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国家机关公职人员时应遵循的原则、制度和程序的总称。它是我国政治制度
的重在组成部分。1953年2月，中央人民政府委员会通过了我国第一部社会
主义《选举法》，首次确立了我国社会主义选举制度。并进行了全国第一次
普选，选举出第一届全国人大和地方各级人大。1953年《选举法》和1954
年宪法都规定：除了依法被剥夺政治权利者外，凡年满18岁的我国公民，不
分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、
居住期限，都有选举权和被选举权，全国人大和地方各级人大代表名额都以
城乡不同人口比例选出，对少数民族给予特别照顾；基层单位 （县以下）选
举，一般采取举手表决的投票方法，县级和县以上实行间接选举和无记名投
票；选举经费由国库开支。党的十一届六中全会以来，根据加强社会主义民
主建设的需要，经五届人大二次会议、五届人大五次会议和六届人大委会第
17次会议，对《选举法》先后进行了三次修改，使我国民主选举制度得到不
断完善和健全。修改后的《选举法》具有以下特点：①直接选举原则的适用
范围扩大。《选举法》规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族
乡、镇的人大代表，由选民直接选出；其他各级人大直至全国人大代表才实
行间接选举。②各级人大代表的选举一律采取无记名投票方式。③把等额选
举改为差额选举，使选举人有了更大的选举余地。④改变了单纯按居住状况
划分选区的作法，实现了按生产、工作单位和居住状况划分选区，并规定介
绍候选人制度，使选民更加了解候选人。⑤严禁把选民联名依法提出的候选
人排除在初步候选人名单之外。我国选举制度的这些规定充分体现了我国选
举权的普遍性和平等性。
国家结构形式的确立
国家结构形式是指国家的整体与部分、中央权力机关与地方权力机关之
间的相互关系和权力划分。在多民族的国家中，实质上也就是民族关系问题。
现代国家的基本结构形式有两种：单一制和联邦制。单一制是由若干行政区
域构成的单一主权的国家结构形式。单一制国家是统一的融合为一体的国
家，它具有统一的宪法和国籍，全国只有一个立法机关和一个中央政府，各
级行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导。联邦制国家是由若干个联
邦单位 （如共和国、邦、州、省）组成的统一联合体的家。联邦制国家设有
最高立法机关和行政机关，有全联邦统一的宪法、法律和国籍。联邦的各个
组成单位，按联邦宪法的规定，设有自己的立法机关和行政机关，有自己的
宪法和法律，并在自己管辖的区域内行使职权，领导下属各级政府。中华人
民共和国实行单一制结构形式。实践证明这一国家结构形式是符合中国国情
的，是完全正确的。
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第一、我国自古以来就是一个多民族的统一国家，各民族有着联合的历
史传统。自秦汉以来的两千多年中，统一的中央集权制国家逐步成为无论是
汉族还是少数民族统治的固定形式。在长期的历史发展和社会变革中，各族
人民之间密切交往，患难相助，互相吸收兄弟民族的优良传统和文化，形成
了共同开发祖国山河，共同创造祖国悠久历史和灿烂文化，共同保卫祖国疆
界的历史传统。特别是在中国共产党的领导下，在反对帝国主义、封建主义
和官僚资本主义的革命斗争中，各民族团结一心，并肩战斗，建立了血肉不
可分割的联系。建立集中统一的多民族国家是全国各族人民的共同愿望。
第二、实行单一制有利于发展少数民族地区的经济和文化，有利于各民
族的共同繁荣。我国各少数民族多是地处边疆，资源丰富但尚未开发，处于
贫困落后的状况。只有建立集中统一的国家，才能大力扶持和发展少数民族
贫困地区，各民族之间才能团结互助，取长补短，才能消除历史遗留下来的
事实上的不平等，达到各民族的共同繁荣。这是各民族的根本利益决定的。
第三、有利粉碎民族分裂势力，保卫祖国的独立和安全。国内外民族分
裂分子总是施展种种阴谋，不断挑拨社会主义祖国的民族矛盾，制造分裂，
煽动民族主义情绪，妄图达到“分而治之”，分裂祖国的目的。如果没有一
个强大的统一的国家，处于边疆的少数民族地区就不能有效地抵御民族分裂
势力，就不能彻底粉碎民族分裂势力的渗透、颠覆和分裂祖国的阴谋。
民族区域自治制度的确立
民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义关于民族问题的理论，
结合中国实际情况，解决国内民族问题的基本政策，是我国各民族实现平等、
团结、联合的基本政治制度。1949年制定的《共同纲领》指出，我国各少数
民族聚居的地区，应实行民族区域自治，并随即在全国少数民族聚居区相继
建立了民族自治地方。1952年中央人民政府又具体制定了《中华人民共和国
民族区域自治实施纲要》。1954年通过的我国第一部宪法对民族区域自治这
一基本政策又作了进一步阐述和规定，使民族区域自治作为一项国策固定下
来。在我国，民族区域自治的形式是由自治区、自治州、自治县及民族乡。
一切民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族自治地方的
自治机关都是中央人民政府统一领导下的一级地方政权，它既行使宪法规定
的地方国家机关的职权，又依照法律规定的权限行使自治权。民族区域自治
制度的确立及实施，对于发挥各民族人民建设社会主义的积极性，实现民族
平等，增强民族团结，巩固祖国统一，加强我国人民民主专政，都具有重要
意义。
中国共产党领导的多党合作制度的确立
中国共产党领导的多党合作制度是我国的一项基本政治制度。其基本含
义是，以中国共产党为核心领导，与各民主党派团结合作，共同参与国家管
理。这一政治制度是自辛亥革命以来，否定了孙中山的多党议会制和蒋介石
的一党专政制之后，出现的一种新型政党制度。中国共产党领导下的多党合
作制度同资本主义国家的政治制度有着本质的区别。首先，中国共产党与各
民主党派的团结合作是以四项基本原则作为政治基础的，各民主党派是接受
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中国共产党领导的参政党。其次，中国共产党与各民主党派的团结合作是以
长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共作为基本方针的。这个方针是中
国共产党与各民主党派长期合作的历史经验的总结，也是保证多党合作关系
继续健康发展的关键。第三，中国共产党与各民主党派的团结合作是以中国
人民政治协商作为重要组织形式的。人民政协是中国共产党领导下的具有广
泛代表性的统一战线组织，也是共产党同各民主党派进行民主协商和互相监
督的重要场所和渠道。各民主党派可以通过政协就国家的大政方针、政治生
活以及社会经济、文化方面各种问题，充分发表自己的意见和建议，对共产
党和人民政府的工作提出批评，并发挥对宪法、法律和法令实施监督的作用。
共产党可以通过政协同各民主党派沟通信息、进行协商，加强和改善对各民
主党派的领导。并坚持重大问题同民主党派协商，支持民主党派成员参政议
政，行使民主监督权利。40多年来的实践证明，中国共产党领导的多党合作
制度是我国政治制度的一大特点和优点。
第一届中国人民政治协商会议的胜利召开
中国人民政治协商会议是中国人民的爱国统一战线组织，是我国政治生
活中发扬社会主义民主的一个重要组织形式。它是中国人民在中国共产党领
导下，在长期革命和建设进程中形成的。