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部中最懂得琢磨民众心理的。他是共产党的高官，骨子里可能还是对共产党政权有著相当的感情，但是他却懂得去迎合民众对共产党的逆反心理。
刚到上海时，朱熔基知道自己在上海没有背景，为了服众，不得不在一些场合里，强调自己是赵紫阳同志派到上海帮助江泽民同志主抓经济工作的。但在人大会议的场合，他却又不失时机地做出一番尊重民意，接受上海市人民挑选的姿态。
抓经济也抓民心
在上海市第九届人大一次会议期间，有与会者提出，过去，我们投了某一个候选人的票以後，还没有见过这人是什麽样子，关於候选人的一切情况，只能依据大会印发的一点文字资料。这次人大会应该进行民主政治建设的改革，让市国家机关领导的候选人与代表直接见面，各自向代表介绍自己的简历、政绩和施政纲领。
这个建议一提出，首先得到了朱熔基的响应。而且在人大代表小组讨论会上，他也主动表示说，「丑媳妇不怕见公婆」，我就好比嫁到上海来的「媳妇」，代表上海市人民的人大代表们，就是专门对我这个「媳妇」进行品头论足的。
四月二十五日，身著驼色西服、系著红黑相间领带的朱熔基面对八百多名市人民代表，发表了坦率、务实、充满、自信的竞选演说。本来大会规定，市人大常委会主任和副主任候选人、市长和副市长候选人及市高级人民法院和市高级检察院长的候选人，各自的施政演说时间限制在十分钟以内，最长不超过十五分钟，结果，朱熔基讲了一百一十分钟。
朱熔基一登台，其开场白即赢得满堂喝彩。整个会场上因为他的演说内容，一会儿是掌声，一会儿是哄堂大笑，气氛非常活跃。而与其他人大代表一同听讲的江泽民等人，明知朱熔基如此表演，会使他们的形象在比较之下大大减色，但也只能强装笑脸，不时地附和一下众人的掌声。
有在场记者观察说：「前任市长江泽民，在朱熔基的演说过程中显得十分被动，众人一鼓掌，他也赶快拍手，动作老是比别人慢半拍。」显然，江泽民此时的心里是非常不受用的。
按著，朱熔基以非常谦逊的口吻，要求会议主持人同意他延长时间，而平时最讨厌听取领导人长篇宏论的人大代表们，竟然以掌声欢迎他延长演说时间。
在一小时五十分钟的演说中，朱熔基许诺说：如果我当选这座中国最大的城市的市长，我将使上海市政府成为「廉洁、高效率的政府」。朱熔基又说，新的一届政府将在上届政府工作的基础上，进行创造性的开拓，但振兴上海不能提倡短期行为，而应有长远打算。
朱熔基在竞选演说中还提出了七条施政措施，包括：提高政府办事效率，政府官员要廉洁奉公，要从小事作起，制止吃喝收礼之歪风…把上海市政府置於人大常委会和市民的监督之下，把市人民代表的意见作为施政的座右铭：为加快上海经济向外向型转轨，一九八八年将集中精力发展生产、特别是出口生产，并整顿松懈的劳动纪律：做好肉禽蛋蔬菜等的供应工作，同时加强市场物价管理、制止乱涨价；发挥上海科研优势，促进科研与生产相结合；保证教育经费稳定逐步增长，提高教师的社会地位和待遇；加强城市基础设施的改造和建设，并著手开发浦东、崇明新市区。
竞选演说刮叫
朱熔基的演说，多次被代表们少有的热烈掌声所打断。这是该次人代会所有发言中，获得掌声最多的一位。当日下午，朱熔基当选为中共第九任上海市市长。
四月三十日，朱熔基在上海市九届人大闭幕式讲话後，再次在中外记者招待会上亮相，用他的伶牙俐齿，为拉拢外贸到上海投资对外国记者进行轰炸式宣传，靠他那如簧巧舌，捺拨得每一个上海市民，都憧憬起大上海的美好未来。
上海电视台转播了这次记者招待会首况後，就连一些原先十分不服气的所谓「老上海」干部也不得不承认，阿朱有一套。
不过，尽管他在七届全国人大的记者招待会和上海市人大会议上口若悬河，可是不少人对他的能力仍持观望怀疑态度。因为朱在担任上海市市长之前，最高职务是国家经委副主任，主管全国工业企业的技术改造工作，以前从无担任地方行政长官的纪录。
论资历，他不能同江道涵比，他同前任市长，此时任市委书记的江泽民相比，也差了好几级。市民包括中层干部，对他并没有抱什麽太大希望。人们担心，做上海这样一座巨大城市的市长，各种事务千头万绪，他能胜任吗？何况长期以来，上海市是权力斗争的主战场。
上海曾是东方最灿烂的一颗明珠。但自中共执掌大陆政权後，这颗明珠就迅速黯淡了。
朱熔基的前任包括：陈毅、柯庆施、曹荻秋、张春桥、彭冲、汪道涵、江泽民等，除少数几人外，其余不是思想僵化保守，使上海发展停滞不前；就是兴风作浪，为了一己的仕途，不惜让上海成为政治浊流的漩涡。文化大革命就是发源於上海，江泽民在上海封杀《世界经济导报》，也是八九年「六四」镇压的第一枪。
「四人帮」倒台後，先後有彭冲、汪道涵、江泽民担任过上海市市长职务，他们都没有在市民中建立过威望，其中最令人失望是彭冲（七届全国人大常委会副委员长）。照理，他得天独厚，是接替「四人帮」中的「狗头军师」张春桥的位子而来的，完全可以在重建上海中作一番事业，但由於他坚持华国锋、汪东兴的「两个凡是」方针，被上海市民笑称为「彭冲不冲」（不向「四人帮」极左路线冲击）。
朱熔基上任伊始，即多次坦率承认，自己长期在中央经济部门工作，缺乏地方行政工作的经验。但他表示：自己有决心身体力行，在上海努力树立起一个廉洁、高效率、有权威的市政府，「重振上海雄风」！
既然大话出口，而且通过电视、报纸等媒介把这些响亮的口号都已经传播得家喻户晓，所以老百姓们自然当真。朱熔基四月三十日正式发表施政演说，当晚市政府值班室即电话不断。到底有多少市民和普通干部的电话追著要找朱熔基，事後没人统计，但朱熔基自己统计了他正式上任一个月内接到的「人民来信」数字：三千六百封。
三千六百封检举函
朱熔基曾在全市局级以上干部大会上说：这三千六百多封群众来信，绝大部分都是揭露某些弊端的：由此可见当时上海老百姓心口已经积蓄了多大的怒火。
於是，朱熔基借口顺应人民群众的要求，这一让江泽民等人无法回绝的理由，对上海市的干部队伍进行了大刀阔斧的整顿。
他先是要求全市局以上干部满足他提出的三条为政标准，即：「解放思想，做敢冒风险的改革者：为政清廉，做问心无愧的公仆：深入基层，做解决问题的能手。」 还具体要求上海市的纪律监察部门，把眼睛盯住全市的干部，发现不正之风，立刻查处。
上海一些有机会经常接触到朱熔基的人士说，这位市长的风度和学识，常常使人不由自主地被他所吸引。他平时言谈举止从容不迫，办起事来，却是大刀阔斧、雷厉风行，他最不能容忍的是磨磨蹭蹭、拖拖拉拉的衙门习气：最讨厌的是含含糊糊、模棱两可的官腔，并且对此批评严厉，不留情面。
除了极正式的场合外，他在公众面前讲话、作报告，向来不念讲稿，而且喜作即席的、交互式的讲话，逻辑严密，层次分明，内容丰富，文辞生动，每每令听讲者入神。
正式当上市长後，朱熔基审时度势，感觉到在中共中央给了比过去多得多的财政等方面的自主权後，今後开展工作的难点就不再是政策的问题，而是人的问题。
於是他要市委举办一个局级以上干部「认清改革形势，坚持党的基本路线」讲学班，第一课就是由他自己给全市局级以上干部作《目前上海改革和经济发展的形势与任务》的报告。
他向全市局以上干部提出三点要求：第一，希望全市局以上干部解放思想，投身实践，做敢冒风险的改革者。过去，由於旧体制的长期束缚，相当大一部分同志的思想，还不适应在商品经济的海洋中游泳。那种老大自居，委屈埋怨和故步自封的情绪必须克服。搞活上海大中型企业要靠管理，靠质量，靠下硬功夫，而不能把企业行为搞乱。第二，要为政清廉，办事高效，做问心无愧的人民公仆。局长们都能清廉持正，上海的社会风气一定会好转。第三，要下放权�