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然是个谜。有些历史学家认为他们只付了一半现金，另一些历史学家则认为他们根本没出任
何现金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字的变动
而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。难怪有的历史学家讥讽联邦储备银
行系统既不是“联邦”，又没有“储备”； 也不是银行。
1978 年6 月15 日，美国参议院政府事务委员会（Government Affairs）发布了美国主要公
司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美国130 家最主要公司里拥有470 个董
事位置，平均每个主要公司里有3。6 个董事位置属于银行家们。
其中，花旗银行控制了97 个董事席位；JP 摩根公司控制了99 个；汉华银行控制了96 个；
大通曼哈顿控制了89 个；汉诺威制造控制了89 个。
1914 年9 月3 日，纽约时报在美联储出售股份的时候，公布了主要银行的股份构成：
纽约城市国家银行发行了250000 股票，杰姆斯。斯蒂尔曼拥有47498 股；JP 摩根公司14500；
威廉。洛克菲勒10000 股；约翰。洛克菲勒1750 股；
纽约国家商业银行发行了250000 股票，乔治。贝克拥有10000 股；JP 摩根公司7800 股；玛
丽。哈里曼5650 股；保罗。沃伯格3000 股；雅各布。谢夫1000 股，小JP 摩根1000 股。
大通银行，乔治。贝克拥有13408 股。
汉诺威银行，杰姆斯。斯蒂尔曼拥有4000 股；威廉。洛克菲勒1540 股。
从1913 年美联储建立以来，无可辩驳的事实显示了银行家们操纵着美国金融命脉、工商业命
脉和政治命脉，过去如此，现在仍然如此。而这些华尔街的银行家都与伦敦城的罗斯切尔德
家族保持着密切联系。
银行家信托公司（Bankers Trust）的总裁本杰明。斯特朗被选为第一任美联储纽约银行董事
会主席。“ 在斯特朗的控制下； 联储系统与英格兰银行和法兰西银行形成了互锁
（Interlocking）关系。本杰明。斯特朗作为纽约美联储银行董事直到1928 年他突然死亡，当
时国会正在调查美联储董事和欧洲中央银行巨头们的秘密会议，而这些秘密会议导致了1929
年大衰退。”＇注3。9＇
9。 美联储第一届董事会
威尔逊后来自己承认，他只被允许指定一名美联储董事，其余都是由纽约的银行家挑选。在
提名和任命保罗。沃伯格担任董事的过程中，参议院要求他于1914 年6 月到国会回答质询，
主要是了解他在美联储法案拟定过程中的角色，结果被他断然拒绝。他在写给国会的信中宣
称如果他被要求回答任何问题，都会影响他在美联储董事会的作用，因此他宁愿拒绝出任美
联储董事的提名。纽约时报立即跳出来为保罗鸣冤，1914 年7 月10 日的报道中谴责参议院
不该无中生有地质询保罗。
保罗自然是美联储系统的核心人物，没有他只怕当时没有第二个人知道美联储到底该如何运
转，在他强硬的态度面前，国会只有低头，提出可以事前提供所有问题的清单，如果保罗觉
得某些问题“会影响他的作用”，他可以不予回答。保罗最后勉强答应了，但要求非正式见面。
委员会问：我知道你是一个共和党人，但是当罗斯福先生参选时，你却成了威尔逊先生的同
情者并且支持他（民主党）？
保罗答：是的。
委员会问：但是你的哥哥（费里克斯。沃伯格）却支持塔夫特（共和党）？”
保罗答： 是的。
有意思的是库恩。雷波公司的三个合伙人却支持了三个不同的总统候选人，其中奥图（Otto
Kahn）支持老罗斯福，保罗的解释是他们三人彼此不干涉对方的政治理念，因为“金融与政
治无关”。保罗顺利通过国会听证，成为美联储第一届董事，后成为董事会副主席。
除了保罗以外，另外任命的四名董事成员是：
阿道夫。米勒（Adolph Miller），经济学家，出身于洛克菲勒资助的芝加哥大学和摩根资助
的哈佛大学。
查尔斯。哈姆林（Charles Hamlin），曾任助理财政部长。
腓特烈。戴拉诺（Frederick Delano），罗斯福的亲戚，铁路银行家
哈丁（W。P。G Harding），亚特兰大第一国家银行总裁
威尔逊总统自己提名的托马斯。琼斯被记者发现正在被美国司法部调查和起诉，后来琼斯自己
提出退出董事会提名。
另外两名成员是财政部长和货币审计员。
10。不为人所知的联邦咨询委员会（Federal Advisory Council）
联邦咨询委员会是保罗。沃伯格精心设计的一个秘密的遥控装置来操控美联储董事会。在美联
储90 多年的运作中，联邦咨询委员会非常出色地实现了保罗当年的构想，几乎没有人注意过
这个机构和它的运作，也没有大量文献可供研究。
1913 年格拉斯议员在众院大力推销联邦咨询委员会的概念，他说：“这里面不可能有什么邪
恶的东西。每年（联储董事会）与银行家的咨询委员会谈四次，每个成员代表自己所在的联
储地区。我们还能比这种安排更加保护公众的利益吗？”格拉斯议员自己就是银行家，他没
有解释或提供任何证据来表明银行家在美国的历史上何曾保护过公众的利益。
联邦咨询委员会由12 家联储地区银行各推选一名代表组成，每年在华盛顿与美联储董事会的
成员会谈四次，银行家们向美联储的董事们提出各种货币政策的“建议”，每名银行家都代表
本地区的经济利益，每人都有相同的投票权，在理论上简直无懈可击，但在银行业激烈残酷
的现实中却全然是另一套“潜规则”。难以设想一个辛辛纳提的小银行家和保罗。沃伯格、摩
根这样的国际金融巨头坐在一个会议桌前，向这些巨头提出“货币政策的建议”？这两个巨头
中的任何一个随便从口袋里摸出一张支票划上两笔就足以使这个小银行家倾家荡产。事实上，
12 个联储地区中的每一个中小银行的生存都完全取决于华尔街的五大银行巨头的恩赐，五巨
头有意地把和欧洲银行的大笔交易化整为零交给自己的在各地的“卫星银行”去办理，“卫星
银行”为得到这些高回报的生意自然更加俯首帖耳，而五巨头也拥有这些小银行的股份。当
这些“代表各自地区利益”的小银行们和五巨头坐在一处探讨美国货币政策的时候，不需要太
多的想象力就能知道探讨的结果了。
尽管联邦咨询委员会的“建议”对美联储的董事决策没有强制约束力，但是华尔街五巨头每年
四次不辞劳苦地跑到华盛顿不会是仅仅和联储的几位董事喝喝咖啡。要知道，像摩根这样身
兼63 个公司的董事职务的超级大忙人，如果他们的“建议”得不到任何考虑，而他们仍然乐
此不疲地来回奔波，那实在是奇怪之极了。
11。 结语
“绝大多数美国人并不真正理解国际放贷者的运作方式。美联储的账目从来就没有被审计过。
它完全运作在国会控制的范围之外，它操纵着美国的信用（供应）。”
参议员巴里。苟德沃特（Barry Goldwater）
“为了制造高价格，美联储只需要降低利率，来扩张信用和造就一个繁荣的股市。当工商业
已经习惯了这样的利率环境之后，美联储又将通过任意提高利息来中止这种繁荣。
它（美联储和拥有美联储的银行家们）可以用轻微调息使市场的价格钟摆温柔地起伏，也可
以猛烈调息来使市场价格剧烈波动，无论哪种情况，它将拥有金融状况的内部信息和事先得
知即将到来的变化。
这是一种任何政府从未给予的，少数特权阶层所拥有的最怪异和最危险的（市场信息）先知
权。
这个系统是私有的，它运作的全部目的就是利用别人的金钱来获得最大可能的利润。
他们事先知道什么时候制造恐慌来创造对他们最有利的情况。他们同样知道什么时候停止恐
慌。当他们控制了金融的时候，通货膨胀和通货紧缩对他们的目的同样有效率。”
众议员查尔斯。林德伯格
“每一元流通中的美联储券（Federal Reserve Note，美元） 都代表欠着美联储一美元的债
务。”
货币报告，众院银行与货币委员会
“美联储地区银行不是政府机构，而是独立的，私人拥有的和地方控制的公司。”
Lewis vs。 United States； 680 F。 2d 1239 9th Circuit 1982
“美联储是世界上最为腐败的机构之一。所有能听见我讲话（国会演讲）的人，没有一个