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“……”
其中一人盯住花纹精美的那个牌子上，那个古篆的“发”字，竟然愣住了，半响才用一种牙齿挤出的声音，盯着奥兄惊骇道
“难道……你进了‘那里’……”
据说在北军大名鼎鼎的龙武军内部，还有一个横跨各部门的存在，由五大长史，六曹总尉牵头，两府三军中将士，以及两学诸校、广大预备役、附属产业的代表，分别定期派人组成的特殊会议。
比如专门体系内的发展前景和变数进行推演和测算，并且负责各种情况下的相应预案和对策的制定。
下辖还有若干的随机组成专项小组，对运行过程中产生的新事物和特有现象，进行全面评估。
出于它全面统筹和战略指导性的作用，因此，全称叫可持续发展改制委员会，简称……发……改……委，
“不错，就是发……改委……”
他小心左右顾他，才小心的说。
众人顿时哑然窒声。
相比明面上权势熏天，不下察事厅那群太监的龙武军，这是一个神奇的部门，对龙武军每个领域都可以涉足，所以在内部也只是传说而已，但是传闻本朝的历次大整军、定税、分道许多大事件背后，都有它的影子。每每这个名字浮出水面，或者出现在各种官方民间的文抄和传言中的时候，随之而来，往往朝野一连串的意外和动荡。
“小弟也是给临时支应个差事，时间不长……临时出入的牌子，权留个纪念而已，人家也不怕我言微人轻的多嘴什么？”
对这满脸八卦和腹诽的众人，奥兄也只能赶紧作出一副投降的姿态……
“因为我知道的实在不多……不过就是多拿了一笔特勤钱，还是可以好好过上一段日子的……这不找你们来补偿了……”
“多盘桓几天好了，所有的用度我包了，就算去平康里外坊喝酒，也没有干系……不过留宿，要你你的人品和相貌了……”
第四百三十三章 明修栈道与暗渡陈仓
“什么事……”
我轻轻的把寄生一般，附在我身上喘息的阿蛮，放了下来，从她少了下半截的宽大礼服里钻出来，对着居室外头喝到
“有南平府的急件……”
“什么，阁罗凤死了……”
坐在公事房里的我，忽然有一种一个时代结束了的错觉，严格说，严格说，一个时代还未完全开始，就已经结束了，
自从退到蒙山以西的阐宝府后，南诏王阁罗凤就已经开始生病了，诱因却是那群少年校尉私自冒险发动的劫道行动，连自己最宠爱的妃子和儿女都难以保全，进一步打击了严重削弱的王族权威，对年事已高，又奔走流离的阁罗凤，也造成不小的惊吓。
因此他不得不封锁消息，抱病统合和压制王姓和洱西乌蛮里的异见和声音，又要对付步步紧逼的丽水节度使蒙失虎，可谓心力憔悴，前年联手吐蕃人的反攻因为突发的瘟疫而夭折，又给了摇摇欲坠的王权沉重一击，阁罗凤也终于在酗酒和女人中，打杀了几名劝谏的臣子后，彻底一病不起，终于三个月前封锁不住他的死讯，随着蒙氏乌蛮的内乱，爆发出来。
作为南诏统治核心和基石的五十一种乌蛮，除了移镇外道节度使和都督府的大种和别部以外，在洱西蒙山发源地的大抵还有大小四十三种，数十万口民，也是蒙携诏寄望复兴的基石。以因此四分五裂，蒙山以西的部落，包括几个大臣世族大部分倒向自称南王的蒙失虎，蒙山以东，洱海西部边缘的部落，则开始与试图与南平府的唐军接触，试图获得诸如财产领地人口保全之类比较好的条件。
残余的王族在最后一点忠心臣子的拱卫下，放弃了阐宝府，越过永昌节度使北部重镇的越礼城，向西北进入高黎贡山和大雪山接壤的美羌甸，从此不知所终。
原本应该带领南诏走向全盛西南大国的一带英主，在无数歌谣中被赞颂和怀念的凤王，却成为蒙氏王朝的绝唱，不可谓讽刺意味十足。
但这个消息，对现任南平都督来说，却是优喜参半，喜的是洱海平原上再无像样的抵抗和冲突，忧的是，南平府驻军和填户，能够控制的地域已经到了极限，连新归附苏毗氏吐蕃的宁北数城，也无法完全控制，只能派人守住自铁桥城南下的节要。
更别说，要抢在已经占领宝山城的南王蒙失虎之前，进入一片混乱，几乎不设防的永昌、软化、押西、拓南、阐化、阐宝各州府。
这里也是众多乌蛮种聚居地域，也南诏王姓蒙族的发源和龙兴之地，虽然不比洱海平原及西洱河流域一马平川的富熟，却拥有众多气候温宜，耕作畜牧皆宜的大小河谷，在蒙携诏进入洱海之前已经经营了上百年，定都后这里也依然是王姓领地，拥有若干的夏宫。因此依山傍水的城邑众多，数量甚至比洱海还要密集。
因此他以南平府的名义，颁布了一个对后世影响很大的“代守令”。顾名思义，就是在官军的力量，尚不及控制的地方，暂时委托当地的汉姓和土族，就地代守其土，作为官军到来前的援应。其实在大唐留大都护府数十个都督府中，这并不是没有先例，按照开元年间修订的《唐六典》关于军防令中，允许各边镇都府，在情势危机时，就地增募番汉健儿以守其土的权益策。
这也成为天宝后期那些番帅，借口边患频繁，私自增募将士而迟迟不肯遣散的理由。
但这次有些不一样，主要针对的是南诏活跃一时的南平会社，主要因为这些直属或挂在南平会社名下，拥有剑南、山南，江南等背景的武装商团，长期追逐利益而活动在各个敌对的部落山头和城寨之间，如果能够响应南平府的号召就地驻扎，可以迅速转换成维持地方的武装力量。
但是如果对方不买账，他就是坐望失土的重大干系，毕竟还没占领的敌境，和名义上到手，又不得不丢掉的土地是两回事。
事实上，他这一把赌对了，自称南王的蒙失虎，似乎并没有做好与南平全面开战的打算，一路高歌猛进，平复了乌蛮微软的抵抗，进据长傍、广荡等城后，打着白虎旗的先锋，终于在阳瓜州的黎城、祢城一线，遭遇南平府旗帜后，停下脚步，谨慎的退回盈江以西的弥罗川，等待命令。
这次随军情一起送来，还有蒙失虎的臣表，去大元王及南诏国号，请封朝廷南王之号，愿为西南藩。
还没等我感伤多久，
“朝廷要在道下升府？……”
看到这道行文和联袂而来崔、薛等人，我才想起来这段时间偷懒请假，有几次没去例行上朝的。
作为伴随朝廷分道实官行政三级制的举措，在原本三畿（长安、洛阳、太原）六府（凤翔府、河南府、河中府、兴元府、成都府）之外，朝廷又定江陵、江都、建业、汴州、广州等位于诸道显望郡要的大邑，为朝廷直接差遣，定职从五品至从四品，统称称为十二直要府。
新设的六府中，五个都在长江以南，光是从事海运外贸之利的府，就占了三个，还有一个成都的工矿营造之利，已经远远超过原来的田赋户税。相比之前北地关洛为中心的旧六府，显然是与朝廷岁入财赋结构的变化，和经济重心人口财富分布，逐渐南移有关。相比战后北地的一片残败，战争期间被榨取了大量税赋和粮食，依旧日益繁荣的南方沿海各州，显然在朝廷战后经济政治格局中有更加抢眼的分量，也逐渐获得了越来越多的重视和关注。
所谓“江南熟，天下足，江南富，天下固”也不再是一句戏言。所以朝廷冒着宁可激化道下利益分配矛盾的风险，也要把这些地方主导权抓到手。这些都是道上的精华和要冲之地，不要说其他的，政务对中枢负责，军防为朝中指派，还有财赋直接中输不过道，都是加强中央控制，削弱地方势力苗头的重要手段。
特别是财赋中输一条，最是明显和厉害，光广州一地之利，就顶的上岭南五府经略四分之一的税赋。更别说已经富甲天下的成都府，对一些因为特原因暂时保留的军镇势力，可以说是变相的釜底抽薪，偏偏划道之后，他们已经不能直接干涉税赋的趋向。
不过这广州和成都，都不免涉及到我个人和我体系的诸多厉害关系，可以说有利也有弊。
成都本来随着圣驾南幸，就已经自动升格为府，现在也不过是正式固定下来，除非老皇帝驾鹤，不然划归龙武军的比�