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召来大黑，一人一鹰向洛阳飞去。
“现在家大业大，处处都不敢怠慢，长期出差，要不是有大黑。这半年的行程足够跑死几匹马了。”阿牛暗叹。
外间其他玩家，大多只看到凤翔城猛将如云。又有陈宫、卢植这样的名人相助，领地经济发展良好，历经千劫仍屹立不倒，都当某城主手中拥有大量好牌取得成功不在话下，失败了仿佛才是天理不容。浑然不知，某城主在背后付出了多少努力。
洛阳城。
重建任务完成后，凤翔获得了包括洛阳在内，河南尹一年控制权。
为增大潜在敌对势力的顾忌。卢植仍挂名洛阳太守，再加上阿牛如今已贵为诸侯，凤翔铁军更是先后经历了多路诸侯军的血火考验，公认的屡建奇功的硬骨头部队，还有王越等人的斩首威胁，再没有谁敢完全无视凤翔的报复。只看卢植现在仍留在青州帮阿牛梳理吏治，便不难发现凤翔上下对河南尹的安全普遍持乐观态度。
安全状况大有好转。但河南尹各县该有的事情一件都不会少，事实上，凤翔派往河南尹的官吏个个忙得昏天黑地。
大黑降落在洛阳城后半小时后，陈铄才匆匆忙忙地赶到。
“主公，属下来迟。”
阿牛摆摆手，笑道：“不关你的事。是我通知得晚了，这几天你刚好在巡查各县城，仓促之间无法赶回。现在情况怎么样？”
陈铄已瘦了一圈，好在精神状况仍相当不错。
“河南尹领21县，为司隶第一大郡。在全国范围内也仅次于汝南和南阳，与另几个同领21县的郡国并列第三。我们现在非常缺官吏。领地前番支援的官吏人数远远不够实际所需，要治理好这么大一个郡并不容易，尤其河南尹情况特殊，是在一片废墟中重建，只是在废墟中清理出一片足够城镇发挥功能的空地，便需要大量人手和时间！“
一提起政务，陈铄也顾不上自己来迟貌似有些失礼，很是急切。
阿牛眉头紧锁：“为支援河南尹，上次凤翔和龙飞派出了近350名官吏，那些转职官吏是领地多年培养出来的佼佼者，加上洛阳原有人手，以及最近陆续转职，河南尹官吏人数接近400人，人数比青州还要多。齐国和东莱现在也很缺人手，你要有思想准备，短时间内不可能再有官吏过来，其实，我们还想从你这调回一些最优秀的官吏支援齐国和东莱。“
虽然略有些失望，但陈铄对这一结果并不意外。
从原本也缺人的河南尹抽调人手，并非阿牛一时兴起。
凤翔对河南尹的控制权只有一年，一年之后，这块土地的归属权将不再属于凤翔。而齐国和东莱不同，都是凤翔实打实地地盘，也是凤翔城所在之地，与远离青州的河南尹相比，两者间孰轻孰重，不言自明。
临时代管的河南尹，重要性绝对无法与齐国和东莱相提并论。
陈铄自知再难以从领地得到官吏支援，只能以现有的人手班手咬牙经营下去，但河南尹实际上面临的是一场重建，重建工作千头万绪，所缺者又岂只是官吏。重建洛阳任务完成后，阿牛立即确立了陈铄为河南尹的最高负责人，希望陈铄能好好利用这宝贵的一年时间，为领地争取更大的利益，现在面临重大困难，首当其冲的陈铄自然不敢任由问题不断扩大。
“主公，河南尹现在面临最紧迫的问题不是缺官吏，而是缺人！”
“人口？”
“是的，河南尹21县，除洛阳和此前第九环任务中涉及的偃师、河南两县城，其余18个县城都需要清理废墟方能重新恢复其功能，才能逐步吸引流民并恢复生产，各县下辖的城镇和乡村也是如此。尽管有无敌城支援的5000乡民帮忙，属下也将洛阳、偃师、河南的劳动力运用到极至，但各县恢复进程仍非常缓慢，我们缺人口！很多！”陈铄急切道。
阿牛没有立即作出回答。
凤翔只是河南尹的过客，打一开始，阿牛都是希望在这一年时间里尽量为领地赚取利益，而不是致力于建设，毕竟一年时间太短，真要全力搞建设也搞不出什么名堂。也正因如此，凤翔对河南尹的投资非常慎重，讲求的是投资回报。
派官吏支援时。阿牛还不是诸侯，甚至连任务奖励可能是诸侯地位也没听说。至于缺人口。阿牛也只是请霏霏帮忙就近支援了5000乡民，并没有从青州或龙飞远程支援的计划。
这一初衷，陈铄一开始就知道。
陈铄的能力和责任心都可堪大任，但他此时偏偏还提了人口的问题，阿牛相信，一定有原因支持他这么做。
陈铄给出了解释。
“我们有过帮助偃师和河南县城重新运作的经验，县城恢复功能后会在极短时间内出现所需的一切人才，我们实际上只需做好废墟清理工作。一座县城要恢复运作。大约需要3000乡民两个月的时间，由于洛阳吸纳了大量异人入籍，偃师和河南也刚刚恢复运作两三月时间人口仍在恢复过程中，即使有无敌城相助，属下手中可用于清理废墟的人非常有限，仅5万人左右。”
“5万人看起来不少，但平均分摊到18个县。一个县3000人都不到，也就是说，如果把所有人手都投入到县城，县城恢复运作也会超过两个月。而实际所需的时间会更多，因为我们还要恢复县城下属的城镇和乡村，那些低级据点虽然恢复起来更容易。但数量庞大。属下计算过，以现有的人手，加上恢复运作的城镇不断产生新的流民，河南尹境内各级据点完全恢复运作，至少要半年时间！”
“恢复运作只是一个开始。即使吸引流民速度远超正常水平（其实就是刷新快），各级据点人口从无到有仍是一个漫长的过程。以偃师县城吸引流民的速度为样本。恢复满人口还得半年！半年重建，半年恢复，也就是说，我们一年控制权到期时，河南尹才堪堪恢复到正常状态，这将直接影响我们的各项收入，包括但不限于税赋、物资、人口、人才。。。”
“我们早一天让河南尹恢复正常运作，不仅能早一天从中获益，还能向全天下彰显主公重视民生，非那些只知穷兵黩武的诸侯可比。“
“反复权衡后，属下认为，领地有必要追加对河南尹的人力投入！”
陈铄一口气说完，再不多言，静立一旁等待领主的决定。
阿牛完全明白了陈铄的想法。
凤翔需要从河南尹获取更大利益，陈铄追加投入的提议，虽看似与最初计划背道而驰，却仍旧是建立在这一大前提之上。唯有追加人手，才能获取更大的利益！
“向全天下彰显主公重视民生”同样打动了阿牛，那可不仅仅是虚名！
“干了！”
某城主向来不是优柔寡断之人，想清楚之后，再不犹豫：“如果你要求再追求资金投入，可能我还要再考虑考虑，公台在东莱建一座城就要1000万金，要不是为领地长远考虑，我才不愿当这败家子。不过人口还是有办法可想，有没算过还需要多少人手？“
陈铄有点犹豫：“5万！若是没那么多，3万。。。2万也行。“
阿牛淡淡一笑：“最近山字营新征部队正在练兵，轮番出战清扫某些敌对领地，俘获的人口不在少数，你说5万就5万吧。“
“多谢主公！”陈铄大喜过望。
“不过，数万百姓从青州过来需要较长时间，毕竟不是军队，恐怕还是会对你的计划有影响。“
陈铄想了想，道：“前番无敌城的支援提醒了属下，或许可以从异人身上想办法。我们现在控制着河南尹，境内的异人领地均在管辖范围之内，属下建议与境内领地合作，先从他们的领地借调人手参与重建工作，待我们从青州领地派来的乡民到位时，再还他们的人，如此一来，重建的进程将不会被拖慢，只是可能需要给合作领地一些好处。“
讨伐董卓战役，河南尹境内玩家领地损失惨重，洛阳周边更是无人幸免，战役结束后，河南尹境内出现了大量新领地。
由于大家都是新人，领地等级远远落后于其他州郡，再加上凤翔接了重建任务长驻洛阳，河南尹的新兴领主们大多老老实实地和平发展，鲜有发生战争，经过这么久的休养生息，大量领地处于三级乡镇规模，个别发展较好的领地甚至晋级为一级城市，譬如霏霏的无敌城。
河南尹领主们现在的规模水平，一家临时派出一两千百姓根本不是问题，问题在于，玩家可不会因为凤翔城的等级和实力强悍，而甘之如饴地出钱出力打下手。皇帝还不差饿兵，要想他们合作，总得给点甜头。
以陈铄的设想，多半要破费些钱财。
某城主努嘴，胸有成竹