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为临时中央政府所在地，确定中央权威，选举临时大元帅，行驶大总统职权，组织临时政府。”又提上议程。
为办事方便，黄兴、程德全、汤寿潜都暂时住进陈其美的沪军都督，开始组织临时政府，协助处置军务，提调驻防军队，探询各方面动静……各部官员白日抱着一叠叠文案在门前挨号回报事宜，黑夜取走批阅过的文书，人来人往川流不息。
自上海光复后就开始酝酿临时政府的组织问题，由于各派势力争权夺位，闹得不可开交。直至南京光复以前，建立不起一个统一领导的中央机构。溯自武昌起义，各省纷纷响应，而起义各省的情况非常复杂。有的是新军和革命派起义，驱逐清朝官吏取得政权而独立的，如陕西、湖南；有的是新军和旧军经过战斗，新军胜利而取得政权的，如云南、浙江等省；有的是清朝官吏看到革命势力起来，清朝快要灭亡而自动宣布独立的，如福建；有的是清朝官吏本来不想独立，经人劝说勉强改变名义的，如江苏；还有清朝官吏举行假独立暗中仍和北京政府勾搭的，如山东。孙中山的三民、主义，虽然是这次革命的政治纲领，而同盟会在各省的领导力量，并没有掌握到充分的实力。许多独立省份的军政大权，都落在军阀官僚和立宪派手里。黄兴等同盟会人物为了打开僵局，就不能不容纳这些不同主张不同系统的军阀官僚，和昨天拥护君主今天赞成共和的立宪党人来成立一个混合政府。
武汉倡义甫一月，而湘、秦、晋、滇、赣、黔、浙、苏、桂、皖、粤、闽各省先后响应，宗旨虽同，机关互异，当事者以对内对外之不可不亟谋统一也，乃往返电商，筹议组织。先由鄂军黎都督通电各省，请派员到鄂会议。浙军汤都督汤寿潜、苏军程都督程德全亦致电沪军陈都督陈其美，略谓美国革命，苦战八年，卒收最后之成功者，赖十州会议总机关有统一进行维持秩序之力。其第一次第二次会议，均仅以襄助各州议会为宗旨，至第三次会议，始能确定国会，长治久安。吾国急宜仿照美国第一次方法，于上海设立临时会议机关，磋商对内对外善要方法。附提议大纲三条：一、公认外交代表；一、对于军事进行之联络方法；一、对于清皇室之处置。而沪军陈都督，复以民军倡义伊始，百凡待举，无总机关以代表全国，外人疑虑，交涉为难，因电致各省，公举代表赴沪开会，议建临时政府。于是各省都督皆先后选举代表，克日首途。其未光复各省，则由咨议局公举。十月初旬，代表之行抵上海者凡十省；其赣、粤、桂三省，则以鄂省先有请派之议，径至武昌。
黎元洪在陈其美在沪上发电组织临时政府之前，乃据情照会各领事，并声明：“凡民军举义之先，所有满清政府与各国缔结之商约，及所有借款之债权，均有效力。至武昌义旗既举之后，无论满清政府向何国所借之债及所结之条约，则概不承认。”同时黎都督复通电各省，略谓：“大局粗定，非组织临时政府，内政、外交均无主体，极为可危。前电请举员会议，一时未能全到，拟变通办法，先由各省电举各部政务长，择其得多数票者聘请来鄂。以政府成立，照会各国领事，转禀各国公使，请各本国承认，庶国基可以粗定。并拟将临时政府暂分为内务、外交、教育、财政、交通、军政、司法七部。”
各省得电后，关于谁为临时政府之地即闹开了锅。但是，此独立十三省，均赞成组织临时政府统驭全国之说不用质疑。虽然沪上有十省代表，汉上只得三省代表，然当时黄兴在汉任两湖联军总司令，武昌有味首义支地，上海集团也只能暂时妥协。
即由十省代表在上海会议，先推武昌为中央军政府；并提议武昌既为中央军政府，各代表即应前赴武昌，惟沪上仍留一通信机关，以便接洽机要。当代表团未全体到鄂之先，各省军政府以代表到鄂尚需日时，外交应付不容稍缓，乃先后电致鄂垣，凡民军占领各省，公推黎都督为民国中央政府代表，而以鄂省为暂时民国中央政府，凡与各国交涉，有关民国全体大局者，均由黎都督代表一切。同时有已到鄂省之各省代表，亦以是为言。
除外交一席亟须设立，由各省致电公推伍君廷芳为总长，温君宗尧为次长，即行任事外，其余各部，因代表议会将次成立，暂不实行。各省代表既由沪议决前赴武昌，即于（宣统三年）十月初十日，在武昌正式会议，全体赞成于临时政府未成立以前，推举鄂军都督黎元洪为中央军政府大都督。
惟时汉阳于初七日失守，鄂省军务正在吃紧；而民军旋于十二日攻取南京，情形不同，则临时政府地点，不得不稍事变易。
于是浙江汤都督汤寿潜、江苏程都督程德全、沪军陈都督陈其美，复与驻沪各省代表筹商，将临时政府改设南京；投票公举黄君兴为假定大元帅，黎君元洪为副元帅，庶援鄂及北伐两军号令有所统一。并电在鄂代表齐赴南京，举行正式典礼。
是日适得在鄂代表电称：“十省代表公决临时政府设于南京，定组织大纲二十一条，七日内各代表须会于南京，有十省以上代表到会，即行选举大总统；复公决未举总统以前，仍认鄂都督为中央军政府，并仍推伍、温二君为外交总副长。”
“由是南京为临时政府地点，沪、鄂两处会议固已同归一致矣。”黄兴长长透了一口气，笑道，“黎督还是识大体。”
刚刚从武昌回来的同盟会要人谭人凤冷笑道：“黎元洪在武昌已经无话语权，自从李想发起‘将革命进行到底’的宣言，湖北民心士气即为他所掌控，主持武昌军政府的是一个叫冯小戥的年轻人，他是李想铁杆跟班。说识大体的人，还是李想。”
程德全惊讶地问道：“冯小戥是何许人物？”
武昌竟然发生这样的变化，投机取巧的立宪会人物也都大吃一惊。
谭人凤带着几分钦佩几分无奈道：“李想的人都神秘着，也都年轻的过分，一腔革命热血令老夫羡慕。冯小戥处理内政的能力也是令老父佩服，他的那些班底能力无可挑剔，真不知道他怎么寻找到这些人才的。”
“一将功成万骨枯，”程德全叹了口气，弦外有音地道，“恐共和虽成，而士女空闾巷，肝脑涂原野，兵连祸结，薄海骚然，其武装解决之肤功，又乌能若是其和平而迅厉哉。”
话语之间，全是反对李想“将革命进行到底”的宣言。
大家正沉浸在一种肃瑾的心情中，听得此言不禁愕然。
汤寿潜紧随其后的大言道：“南北相持，同胞惨杀，大局岌岌可危。又以和议或兴或辍，迄未就绪，而举朝辍祝桃愿锩窒嘹覆。湮抻形簧恚食麓笠澹钟钦摺ｃ仪郊染茫馕瓿酥撇恢聊鸪啥蛊使戏种霾恢埂！�
如今其他各省都督如程德全、汤寿潜、谭延辏А⒆炭怼⒙饺偻ⅰ⑺锏廊实饶且桓霾皇乔宄拇蠊倭诺胤酱笊鹗浚谒撬枷肷畲Γ比桓械接肫溆祷つ切┧夭幌嗍兜母锩橙耍蝗缬祷ぴ揽芯跗断嗤叮彩悄戏胶鸵榈闹髁＠钕胍锩械降祝亲匀唤呔∪Φ姆炊浴�
正是此时，张骞拿着袁世凯一叠电报纸进来，众人传阅。
“袁宫保总算识大体。”程德全不禁舒了长长一口气，脸上浮出了一丝血色，笑道：“能不动兵戈平安共和，这不能不说是国家之福、社稷之幸！”
袁世凯多次致电张謇，表示自已诚心诚意“和平了结”。这些电报全是袁世凯发来的。
在国内的君主立宪派大都投机革命，并取得各省政府要职，如湖北汤化龙，湖南谭延，浙江汤寿潜，四川蒲殿俊，江苏张謇，等等。他们之间仍保持一定的联系，政治上几乎都拥护袁世凯，隐然成为同盟会革命党人以外的一大政治势力，而清末状元公，清末第一实业家张謇则是这一派别的代言人。
率领三千民军北伐来到沪上的姚雨平，他也是北伐坚定支持者，此时义愤不已，大吼道：“袁世凯是一个巨奸大憝，把建立民国的大任寄托在他的身上是靠不住的，趁此全国人心倾向革命的时候，把革命进行到底，一定可以取得最后胜利。”
听到此处，蓝天蔚也不禁动容，旋又强硬道：“北军势单力薄，调遣难周。我军朝气方新，万不可堕其延宕之术。敝军政分府现今整队北伐，一面廓清淮甸，以固我长江门户，然后与各民军合力北伐。务请我最崇拜、最亲爱诸公，持以决心，奋扬神武，毋使九仞之功止