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在成立管制委员会前夕，艾森豪威尔同布彻上校谈起他对未来的期望，布彻回忆说，艾森豪威尔谈到了苏联。他认为美、英同苏联的关系，目前正处在就象战争初期美英之间的关系所处的那种〃保持距离〃的阶段。后来美英两国代表们一起工作，建立起共同的谅解，而且它们终于〃不仅在纸面上，而且在精神上〃成了同盟国。
艾森豪威尔觉得，苏联人同美国人接触越多，他们对美国的了解也会越多，美苏两国间的合作也就会更多。苏联人在同别人打交道时是直率的，因此任何转弯抹角的做法都会引起他们的疑心。艾森豪威尔认为，如果美国本着战争期间，导致西方盟国间精诚团结的那种友好合作精神，去同苏联人打交道，应该说是能够同他们共事的。①
①哈里·布彻著《我同艾森豪威尔在一起的三年》，第843页。——原书注
5月30日，罗斯福总统的特别助理哈里·霍普金斯向艾森豪威尔通报说，斯大林已任命T·R·朱可夫为盟国对德管制委员会苏方成员。美国人认为这一任命意味着，可以不再拖延地立即在柏林建立一个联合军事管制机构。
因此，6月5日，艾森豪威尔将军、卢修斯·D·克莱将军、美国驻德国政治顾问罗伯特·墨菲等人飞往柏林，参加盟国接管德国最高权力宣言的签字仪式，和盟国对德管制委员会成立会议。
艾森豪威尔坚持事先制订并为包括苏方在内的各方所接受的准确的时间表。美国代表团按时到达柏林，由于会议预定在下午才开始，艾森豪威尔利用这个机会拜访了朱可夫的总部，并把美国政府颁发给朱可夫的总司令级荣誉勋章授给他。
〃我认为朱可夫元帅是一位和蔼可亲的、有着军人风度的人。〃艾森豪威尔写道。①于是他们两人之间便开始了曾持续苦干年的友谊。
①艾森豪威尔著《远证欧陆》，三联书店版。第492页。——原书注
但是，就在这一天，由于俄国人召集的、预定由朱可夫主持的这次会议，发生了令人气恼的拖延，因而造成了令人遗憾的紧张气氛。对于推迟开会时间，苏方没有作出解释。艾森豪威尔越来越烦躁，终于问罗伯特·墨菲道；〃这是怎么回事？你是否认为这些人是故意怠慢我们？〃
墨菲要求他的对手维辛斯基解释一下，得到的回答是，当天议程上的三个宣言中，有一个宣有里包含的一项条款要求三大国保证在各自的辖区内拘留日本人。由于苏联尚未同日本宣战，他们不能公开同意进行这种合作。
〃这显然是弄错了，〃墨菲对维辛斯基说，〃我可以肯定，艾森豪威尔将军将会同意删去这一条而不必询问华盛顿或伦敦的意见。〃
维辛斯基只是回答说，他必须等待苏联政府的指示。大概是因为苏斯洛帕罗夫将军签署兰斯投降书一事惹出了麻烦，所以维李斯基和朱可夫特别小心谨慎。
下午过去一半的时候，莫斯科的指示来了，三位总司令便聚集在一起签署宣言，接着朱可夫在柏林又非正式地召开了三大国军事管制长官的首次会议。艾森豪威尔要求立即着手建立同盟国对德管制委员会，还说他想把墨菲和克莱将军留在柏林从事这一工作。
朱可夫在同维辛斯基商量之后，婉言拒绝了这一建议，说每个占领国必须将其部队撤回到自己的区域，然后才可实施国际管制。这样，美国人被要求无条件地撤出当时他们在图林根、萨克森、波美拉尼亚苏联占领区所占据的全部地盘。墨菲再一次认识到，所有政治性决定都是由维李斯基而不是由朱可夫来作。既然朱可夫显然没有受权接受艾森豪威尔关于盟军立即进入柏林的建议，艾森豪威尔决定在这个问题上不再坚持自己的意见。
朱可夫元帅为他的客人们安排了一次豪华的宴会，并且以为艾森豪威尔一定会推迟启程时间，参加这一庆祝活动。苏联人不惜一切破费，把他们的许多最优秀的舞蹈家、音乐家和表演者从国内调来了。可是，墨菲写道：
艾森豪威尔不喜欢这一天的整个日程安排，所以他坚持要按原定时间同他的司令部全体人员一起回法兰克福去。
大为惊愕并感到无法理解的朱可夫，不能相信艾森豪威尔坚决要走。〃我要把你扣起来，让你留在这儿！〃朱可夫兴高采烈地说。艾森豪威尔留下来了，但他只喝了几杯酒，便起身告辞。他解释说。他事先不知道要举行这次晚宴，所以作了其他安排。
在回机场途中，艾森豪威尔很客气地邀请朱可夫到盟军总部去作客。就这样，我们怀着扫兴的心情，在离开几个小时之后便又回到了法兰克福。艾森豪威尔心里很不受用。尽管朱可夫殷勤好客，为人也和善，但他觉得他受了人家的摆布，而他对眼下前景的看法又感到糊涂了。①
①罗伯特·墨菲著《军人中的外交家》，第259页。——原书注
墨菲声称，在艾森豪威尔与朱可夫第一次会晤的过程中，苏联人得到了他们希望得到的一切。三项宣言完完全全符合苏联的意图。第一号宣言解散了德国全国政府的最后残余，把德国的最高权力交给各战胜国的总司令。
第二号宣言规定，在处理涉及整个德国的问题时，各战胜国必须协商一致，如不能达成一致意见，那么每一位总司令在他自己的区域内将拥有最高权力。实际上，这一宣言赋予每个占领国以绝对否决权，结果造成了德国在东方战胜国的地区和西方战胜国的地区之间的无限期的分裂。
第三号宣言划定了各占领区之间的边界，并确认了关于把柏林划分为几个区、每个战胜国各占领一个区的伦敦协议。第三号宣言与1944年9月12日伦敦议定书和11月14日伦敦议定书，至今仍然是西方卫戍部队留驻柏林的主要法律根据。
在艾森豪威尔刚要离开会场时，朱可夫对他说，他刚刚接到斯大林的电报，指示他把苏联的胜利勋章授给艾森豪威尔和蒙哥马利元帅。这个奖赏，以前从未授给过任何外国人。朱可夫问艾森豪威尔愿意在什么时候把勋章授给他，艾森豪威尔建议朱可夫到法兰克福他的总部去主持仪式。朱可夫同意了，而蒙哥马利说，既然他在欧洲战役整个期间是在艾森豪威尔的指挥之下，他也愿意在艾森豪威尔的总部受勋。
6月10日朱可夫到达法兰克福之后，举行了一个简单的仪式。朱可夫先给艾森豪威尔授勋，然后给蒙哥马利授勋。在铂基底上镶着一些钻石和红宝石的胜利勋章，给出席这次仪式的为数不多的目击者留下了深刻印象。
迪恩认为美国给外国人授勋这件事做得不大高明。不到一星期以前，美国政府授予了朱可夫一枚荣誉勋章，这种勋章几乎无法跟胜利勋章相比。在战争后期，美国当局才规定，可以授给外国人的最高级勋章是总司令级荣誉勋章。可是，在作出这个决定以前，巳经把更令人羡慕的特别功勋勋章授给了一些英国军官。迪恩评论说；
一般地说，俄国人对授勋非常重视，而且他们对每种勋章的相对重要性也是世界上最有研究的。他们把他们的最高勋章——胜利勋章授给了艾森豪威尔，而授给他们的一些领导人，如朱可夫、科涅夫、罗科索夫斯基和安东诺夫的勋章，并不是美国人认为他们的勋章中最好的勋章，我想，他们对此也许会觉得自尊心多少受到伤害。
授勋仪式后，举行了午宴。在午宴上，为各国领导人、为盟国的胜利频频举杯祝酒。朱可夫元帅首先为艾森豪威尔祝酒。
他说：〃我要向艾森豪威尔五星上将祝一杯酒，由于他的卓越才能，盟军取得了辉煌伟大的胜利。〃他说他〃曾怀着惊讶不已的心情〃注视过艾森豪威尔指挥的几次辉煌的战役。他对于艾森豪威尔大规模使用飞机、大炮、坦克和海军的情形印象特别深刻。他说：
我们苏联军官和将军们注视并研究了艾森豪威尔将军指挥的所有战役。我个人和我所指挥的部队，对艾森豪威尔将军怀着深深的敬意。我表示希望我们盟国的四位司令官在管制委员会今后的工作中能够协调一致。如果说我们在战时进行了很好的合作，我相信，在和平时期将能合作得家过去一样好。我为艾森豪威尔举杯——为他的健康，为他的成功和今后工作顺利干杯。①
①哈里·布彻著《我同文森豪威尔在一起的三年》，第880一第861页。——原书注
艾森豪威尔回敬的时候说，虽然他举杯祝酒，主�