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三百人到外勤工作，把外勤人员调三百人到内勤工作。这个口号的提出，表现了戴笠在特工工作上的思想转变，也是面对严峻形势不得已而为之。此时，戴笠的心里非常明白，通过国防、内政、交通三大部合法安置军统人员，最关键的就是由谁出任这三大公开机关的主官。从戴笠的内心来说，当然希望自己能一身兼三职。但国防部二厅的主官是非郑介民不可的，他戴笠就是要争也争不来的。不过，戴笠与郑介民以往的合作还算可以，由郑介民掌握国防部二厅要比换一个非军统出生的人要好得多。至于交通警察总局，戴笠估计由他亲自掌握或推荐心腹出任主官的可能性很大。问题是全国警察总署，这是个权力和油水都很大的机构，而且安置军统人员是最多的。对这个部门的主官，戴笠是最重视的。但是想竞争这个职位的对手会很多，最有可能的就是李士珍和唐纵。戴笠尽管非常想得到这个位置，但因蒋介石对他早就有戒备之心，况且这化整为零蒋介石就是为对付他戴笠而提出的，因而蒋介石不可能把警察总署的权力交给他。至于李士珍，他虽然在警察理论教育方面能拿出点东西来，但在特工工作方面是个门外汉。由李士珍负责警察总署，不符合蒋介石把全国警察总署办成警察和特工合二为一机构的设想。惟有有可能的就是唐纵，他多年来在蒋介石身边工作已充分得到蒋介石的信任，而且也正是蒋介石借重唐纵来抑制戴笠的时候了。因此，唐纵应是蒋介石考虑的首选人物。尽管戴笠对唐纵有着许多的看法，但他仍然觉得警察总署的权力给唐纵要比给李士珍要好，并且戴笠已从蒋介石的一些言论里感到他的推测没有错。
为此，戴笠暗中进行了自上而下的布置，以便在警察系统内形成忠于他的势力，并以此与唐纵抗衡。也就在这个时候，戴笠走了一步极其危险的棋，他暗示甚至是默许军统内部成立一个叫“警坛社”的秘密组织。该组织成立的目的表面上是为了争夺全国的警察大权，实际上戴笠是有自己的考虑的。“警坛社”的组织者是军统局训练处的邹风吟和《家风》杂志社的编辑罗肇棣，他们两人由于职务的关系在军统内部交际很广，活动能力也很强，“警坛社”成立不久，仅在重庆和武汉两地就发展了五百多人。戴笠乘机让军统局人事处的徐风，把“警坛社”的领导权接管了过来。不久，蒋介石便获悉了这个情况，他沉默了许久，最后说了这样一句话：“这个戴局长不是昏头了，就是另有所谋。”
蒋介石的话分量很重，但没有人将此话传给戴笠。
一九四六年二月，蒋介石下令提升唐纵为内政部政务次长，这不但使唐纵的地位第一次高于戴笠，而且为唐纵出任全国警察总署长作了准备。在这同时，蒋介石指示唐纵主持召开特工月度会报，以便研讨撤消军统局的对策。戴笠知道在这种形势下，必定不会有好的对策，干脆以肃奸案件太多为借口，请假到外地巡视去了。由于戴笠不肯出席，再加上原来指定出席月度会报的人员有了大的变动，会议已很难再开下去。于是，蒋介石下令重新成立了一个新的小组，指定宣铁吾、陈焯、李士珍、黄珍吾、叶秀峰、戴笠、郑介民、唐纵等八人组成，并由此小组提出撤消军统局的方案。
蒋介石拟定此份名单，是经过仔细琢磨的。
这八人小组中除陈焯是出身北洋政府的老警察外，只有叶秀峰是代表中统局的，其余全是黄埔毕业的学生。这说明，蒋介石在考虑改组军统局和其他特工机构的过程中，主要还是想依靠黄埔系。此外在八人小组中，宣铁吾是上海市警察局长、陈焯是北平市警察局长、黄珍吾是首都警察厅长、李士珍是中央警官学校教育长，而叶秀峰、戴笠、郑介民、唐纵则代表中统和军统机构，从表面上看警察与特工在名额上四票对四票。这说明在蒋介石的头脑里，军统局化整为零后的主要方向是警察特工化，形成特工与警察的合流。此外，戴笠在这新的八人小组里地位和影响已大大降低，戴笠不但失去了过去的主宰地位，而且他以后如何走下去还要看这些人的眼色。应该说戴笠所面临对手的势力比过去还要强大得多，除了以前的宣铁吾和叶秀峰，又多了李士珍和黄珍吾。李士珍与戴笠你死我活地已斗了许多年了，是早已被戴笠拉下马的人。可使戴笠没有想到的是，这个被自己拉下马的人又被蒋介石扶上马了，而且还要参与讨论如何撤消军统局的事。这对戴笠来说，是怎么都难以忍受的。但这是蒋介石有意的安排，戴笠还能说什么？至于那个黄珍吾，他是郑介民的同乡，原来戴笠与他的关系不错。抗战开始后，戴笠曾想让黄珍吾担任别动队的代总队长，后因黄珍吾靠上了蒋经国，先后担任了福建省保安副司令和青年军第二零八师师长。日本人投降后，经宣铁吾和李士珍联手向蒋经国推荐，并在蒋经国的帮忙下，黄珍吾最终从韩文焕的手上夺得了首都警察厅长的职位。这使黄珍吾完全成了宣铁吾和李士珍一派的人。还有那个陈焯，他的资历之老可以在蒋介石面前摆老资格，戴笠这种小字辈，他根本就不会放在眼里。剩下的还有唐纵和郑介民，他们虽然都是老军统，但由于各自的处境不同，戴笠与他们其实已很难沟通。唐纵不用多说了，郑介民此时已出任北平军调处执行部首席代表，成了国内外瞩目的政治新星，也不可能再跟在戴笠的后面行事了。
戴笠知道已面临险境，而为了摆设这险境他做着最后的努力。
戴笠要军统局坚决贯彻他提出的“裁弱留强，里外三百”意图的同时，在内部体制上减少指挥层次，下令撤消所有区一级的组织，恢复在省范围内以省站为最高指挥机关。原来归属区一级指挥的特务人员，在绝对保密的情况下全部转入地下，不再以公开机关和任何名义作掩护。在此基础上，戴笠迅速清理整顿军统内部的贪污受贿问题，以免被蒋介石和政敌抓住口实。在对日伪财产进行接收的过程中，军统系统的有些人员上下勾结大发接收之财，有的一人就接收了二十多处的房产。当时，上海公布的敌侨和汉奸的房产有八千五百多幢（实际数远大于此），被军队、宪警、特务和流氓等侵占的就有五千多幢，其中军统占用的最多。还有，如北平的马汉三及其亲信贪污的金佛像有数尊，每尊重达数十公斤……到了肃奸的后期，戴笠已知此事不妙，再这样下去不但要毁了军统，而且会殃及他自己。于是，戴笠放下繁忙的肃奸工作急着回到了重庆。他当着毛人凤和沈醉的面语气极严肃地问道：“各地接收财产的情况，你们知道不知道？我告诉你们下面报上来的数字大有问题，你们得赶快出去清理，迟了便要出毛病了。”戴笠说完，当即指示毛人凤成立一个财产清理委员会，迅速到各地去清理财产。
戴笠在重庆待了没有几天，又乘飞机去了青岛。
戴笠这几年通过梅乐斯的牵线搭桥，与美国海军界有了相当的默契。在这之前，美国海军部答应战后以部分海军舰艇援助中国政府作为条件，来达到换取支持戴笠出任中国海军司令的目的。在军统局即将化整为零的情况下，戴笠认为只要自己能当上海军司令，那么就可以将军统所属的部分特务武装改编为海军陆战队。为了实现这个计划，戴笠必须要尽快与美国第七舰队司令克柯将军见上面，一方面在克柯身上投下赌注和本钱，另一方面想通过克柯了解美国海军部援助中国海军的计划和进度。抗战胜利后，美国海军首先在青岛登陆，为此青岛也就成了美国海军第七舰队的重要基地。于是，戴笠下令成立了军统局青岛办事处和青岛站，派很善于交际而且英文很好的梁若节任主任和站长。戴笠再三交代梁若节，他在青岛的惟一的任务就是联络好美国海军人员特别是克柯将军。克柯虽是美国海军中的名将，但也是凡胎肉体，戴笠觉得克柯这老头金钱不会紧缺，可身边的女人不常有。对此，戴笠指示梁若节寻找一些漂亮女人供克柯玩乐。开始，因美国海军官兵一般都在星期六和星期天到青岛市区跳舞玩乐，克柯若此时上岸怕遇到部下而影响威信，故有些犹豫。戴笠知道后，吩咐梁若节改在星期三、四邀克柯上岸活动。克柯对戴笠在细节上注意很是感谢，他多次对梁若节说：“戴笠此人善解人意！”戴笠在青岛陪克柯的目的达到后，他又急着到了天津，拜会了美军