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一些强大的玩家势力，纷纷动起了心思。
象凤翔那样，打下一州之地，似乎很有难度，但打下一郡之地的信心，很多玩家势力都是有的。大家也不贪心，有一郡之地。成为太守、国相一级的存在，也算是一方诸侯。
跻身诸侯之列，即能升级领地，又能吐气扬眉，何乐而不为？
阿牛领凤州牧后，许多强大玩家势力，改变了发展策略，这是后话。
玩家们因凤州的出现。激烈讨论反复权衡的时候，始作俑者阿牛。却也正在发愁。在陈宫和庞统的提醒下，阿牛总算意识到，要想将纸面上的凤州变成现实，也不是那么容易的事，事实上，倭岛尚不具备设州条件。
最大的卡点。在于名城数量。
五县即可设郡，五郡可设州，按照最低标准，谋划中的凤州要想设立，至少得有25座县城。遗憾的是。凤翔虽然投入了大量资金，在倭岛建城，但一级城市要想升到县城所需的一级都城阶段，需要大量时间，到目前为止，倭岛的名城数量，还没到最低需求的一半！
硬件不达标，这凤州自然设不起来。
没办法，阿牛只得又去找曹操。
曹孟德一听也傻了眼，他和他手下那群谋士，向来没有建名城的经验，连年战争，曹操能维护下来已非常不易，确实没有那么多钱可供糟蹋。朝廷的任命已经下达，如果因为这个原因，导致倭岛设州一事搁置，不仅某城主斯文扫地，连带着朝廷上下也颜面无光……
这失误，得多低级啊！
曹营和凤翔众谋士，齐齐挠头想办法。
最终，本着先解决问题的宗旨，大家很快统一了意见：凤州还是得赶紧设立，否则大家都丢不起那人……倭岛名城不够，那就将东莱郡暂时划入凤州，反正东莱也是阿牛的地盘，不会给朝廷打麻烦……至于是否接壤，这个问题就深刻了，可谓见仁见智，东莱郡与倭岛隔海相望，也算是邻居，那点海水完全可以忽略不计嘛……再说了，青州可以横跨黄河，凤州为何不能横跨大海……
东莱郡原有12县，多年来陈宫在东莱大肆建城，新城达到县城规模的已有7城，再加上倭岛，名城数绰绰有余。
于是，凤州如期设立。
通过这件事，阿牛意识到，那些想通过对异域征伐上位的玩家势力，就算如愿打下地盘，也未必能如愿以偿。别的不讲，成立一郡国至少要五座名城，朝廷不通融的情况下，新建五座名城并全部升级到一级都城，最快也要20个月的时间，这里面水太深，阿牛几乎可以肯定，很多玩家都还没有意识到问题的严重性，这势必会耽误更多时间，坏心肠的凤翔城主，已经准备看人笑话……
官渡诸事已定，阿牛很快带着凤翔群英离开。
当前最重要的事，莫过于将凤州的框架搭起来，毕竟建州后起点不同，州府、治下各郡县的人事安排，就已经够大家忙一阵子。
由于东莱郡被拉到凤州凑数，以前倭岛归庞统负责，东莱一直是陈宫在打理，这还牵涉到了管辖权分配的问题。阿牛大手一挥，定下了基调：东莱暂划入凤州，只是为凑够建州名城数的权宜之计，是拿来糊弄外人的，甭管明面上行政如何划分，在凤翔内部，东莱还是东莱，倭岛也还是倭岛，陈宫和庞统的职权范围不变，东莱和倭岛都涉及的事务和人事安排，由卢植和赵云从中协调处理。
既然成为州牧，阿牛自然要将利益最大化。
东莱19县，倭岛12县，新生的凤州共有31县，被分成了6个郡。
宗无艳和赵龙成了太守，虽然只是名义上的，但也只够这小两口臭美了，宗无艳的枫叶城如愿升至三级都城，而子龙会。也因赵龙成为诸侯，帮会提升到十级，再一次将所有竞争对手甩到身后！
无敌城主霏霏，同样是得到阿牛认可的盟友和朋友，考虑良久，阿牛与霏霏进行了一番私下会谈。
同样从利益最大化的角度出发。霏霏这次没能象赵龙和宗无艳那样，成为一方诸侯，倒不是阿牛舍不得，霏霏由于起步较晚，其领地目前还处于一级都城后期，还没到汉武帝和宗无艳的层级，现在就将宝贵的太守名额用掉，实在有些浪费。不过，霏霏也很笃定。敬爱的某牛给了他承诺，无论倭岛还是东莱，新的名城会不断诞生，凤州第七个郡国出现时，无敌城的建设进度想必也差不多了。
剩下四个郡国名额，由于原执掌东莱的陈宫，肯定要占去一个位置，实际还有三个名额待定。
三个郡国名额。顿时成了无数玩家眼中的香馍馍，个个垂涎三尺。
很多玩家表达了购买意愿。尤其阿牛当时说有出售太守和国相位打算一事，被传扬开来之后，想抢得一个名额的玩家势力多如过江之鲫，以至于，阿牛不得不关闭好友申请。但玩家的智慧是无穷的，无法联系到阿牛。就联系阿牛的朋友，或者任何在凤翔城活动的玩家，其中不乏某些玩家中的土豪，开出令人动心的价码，大有要用金钱将某城主拿下的气势。但一直到最后，阿牛都不为所动。
阿牛是个重情义的人。
剩下的三个郡国名额，阿牛全部用在了凤翔自己人身上！
这个决定让很多人为之错愕。
玩家们普遍无法理解，痛斥某城主脑袋被门夹了，暴殄天物，凤翔人则是无尽的感动和自豪。
阿牛解释道：凤翔能有今日，非自己一人之功，而是大家共同努力的结果，凤翔不是阿牛一个人的，而是大家的凤翔。最后，阿牛用一句话作了总结：苟富贵，勿相忘。
苟富贵，勿相忘。
寥寥六个字，却足以让所有凤翔英杰，愿意为之尽忠，蹈死无悔。
三个名额：庞统、陈铄都是凤翔官僚体系中，有着重要地位的人，这次顺势修成正果，早在大家意料之中。有点出人意料的是，最后一个名额，阿牛给了年青的蒋钦，阿牛也很坦然地道出自己的考虑：倭岛孤悬海外，需要一支强大的水师，蒋钦出任一方太守，正是凤翔需要更加重视海防的讯号，对提升沧澜水师实力有好处。
蒋钦出任太守，也开了凤翔武将独镇一方之先河，让原本自以为与太守之位无缘的凤翔武者，看到了新的希望。
未能成为一方大员的凤翔英才，也没有太过气馁，毕竟位子就那么多，领主的分配也有考虑到多方面因素，公正合理。不过，凤翔群英们私下里，对开拓疆土的兴趣明显提升了，大家都知道，只要打下更大的地盘，领主一定会给大家机会，让更多凤翔人走上高位，光宗耀祖。
庞统遭遇了问责。
“这么多年，倭岛怎么才拿下一半？”
“挑拨离间，让倭人狗咬狗的做法，是不是太慢了？四两拨千斤固然巧妙，领地的损失确实微乎其微，但这进度，确实有点让人捉急。”
“邪马台国的摄政王，你散播谣言说他要谋反，被其亲姐卑弥呼所杀；狗奴国的佐佐木藩王，同样是你造谣，结果一代忠臣被逼杀了国主自保，那两倭国都亡了国……类似的情况还有很多，某人太损了！”
“你要是不行，干脆先退下来休息一阵，咱们换人行不行？”
庞统脸色阵红阵青，咬牙发下誓言：两年之内，定将倭岛全部拿下……
就这样，凤翔武者摩拳擦掌要建功立业，文官们则在安定民生的基础上，卯足了劲赚钱，以满足军队和建城所需。
所有凤翔人，斗志昂扬，动力满满。
苟富贵，勿相忘。
大人是这样讲的，也是这样做的！
凤翔的未来，在所有凤翔人的手中！
☆第1049章重生
新设立的凤州百废待兴，不过凤翔城人才济济，多的是精于政务的大小牛，也用不着阿牛亲力亲为。
因此，把凤州的大方向规划确定下来之后，阿牛很快抽身，巡视各地。
齐国和东莱郡最为熟悉，阿牛直接跳过，首站去了倭岛。
庞统和陈宫一样，是最早加入凤翔的老人，他深知某城主珍惜凤翔人的性命，此前的倭岛攻略，一直以求稳为主。大势上，庞统采用远交近攻策略，针对具体对手时，庞统使用了大量谋略，挑拨、收买、谣言、用间……大多数时候，凤翔城在倭岛的势力，看起来是无害的、温和的，可一旦庞统看准时机，便会毫不迟疑地跳出来，趁火打劫、火中取栗、强攻突袭，无所不用其极，将倭岛各国戏耍于股掌之间。
数年时间过去，倭岛的九州、四国、中国、近畿地区，已经完全被凤翔城控制，中部地区也被占领大半，凤翔控制的地盘，始终在不断增长。
庞统对倭人冷酷无情，他信奉的�