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通过这种方式，靖海国虽然短期之内，受到了大批宋人涌入的巨大压力，但是却大大的改善了北方地广人稀的局面，为此徐毅正式设立各种行政事务部门，完善靖海国的制度，并将流求岛原来地大批手下提升起来，出任这些部门的首任长官，也算是给这些人的一种回报，让他们协助自己，管理靖海国地事务。
首先为了应对这次大规模的移民潮，他设立了民政部专司管理民政事务，这个部门类似宋制中的户部，但是又区别于户部的职能，将其中牵扯官吏地俸禄等一块单独摘出，全部精力放在了民政事务方面，首任户部尚书由沈万和出任，令他以最快的速度，完成移民的安置和土地的分派工作，建立起靖海国北方的户籍制度，。
设立工部，继承了这个时代的工部地大部分职能，负责掌管靖海国各项工程、工匠、屯田、水利、交通、矿冶等事务，其中还兼有掌管靖海国大批新成立的国有工坊地经营，基本上囊括了靖海国有关工业方面的事务，同时监管商业方面地事物，没有专门设立商务部，而是暂时将商业方面的事物并入工部管辖，首任工部尚书由他地老朋友杭州李家的李明山出任，而原来的铁作总管秦胡子在他手下主管工部有关兵器方面的事务，这种以商人和工匠出任国家重要官职的情况，对于其他国家来说，还是第一次，但是徐毅却不管这些，毕竟李明山是个非常有经验的商人，曾经建立过一个庞大的商业集团，换成了其他人的话，一定没有他这个老商人做得好。
设立财政部，专司管理国家财政事务，同时负责国家税收等事务，正在筹备的国家银行，也归于财政部管辖，首任尚书由杜抚远担任，但是国家银行的首任执行官，却是翠玉王妃兼任。
设立教育部。专司管理各种学校。为靖海国培养输送各种人才。暂时没有将军校划归军方管理。主要培养人才地方向暂时以行政管理人才和军事人才、航海人才为主。工匠人才为辅。待到以后。将会逐步扩大工匠人才地培养。还要逐步设立商业管理专业、外交专业等专业。逐步地细化各种专业。建立起一个相对比较完善地教育体系。唯有如此才能使靖海国始终保持科技和军事地先进性。长久屹立于世界之巅。首任教育部尚书由最早在独龙岛管理孤儿学校地邱先成出任。不过怡庆王妃要负责监管这一项事务。
设立吏部。专司管理全国官吏。负责行政管理地官吏选拔、录用、调度、升迁、考核、处分等事务。首任尚书由贾钱出任。但是下面设立一个**地督察院。直接对徐毅负责。职责是监察百官。原有地督察队改编而成。不受任何人地节制。由高旭出任首任督察院总长职务。和贾钱平级。
设立刑部。专司靖海国刑狱事务。完善靖海国各种法律地设置。但是却在刑部以下。设置类似公安、检查、法院三个相互配合。相互制约地三个部门。统一靖海国地刑律事务。形成一套近似于后世地国家强制系统。首任尚书由铁面包公之称地姚天胜出任。
设立国防部取代旧制中地兵部。也取代了宋金时代地枢密院制度。将靖海**国大事集中于国防部统一管理。最高长官便是徐毅。其下便是杨再兴、高俊、李波等武将还有参谋。并专门正式确定了靖海国海军地编制。具体地编制问题。还要到战后统一编订。暂时陆军方面维持现有地三大主力兵团为主。地方守备军为辅地局面。
就此初步形成了七部并立地情况。和旧制之中地六部有了很大地区别。取消了六部之中地礼部。增设了财政部和教育部。使国家机器地运作更加便捷了一些。大大提升了国家教育地地位和工部地地位。
虽然这种部门地建立。有一点急功近利。也存在诸多协调地问题。但是在靖海国眼下地情况上来看。这也是徐毅走出地第一步。以后他还会根据实际情况逐步调整。继续细化各种职能部门地职责。毕竟完成一
的建立，并非一蹴而就的事情，而且这里面要有许多的完善，徐毅也不能太过着急了。
在初步完成了这些部门的设立之后，靖海国出现了一次大幅度地人员调动，原来有功之人，都按照他们的强项，安排到了各个岗位上，这样一来，大大调动了这些人员的积极性，就是刚开始地时候，有点乱罢了，不过在徐毅看来，用上一段时间之后，这种混乱的情况，总会逐步理顺的，所以不足为虑。
一个冬天，就这么在靖海国众人的忙碌下结束了，随着南方地暖风吹过，笼罩北方大地冰雪开始消融，野草的嫩芽开始从积雪下冒出了头，顽强的成长了起来，靖海国也如同这些野草一般，日益的强大了起来。
而这个时候，西路征讨大军，也在燕山府完成了集结，黑虎军抽调大批精锐，在燕山府和这里的三兵团余部进行了整编，总共集结起来了两万精兵，并完成了整训。
北方三个兵团也都做好了充分的准备工作，在诸军都统们地率领下，都按时进入了预定位置，开始磨刀霍霍，要对北方的金国下手了。
而此时地靖海国的北方，大金国已经陷入了彻底地慌乱之中，以大金国皇帝吴乞买为首的女真贵族们，现在已经成了惊弓之鸟，他们都已经意识到了，靖海国已经成为一个庞大地令他们无法摧毁的力量，并且实力正在大幅赶超大金国。
特别是从靖海国收集回去的各种消息，都表明了，靖海国开春之后，必定还是要进行一次大规模的北伐，大金国可以说此时已经处于风雨摇曳之中，早已不复几年前那样的强大，连番征战之后，大金国的军队可以说精锐尽失，主力军队被伏波军零敲碎打之下，纷纷分崩离析，不复存在了，而金国最为强大的一支兵马，原来的宗望所部，现在归于兀术所辖，也在南方彻底失败，可以说女真人的精英已经损耗殆尽，起码南线方面的金军令他们金国已经不能指望了，覆灭也只是时间问题。
而整个金国虽然还是勉强拼凑起来了二十余万兵马，但是质量上却早已无法和以前相比，更让他们惊慌的是，西面的蒙古诸多部落，原本在辽国覆灭之后，表示臣服于大金国，但是这个时候，也开始不再服从他们的调度，许多部落都不肯派出族中的青壮，随金国出兵和靖海国对抗。
甚至在仪坤州一带，出现了蒙古族部落投靠靖海国，并派出族中青壮，加入靖海国的军队，随军征讨金国的事情，这就更让金国雪上加霜，现在他们的大军看似数量不少，却根本没有多大的战斗力了，所有人都不看好，这一次他们能挡得住靖海国的大军。
所以整个金国都陷入了恐慌之中，现在他们唯一可以仰仗的就是宗翰所率的那三万兵马了，整个大金国可以说就剩下了宗翰军，还保持一定的战斗力，故此吴乞买连连下令，让宗翰在龙化州整顿兵马，做好一切准备，随时击退靖海国的北犯。
吴乞买整天都睡不好觉，偌大一个金国，从立国到他这里，也不过十几年时间，飞快的崛起于白山黑水之间，并且从两万来人，迅速的壮大发展起来，硬是将一个偌大的辽国被彻底颠覆，并且还差一点将大宋也给灭掉，那时候是何等的辉煌，可是也就是短短的两三年时间，自从这个伏波军出现之后，大金国的形势便被迅速逆转，本来战无不胜的金军，不管是谁，只要带兵撞上了这支伏波军，最后的结局都是狼狈不堪，不是全军覆没，便是丢盔卸甲的跑回来。
而那支从开始看起来跟个蚂蚁一般，只要稍稍用力一下，便能捏死的伏波军，却短时间便崛起在他们曾经崛起的地方，并迅速的将他们逐出刚刚统治不久的土地，这样的情况让他们始料不及，当他们彻底重视起这个伏波军的时候，却悲哀的发现，自己已经没法在控制事情的发展了。
同样都是新崛起的国家，靖海国却拥有他们不曾见过地数量庞大的先进武器，令他们精骑铁甲在他们面前如同虚设，现在又到了开春季节，靖海国陈重兵于两国交界之处，金国上下都看出来，这是他们两国最后地一次决战，失败者将永远被逐出这块土地，胜利者将接管所有北方领土。
吴乞买不甘心就这么失败，但是一个冬天下来，他却没有想到任何应对的方法，只能眼睁睁的看着�