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委员长皱紧眉头，说：“是的，对他们应采取必要的措施。截止目前，没有别的办法，只有用暴力手段进行逮捕。”
外务省来的执政党委员说：“人们对于移民地点挑挑拣拣的，如果对策委员会强行分配，会不会引起骚乱？”
“对这个问题，应让人们了解、认识到这是生命交关的避难，不是去游山玩水。”委员长说，“下面接着汇报。”
“机场确实是个极大难题。到目前为止，最理想的情况是每个人的平均飞行距离是4000公里以上，是其他国家的4倍。但问题是，全部机场能够使用多长时间呢？”
“成田机场还有一个弱点，”民航局长说：“就是加油问题。由于地震，大部分的油管已不能用，若再发生地震，就只好空运燃料。机场离港湾太远了。”
“可是港湾的情况也不妙啊。”海运局长插嘴道：“太平洋沿岸和日本海沿岸有百分之四十的港湾失去机能。如果按照目前的速度下沉的话，不到四个月日本的大部分码头就没法使用。”
委员长说：“到时也只好用海上自卫队和美国海军航空司令部的登陆艇了。”
接着，他又苦恼地嘀咕了一句：“要在十个月内运走1。1亿人，实在是毫无办法。”
九洲的雾岛、樱岛开始喷火，太平洋沿岸的下沉速度趋缓，但半岛的顶端快速下沉。同时，中部有些地方也开始了喷火。
人们都呈现出平静的样子，但是仍压制不住内心的惶恐不安和焦灼，他们在等待政府的具体指示。
在政府发布公告同时，国际航线停办一般业务了。从4月2日开始向海外输送重要人员，优先照顾病号，从具备接纳条件的国家开始行动。
机场附近的居民眼巴巴地看着川流不息般起起落落的飞机，他们心里的焦躁不安在加重，同时有些不信任起来。说是停办一般市民的飞行业务，那么客机上每天都坐着些什么人？肯定是政府大员的家属、有钱人和在衙门里有门路的那些人吧？是不是到最后关头，政府对我们就置之不理，撒手不管了呢？
虽然这样想，人们还是努力地让自己相信政府，政府是绝不会把我们丢下不管的，无论政治家、还是官僚，他们不也是日本人吗？
交通阻塞的地方不断增多，大城市的缺粮情况也日趋严重。政府在发布紧急状态宣言时，发布了管理令，由政府统一控制必需品及其价格，但此后各种物质从各地代销店柜台上消失。由于交通阻塞所造成的物质供应停滞，大城市的粮荒更加严重。妻子疲惫地问来，拿出很少的蔬菜和几袋方便面，沙哑着嗓子说：“从下周开始配给制度，本周内全部停售。”
“还剩三天。”丈夫嘟哝道：“家里还有存粮吗？”
“肉和青菜都吃完了，还有四公斤大米和一些罐头。”
丈夫生气地提高嗓门问：“为什么不多买点？明明知道会发生这类事情！”
“两周前铺子里就没什么东西了。天天都去排长队，好容易才弄到这点东西。记得小时候，战争刚结束，妈妈就是去废墟上排长队，还是吃不饱。没想到现在竟又会有这种事。”妻子拿起一袋方便面，说：“这还是好不容易才搞到的哪。食品店都不肯卖了，说留着自己吃。我正不知怎么办时，一位老大爷说他肯把他们留着的匀出来，不过得用钻石戒指什么的交换，现钱已不顶用了……”
丈夫颤抖着问：“那你把我给你的猫眼石戒指……用它换了七袋方便面？”
妻子看到丈夫的脸色变了，她不安地说：“你别生气啊，我那会实在是一点办法也没有了，乱昏昏地，就……”
读小学五年级的最小男孩从楼上走下来：“妈妈，还不吃饭啊？”接着读高一的大儿子和初二的女儿也走下来：“我们饿了，今晚吃什么？”
丈夫猛地站起来：“我出去一下，今晚不在家吃饭，让给孩子们吧。”
妻子惊疑地问：“可是，天这么晚了，你上哪儿去？”
丈夫胡乱地走在黑暗中，他本想能买点什么吃的带回家的，可现在……想起中学时，他曾和父亲拖着疲惫的身体，同农民低声下气地哀求到一些烂白薯，弟妹们还高兴地大喊大叫，而母亲总是嘴边浮着疲倦无力的微笑：“你们吃吧，我不饿。”……而现在他的耳畔又响起了这无奈的声音，夹杂着小儿子嚷肚子饿的凄切声音。
想到这些，他几乎崩溃地喊道：“受不了哇！”过了半响，他呆呆地望了四周一眼，心想，那恶梦般的岁月，地狱般的世界，难道会重新在面前闪现吗？曾几何时，他历尽辛酸困苦，拼命地为公司工作，以后和年轻的妻子住在简陋的小房子苦熬，最后咬着牙买了高价地皮，盖了房子，好容易才还清了债务和银行贷款。将近三十年历尽各种艰辛，他曾发誓，一定不让孩子们再受那样的苦，一定要把他们打扮得漂漂亮亮的，让他们吃好的，吃得饱饱的。这些一度也成为了现实，可如今，这好容易才熬来的日子难道就要象一场春梦一样，消逝得了无痕迹吗？
日本下沉……这令人难以置信的事情似乎在越来越变得象是真的。这个国家的人民现在正争先恐后地搭上船只和飞机，逃向另外的国家，他们将要过那种寄人篱下的生活。
今后等待我们的将是怎样的日子？在陌生的土地上，能找到工作，让妻儿生活下去吗？我已经快50了……他想着，可是现在需要我做的事情多着呢。他开始疲倦地往回走。
轰隆一声，又地震了。屋瓦开始叭哒叭哒地掉落。他走在摇撼的路上，满怀的沉重，从50岁开始，另辟生路吧。
两串泪珠，挂在了他那疲惫而痛苦的脸上。
“中国来答复了！”邦枝说：“他们8日以前先接纳200万人，共接纳700万人。日本希望再多一些。”
中田摇摇头：“要考虑一下粮食问题，他们的人均产量很小，不能过分强求啊。”
“对方希望多去些农民和高级技术人员。”
“那，指定地点是广东省吗？”
“不，是江苏，居住点设在崇明岛。”
中田呆了半响，接着问：“苏联那边怎样？”
“仍是沿海州。他们现在查明千岛受日本沉没的影响，正撤退那儿的居民，因此不可能支援我们多少船只。”
联合国终于成立了援救日本特别委员会，开始正式工作。
这个委员会的最大任务是向世界各国摊派日本难民的名额，这是一个非常棘手的问题。
加拿大代表庞森提出按各国人口实行“按比例分摊”的试行方案。这一提案立即遭到小国和发展中国家的反对，欧美国家则表示了消极的支持。
小国代表提出，不应机械地按人口分配，而应把各国的自然条件、国情，政治经济力量等各种具体条件一并考虑在内。
“这种作法恐怕在时间上来不及。”恩巴约总干事说，“最近一年来，日本同许多国家进行了交涉，他们同意接纳难民的总人数不到2000万。现在逃到国外的日本人共一百几十万；另有150万撤离到日本托管的土地上；联合国准备安排500到600万人。这样算来，也有将近四分之三的日本人至今尚无着落。我们当前的任务是为剩下的这部分人寻找避难所，同时我们必须为日本全体国民寻找永久的定居地。”
约旦代表茨汗说：“虽说是‘暂时避难’，但时间一久，就会使接纳国受到很大影响。也许避难营变贫民窟、纠纷、冲突等等各种麻烦会接踵而至。”
恩巴约总干事说：“茨汗先生，请恕我直言不讳，也许约旦的经验可供我们参考……”
茨汗耸耸肩说：“我们曾为70多万难民不知花费了多大力气，而现在我们需要处理的人数是它的46倍！象这种规模的‘难民’还是史无前例的……”
参加秘密会议的成员布劳伯克举手发言：“二战结束时，我曾参加遣返日本人的工作，当时他们给我的印象特别温顺老实。诸位知道，盟军对日本的占领就是在奇迹般的平稳状态下结束的。”
印尼代表阿尔约插嘴说：“可是日本人决不是任何时候都是平和的，这次避难，他们的自卫队要解除武装吗？总不能在避难地也让他们带着军队吧？”
秘书长斯波保罗斯说：“他们暂归联合国援救总部指挥，执行警备任务，指挥官必须由联合国派人担任。”
恩巴约总干事说：“现在不是怕日本，而是救日本的时候。想想看，这占总数百分之二点八的我们人类同胞，他们面临的是史无前例