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五难民区内得留置警察，除警棒外，不准携带任何武器。
六贵委员会在区内所有一万吨存米，得供给难民，但日军得自由购置（关于难民区外的存米，并未明白答复）。
七电话电灯自来水必须设法修复，故午后将偕雷伯先生同往视察。
八十分需要工役。从明天起将进行扫除工作，希望贵委员会援助，明天需要工役一二百人，工资照给。
九将视察米栈，并予以保证。
第五号文件（一九三七年十二月十六日国际委员会致日使馆参赞福田公函，要求恢复秩序，并促请注意暴行）：
径启者，在昨天的谈话中，贵方指出本市的正常生活，殊有从速加以恢复的必要，但贵国军队昨天在难民区内续施骚扰，愈增难民的恐怖情绪，难民甚至不敢赴附近粥厂，敝处不得不把米粥送往各收容所，多费周折。因为没有苦力装取米煤，今晨数千个难民枵腹。敝委员会今晨竭力设法以卡车装取米煤，通过步哨线，使难民不再挨饿。
此种恐怖状态如继续存在，本市任何正常的活动，即无法进行，如电话、电灯和自来水的供给，商店的复业，以及街道的清洁等，均以恢复秩序为先决条件。
为迅速改善现状起见，敝委员会兹向贵国军队建议，立刻采取下列三项步骤：
一举行搜索时，宜由正式组成之队伍负责，并由一军官指挥。
二入夜，派兵驻守难民区各入口处，以阻止散荡士兵闯入难民区，最好日间也能同样办理。
三请于今日发给特别通行证，贴于汽车卡车上，免遭日军扣留。
按中国军队在万分困难之际，尚供给敝处卡车三辆，以便运送米煤。今贵国军队已控制全城，附近已无战事，配备更为完善，对于中国平民，自将尽力帮助。
昨天因贵国高级军事长官抵达此间，敝委员会认为秩序即可恢复，故未提抗议。不料晚间情形更为恶劣，敝委员会不得不胪陈各点，促请贵国军事当局注意，并设法加以阻止。秘书史密斯（签字）。
第六号文件（一九三七年十二月十七日国际委员会致日使馆公函，解释难民区的特殊地位）：
径启者，敝委员会代表昨与贵国驻京总领事冈崎胜雄谈话时，冈崎君谓敝委员会并无法律上的根据，因此对于敝委员会的地位，提供解释如下：
开宗明义，敝委员会所要求者，并非任何政治上的地位。按于十二月一日起，南京市市长马超俊，即以市政府所行使的职权，畀予敝委员会，俾应付过渡的紧急时期，其中包括警察、重要公用事业、消防、住宅、食物及卫生各项职权。故贵国军队于十二月十三日胜利入城时，敝委员会实为惟一行使职权的机关。当然，所谓职权仅限于难民区，而且也不涉及难民区的主权问题。
委员会一方面为南京惟一的行政机关，一方面因获得上海贵国当局的保证，谓难民区内倘无中国军队或军事机关，则日军不致故意加以攻击，故敝委员会当贵军先锋抵达南京时，即迅谋建立关系。十二月十三日午，贵军一小队休息于汉中路。敝委员会曾派遣代表迎迓，向军官解释难民区的地位，在军用地图上指示其位置，促请注意三处红十字会医院，并说明中国兵被解除武装的真相。他的表示很为坚定，因此敝委员会觉得贵军已明了一切。
十二月十四日，敝委员会草拟公函一件，并译成日文。雷伯、史密斯与福斯多三人，先后拜访贵军长官五人，均不愿接受公函，谓十五日将有高级长官莅临，不妨稍待。
第三部分 劫掠·屠杀·奸淫第25节 附件二（2）
十五日早晨，贵使馆参赞福田偕贵军代表关口，访问敝处，当以上述公函面交福田君，并向关口君表示，对于修复电厂事，深愿合作。中午，敝委员会代表得与贵军特务机关长，相晤于交通银行大厦内，对于十四日公函，作口头答复如下：难民区入口处将派兵驻守；难民区内得留置警察，除警棒外，不准携带武器；敝委员会得享用存米一万担，并得将区外的存米运入；恢复电灯电话自来水的供给，愈速愈妙。但对十四日公函内第四点，并无明确答复，仅谓难民应早日回家。
根据上述口头答复，敝处即鼓励警察行使职务，确告难民，谓将受优待，并开始搬取存米。但事实的发展与此完全相反，自十五日以后，卡车驰过街道，如无西人坐镇，必遭扣留无疑；受敝处指挥的红字会，在难民区内收拾尸体时，卡车或被劫去，或被劫未成，昨天更有红字会的工役十四人被绑。难民区内的警察屡遭干涉，昨天驻屯在司法部内的警察五十人，被捕而去，当时据军官云：“拖去枪毙”，午后又有志愿警四十六人被捕而去。按敝委员会监于原有警察，不敷分配，乃于十二月十三日组织志愿警，协助工作。该项志愿警既无制服，也无枪械，仅系敝委员会的臂章，与其称为志愿警，无宁称为童子军。十四日，敝处的救火车四辆被没收，以供贵军运输之用。
在青黄不接的期间，敝委员会暂时行使市政府的职权，管理南京的市民，待贵方树立新的市政府或其他组织时，准备全部移交，关于此点，敝委员会曾竭力向贵使馆及贵军当局，反复解释。不幸贵国士兵殊不愿敝委员会继续负责，维持秩序与安宁。结果敝委员会维持秩序与安宁的整个办法，到了十二月十四日就宣告解体。换言之，当贵国军队于十三日开入南京时，所有平民几乎完全麇集于难民区内，既未遭中国军队抢劫，也没有受到猛烈的轰击，所以区内损害的情形，甚为轻微。贵方正可和平接收难民区，恢复整个南京的正常生活。可是，贵国士兵于十四日起竟大施劫掠，奸淫屠杀，南京外侨二十七人与中国平民，不禁为之骇然。
敝委员会所请求的，是贵国军队迅速恢复纪律，迅速恢复正常的生活，关于后者，敝委员会颇愿竭力合作。可是，昨晚八九时，据外籍职员五人视察后回来报告，难民区内及入口处，均无驻守。由于昨天的恐怖和警察被架，其余警察都不敢在街道上露脸。但见三五成群的日本兵，东窜西浪，奸淫掳掠种种暴行的报告，如雪片飞来。足证敝委员会十六日所奉公函，要求派兵驻守入口处阻止散荡士兵入内一点，显然未加注意。
因此之故，敝委员会兹再建议下列各点，作为移交职权前的准备步骤：
一贵国军队设立经常的宪兵巡逻队，日夜巡视难民区，遇劫掠财物奸污或强抢妇女的士兵，立刻加以逮捕。
二贵方接收由前南京市政府移交敝委员会的警察四百五十人，加以组织，使之维持难民区内的和平与秩序。
三除难民区外，城内到处起火，敝委员会建议改组消防处，受贵方的管理，返还四辆救火车，充厚消防的实力。
四贵方迅速招请市政专家一人来京，措置市民生活，纳入常轨，以待新市政府的产生。按目前除警察消防队及职员三人外，前市政府已空无所有。贵国军队占领了南京的躯壳，控制了南京的贫民，有知识有能力的中国人都已向西逃避。
兹再向贵使馆郑重声明：敝委员会殊无意继续行使半行政机关的职权，深盼贵方迅予接收，使敝委员会成为单纯的救济机关。
三日以来，难民饱经蹂躏，如此种事态继续发生，则救济工作，势必倍增。敝委员会成立难民区时，确定一项原则，即：各难民家庭自身，应尽量设法解决食住两项问题，以减轻畸形组织的负担。不过，照目前的情形看来，几天内将有大批难民在饥饿中挣扎。他们的食料和燃煤逐渐告罄了，他们的金钱衣服什物是给日本兵抢去了，而因为没有人敢开店或在街店道上来往，正常的生意或其他活动，都无法进行。同时，从十二月十四日早晨起，敝处的军货卡车几乎无法使用。
倘目前的事态不迅予补救，在饥饿威胁之下的难民，恐将发生骚动。若干难民住宅，一夜遭日本兵闯入五次，或劫掠财物，或凌辱妇女。第二天早晨，自然要“迁地为良”了。昨天午后，一方面有贵国军官三人，嘱敝处协助恢复电话，一方面却有许多电话工人（身悬敝委员会的徽章）被绑架到秘密的地方。倘此种恐怖暴行继续发生，实无法招雇工人，推动公用事业。倘贵国军事当局不立即勒令部下，严守纪律，要解决二十万难民的饥饿问题，就非常困难。关�