少，各个世家在朝中任职的官员被做了一个限制，三品一下中下级官吏任职人数不得超过五十人，三品以上的官吏任职人数不得超过五名。上官家和林家人才济济，在段虎麾下任职的官吏有一百多人，这样就需要让一部分下级官吏自动辞职，将在朝官吏限制在配额人数以内，对于这两家来说，实在太吃亏了。此外如果汉国内有其他的世家势力出现，那么四大世家有责任和义务负责将其清理掉，这就使得四大世家成了段汉朝廷对付其他世家的爪牙，并且也将其他世家的怨气集中在他们自己身上，为了让自己的家族安全生存下去，他们不得不始终和段汉政权保持一致，将自己和段汉政权紧紧的绑在了一起。
这一纸协议虽然表面上极为公平，可实际上却完全对段虎有理，有了这一纸协议段虎土地上的世家大族便会被完全限制起来，他们既不会消失，也不可能坐大，始终都保持在一个平衡点上，完全掌握在当朝权力者的手里。
“这样苛刻的条件他们也愿意接受？”柳含嫣虽然觉得这样有点对不起一直支持自己的上官家，但是一想到自己的儿子将来能够顺利的接掌朝政，并且不会被世家所左右，愧疚之心也就没有多少了。
“他们不能不答应。”段虎淡然一笑，从吴娲儿手中接过一个剥开蛋壳的鹌鹑蛋，一口吞下，边吃边说道：“因为在我的领地里面还有九个世家可以选择，而他们也都不想成为大秦开国的狄家。”
在大秦开国之时，当时的开国神武帝得到了江南的狄家相助，没有了钱粮等后顾之忧，后来建国之后，他屡次封赏狄家，郑家也乘势而起，吞并了大量的世家大族，成为了天下第一大世家，进而几乎可以左右朝政。神武帝萧天成自然不愿意看到这样的势力存在，于是调兵以迅雷不及掩耳之势将狄家的朝野势力彻底平复，和狄家沾亲带故的人也全部被杀，总人数有五十多万，各级官吏因此被杀的人将近两千，狄家从此灭族灭姓，天下再无一人姓狄。
柳含嫣递给段虎一杯茶，说道：“原来王爷你早有预谋，难怪你事先让黑熊找出一批忠心的寒门子弟，原来是准备让他们来填补这个空缺呀！”
“也不完全是。”段虎摇了摇头，深意的笑了笑，似乎还有一些事情他没有完全说出来。
这时黑熊在车外说道：“王爷，林大人派人送各地督察司的任免官员名单过来给您过目，如果可行的话，他们就让吏部发公函过去。”
说着，黑熊掀起一点点车帘，将一卷文书递进来，吴娲儿将其取过来，交给段虎后，便走到林湄娘身旁和段九灵玩耍，她
明人知道有些事情不是她能够知道的。段虎没做多；_I＇开，看着上面写着的一个个人命，和他们现在担任的官职，以及将来在督察司担任的官职，在稍微看过了一遍后，段虎将卷轴递给柳含嫣，让她看一下。比起段虎的草略，柳含嫣看得就要仔细很多，她发现这次的名单有半数已经变成了刑部、吏部和兵部的人，她明白段虎让她今日跟在身边、并且将时进和郭媛调到玉门巡视玉门王城的工程进度，就是为了将这个名单最终确立下来，并且让未来的督察司做到分权各治。
深知段虎心意的柳含嫣没有多说什么，从怀中取出了自己一枚文渊仪同的印信盖在了文书上面，将其递还给段虎。段虎也在上面盖了自己的王印后，转头朝脸色平静的柳含嫣问道：“现在督察司已经初步建立，但还差个主事的，你比我熟悉麾下官吏的能力，你推荐个人吧！”
“含嫣认为这个督察司权力极大，有着监察百官的作用，主事之人必须要稳重老成，机敏多变、不畏权贵，而且熟知律法的人才能担当。”柳含嫣稍微想了想，说道：“若是按照含嫣的想法，三司仪同李信李大人最合适这个位子，但是苍陇的三司实在离不开李大人，所以只能退而求其次，让李大人的亲传弟子包明来担任此职，最合适不过了。”
“包明吗？”段虎的手指在车地板上敲打了几下，说道：“包明的确实除了李信以外最合适的人选，但是他还太过年青，处事手法有点偏激和刚硬，需要有人来辅佐他才能成事。”
“既然如此，那么含嫣再推荐三位辅臣，他们就是这次审理两起大案的公孙命、汤固、连都三人，”柳含嫣又建议道：“这三人不但熟悉律法，对刑讯之事也非常了解，而且为人刚正不阿，很适合担任此职位。”
段虎微微点了点头，表示赞同，并从车内的小柜子里取出文房四宝来，将这几人的名字添加上去，这时柳含嫣却又问道：“王爷，这么大一个监察衙门，最终隶属谁来管理呢？”
段虎停了停笔，看了一下柳含嫣，又露出了那种深意的笑容，然后在文书上的首位写上了“段冰”两个字。
“什么？是冰儿？”这个名字完全出人意料，柳含嫣忍不住惊声叫道。
其他人也闻声看了过来，看到文书上写下的名字，都不禁露出了惊讶之色。她们都清楚段冰的确非同寻常，年纪虽小，但才智已经不是一般人可比，而且也随柳含嫣处理了不少的政事，可无论怎样他才不过是个六岁的孩子，这么小的年纪就让他掌管一个权力如此大的衙门，始终给人一种拔苗助长的感觉。
“你们这么惊讶干什么？”段虎微微一笑，说道：“我不但将督察司直接交给冰儿，还会在冰儿的刑罚过后，便任命冰儿为直隶并州的大都督，将整个并州交给他处理。”
“啊！”刚才还只不过是惊讶，段虎的这番话说出来之后，车内之人全都变成了震惊。
柳含嫣皱了皱眉头，脸色变得凝重了起来，虽然很希望自己的儿子可以尽快继承王位，但现在实在太早了，段冰还没有完全适应官场上的斗争，她有点担心段虎这样做会毁了段冰。
“王爷，这么快就让冰儿任事是不是太早了？还是等冰儿在大一些……”柳含嫣婉转的反对道。
段虎摇了摇头，示意柳含嫣不必再说，并解释道：“冰儿现在虽然年岁还小，但才识远超于我，唯一缺少的就只有一点经验，让他现在任事的确是早了一点，但有你从旁协助就不会出什么大的问题。说实话，这一年来我觉得很累，已经没有了以前那股子冲劲，可能是人老了的缘故，所以我决定在这次平定北疆叛乱，扫平吠陀安息之后，就将王位传给冰儿，自己做个逍遥王爷。”
众人没想到段虎会说出这样一番话来，脸色顿时变得苍白起来，全都不知道该说什么好。
段虎拍了拍三位妻子的手，又说道：“其实这是早晚会发生的事情，你们又何必如此呢？那个时候将王位传给冰儿，反而是最合适的，至少汉国还有我坐镇，不会出什么大乱子，若是等我老了，快死了，才把王位传下去，你们认为那时的冰儿能够镇住这些镇守一方的将军们吗？”
听到段虎所说的理由，柳含嫣等人无话可说，她们很清楚段虎麾下的这些将军们，虽然差不多各个都对段虎忠心耿耿，但那只是针对段虎一人而言，其他人全都不会被他们放在眼中，若是没有在段虎坐镇的情况下，段冰登上汉王之位，的确会有些危险。