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袁鸿祜与袁大化一样，同属于顽固派，反对辛亥革命，反对民主共和。他任喀什道尹期间，曾多次“加征赋税”，支持袁大化的反动统治，早使人民怨声载道。后来又勒令官民剪发易服，但由于不顾及民族情感，操之过及，致使“众论哗然”，激起各族人民的极大愤慨。这样一个反动官僚出任新疆都督，新疆的民主革命必将面临严重威胁。
在这种情况下，为防止迪化、喀什反动势力重新合流，金兆龙又决定除掉袁鸿佑，联络喀什哥老会发动了起义。
起义时间选在袁鸿祜在赴迪化上任前夕。
当晚，袁鸿祜在家中大摆宴席。
乘此机会，喀什哥老会首领边永福、魏得喜等带领会党将袁鸿祜夫妇戕杀，同时被戕杀的还有参加赴宴的参将汤殿恒、疏勒县令张秉铎、革职吏员张舒锷等。起义胜利后，边、魏二人将参加举事的人编为新军，二人分别任左、右管带，管理当地事务。由于喀什是对外交通的要塞，故稳定局势是哥老会首领要解决的首要问题。边魏二人对此严格约束兵勇，维护社会治安，使商民人身及财产安全得到保障，在他们管理喀什期间，地方相安无事。哥老会在喀什的声望颇高，很受当地人民拥护，连杨增新也承认“中外人民生命财产，毫无损失”。
相比南疆其他地区，喀什的戕官运动是影响最大的。喀什虽地处偏远，但作为南疆重镇，“为全省富庶之区，饷源所出，关系重要”。因此，受到袁大化的重视，他把喀什作为保饷源，保新疆的一个重要基地。
袁鸿佑遇刺后，南疆基本上成了革命党人的天下，迪化也是“风声鹤唳，人心惶骇”。于是，袁大化再也坐不住了，只得向袁世凯举荐杨增新为都督。
杨增新自从被金兆龙赶出南疆后，他以镇压革命为名，招募迪化附近的回民当兵，组成回队五营，称为“新军”。然南疆戕官运动爆发后，袁大化让他带兵到南疆平乱，他百般敷衍，按兵不动，他还积极摆出拥护“共和”，力促新伊“和解”的姿态。因此，不少伊犁军民受到欺骗，都十分属意杨增新出任都督。
北京袁世凯政府发布命令，任命杨增新为新疆都督。袁大化被迫宣布辞职。载澜也携眷绕道西伯利亚，经库伦返回沈阳。杨增新凭借其精明与实力上台，受袁世凯密令，继续主持与伊犁和平谈判，同时“剿抚”南疆，镇压伊犁以外南疆各地的革命运动。
然而，袁大化去职以及主和派杨增新上台，却在军队中引发了不小的骚动。新疆陆军因为受到杨增新的排挤而极度不满，尤其是原先叛变伊犁的蔡乐善部，非常害怕和谈成功后遭到伊犁方面的报复，因此情绪激愤。于是，有人建议蔡乐善发动兵变，制造紧张空气，甚至杀掉杨增新，以破坏袁大化东归企图。
杨增新新任都督时，蔡部官兵在迪化骑马绕城，大呼开枪，制造混乱。杨增新则添募回队千人，准备镇压，战争一触即发。袁大化担心局势进一步恶化，决定从速离开迪化。于是，第二天清晨，他带领部属多人悄悄出城，离开省城，后经哈密回到关内。至此，杨增新正式接管了迪化。
第四百三十一章 入疆（一）
迪化全城鼎沸，全市各界用各种民族文字书写的标语贴满全市，庆祝塔城和平谈判圆满落幕。
杨增新上台后，受袁世凯之秘命，电告伊犁政府称：中华民国已成立，彼此一家，建议合治，邀请伊犁派代表到迪化共商大事。伊犁政府立即作出反应，派代表到塔城。面对伊犁和南疆两方的压力，对于此次谈判，杨增新的态度还是比较积极的。他表示：“共和成立，彼此一家，所有贵代表提出条件，只须力顾大局，不碍公理，皆能允从。”
因此，双方经过一番争论，订立了协商条件十一条，主要内容是：
（一）新疆实行共和、承认共和宪法；
（二）新伊对内外政策进行合治，以省垣为全疆行政、立法最高机关，阿尔泰、塔城均在全疆范围之内；
（三）新疆都督杨增新现经大总统任命，应由双方公认；
（四）所有组织各项机关，双方人员均应公同推举产生。
（五）新伊统一以后，应切实调查伊犁财政，一方面设法维持，一方面请政府予以补助。
（六）钱广汉、蔡乐善等反复无常，应视为公敌，不再留于新伊军界等。
……
根据协商条件十一条，伊犁方面承认了杨增新在全疆的军政权力。
随后，杨增新通过北京袁世凯政府改伊犁新伊大都督府为伊犁镇边使署，任命广福为伊犁镇边使。杨增新为了分化瓦解伊犁革命势力，保荐杨缵绪任喀什提督兼观察使，调冯特民为伊犁驻京代表，贺家栋为省民政司长，黄立中为省财政司长，姜国胜为署哈密副将，冯特民为省外交司长，李辅黄为伊犁镇台，使伊犁辛亥革命的核心人物散居各地区，失去了力量，冯特民、李辅黄二人始终不同意议和条款，留在伊犁主持善后。随后又任命冯特民为伊犁外交司长、伊塔观察使兼伊犁镇边使署政治顾问，李辅黄为伊塔镇台兼伊犁镇边使署参谋长。
杨增新在当上都督之后的一系列动作，冯、李立刻生出警觉，他们力争在伊犁镇边使署，保有军务、民政、财政、外交司等机构，不受杨增新所制约，成为杨增新的政治劲敌。
杨增新更狠的在后面。他对伊犁同盟会方面的杨缵绪、贺家栋、郝可权、徐三泰等人以各种名义，发给川资、迁返费等，欲送他们回内地。还有其他同盟会党员冯大树、李梦彪、黄立中、邓宝珊等，也通过各种名义欲胁迫他们东归。
一直对林铁长和万象春代表的安西军抛过来的橄榄枝表现若即若离的同盟会二人组，冯特民和李辅黄终于感觉到孤掌难鸣，危机已经迫在眉睫了。想通了之后的他们通过林铁长和万象春给鄂州革命军大元帅李想和安西军总司令林铁长发密报，表示了他们坚决执行鄂州政府和平光复新疆的正确决策。
电文称：“此间对民主主义及尊重少数民族利益之号召，早具坚强之信心及拥护之赤诚，并为之克服困难。已经决意与袁党反动政府脱离关系。”同时表示，他们，“已准备一切力量消灭反动势力，接受领导。俾每一角落共庆新生，以完成鄂州政府所领导的整个中国之革命”。
林铁长接到秘电后，立即复电同盟会冯特民，李辅黄二人组：“将军等率部起义，脱离反动阵营，甚为欣慰。希望坚持进步，彻底改造部队，为共同建设各族人民的新疆而奋斗。”
李想也当即给二人回电以嘉勉：“我们认为你们的选择是正确的。你们欲脱离北京袁世凯反动政府、归向国民民主阵营、接受国民政治协商会议的领导，听候鄂州政府及国民革命军事委员会的命令处置，此种态度符合新疆民众的愿望，我们极为欣慰。新疆局面的转变及各族人民的团结，有赖于二位鼎力促成。尚望联络各方爱国民主分子，团结军政人员，维持民族团结和地方秩序，并和现在准备出关的国民革命安西军合作，配合国民革命安西军入新疆之行动，废除旧制度，实行新制度，为建设新新疆而奋斗。”
“秘电已经回复，但冯特民和李辅黄催安西军入疆催得急。”李想啜了一口茶，望着院外第一场春雨渐渐停了，良久才道：“有冯特民和李辅黄二人努力地帮助我们开展和平光复新疆的工作，为挫败杨增新和袁世凯窃取新疆革命果实的阴谋，赢得新疆的最终和平光复，胜券更大。”
“杨增新野心很大，和袁世凯眉来眼去，而且两湖党人恨之入骨，欲除之而后快。冯特民和李辅黄向南京求援，南京腾不出手，只能求我们。”曾高笑道：“这也亏金兆龙人疆后，既全面了解和掌握了新疆军政各界的情况以及起义的准备工作情况，也密切了同新疆军政方面主和派的关系，为我们及时作出关于解决新疆问题的正确决策，促进新疆和平光复的早日实现起了很大的作用。他功不可没！”
李西屏闪着眼看了看李大帅，说道：“经过长时间的酝酿活动，咱们一派的势力控制南疆，又与伊犁一派达成默契，斗争中逐渐取得主动权，占据优势，新疆军政等多方面势力从暗中各自分散进行到逐渐明确表态，从默契到日益密切配合，革命众流齐汇，安西军出玉门关，新疆还不是手到擒来。”
“现在冯特民和李辅黄处境艰险，”李想道：“他们是杨增新和袁世凯矛头指向的焦点。冯特民虽然名为伊犁外交司长、伊塔观察使兼伊犁镇边�