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—— 原载《毛泽东选集》一卷本
第689…698页 人民出版社出版
一党专政反民主，共产党绝不搞一党专政
·刘少奇·
抗日各阶级联合的抗日民主政权，是抗日民族统一战线
的最高形式。它只有在平等原则上，采用完全的民主制度，
才能组织成功。这也是领导中国抗战与革命到最后胜利的最
好的最有力的形式。没有这种政权的建立，没有抗日统一战
线的大大巩固和扩大，不实行民主政治，抗日战争是不能胜
利的。
抗战三年了，本来早就应该在全国建立这种抗日民主政
权以领导抗战，那样，抗战决不只获得如今天这样的结果和
成绩，可能获得比今天大千百倍的胜利与成绩，也不致引起
今天抗战中的这许多困难与人民的痛苦。然而，没有这样
做，这是由于大资产阶级只顾其“一党专政”的私利，不顾
国家民族危亡造成的。这是国民党最大的错误，这是最违背
民意与违反法律的。
我们共产党和八路军、新四军，对于以上这一点了解得
很清楚。我们永远不会忘记革命的任务是争取中国的独立自
主与人民的民主自由，我们不会不尽忠于自己的职责。因
此，凡是八路军新四军所到之区域，只有可能的话，就不能
不建立抗日民主政权，不能不实行三民主义的民主政治，不
能不建立抗日各阶级的统一战线政权。如果不建立这种抗日
民主政权，也就不能长期坚持敌后抗战，最有力地打击敌
人，赢得抗战的最后胜利。
……
这个政权保障一切抗日人民的民主权利，如人民的言
论、集会、结社、出版、居住、营业、思想的自由。任何人
只要没有勾结敌寇和汉奸的行为，没有破坏与反对抗日军队
的行动，没有违犯政府法令的行为，不论他是属于何党何
派，属于哪一阶级、阶层，政府一律保护。一切党派只要抗
日、不反对民主，一律有合法的地位。
这种政权，今天还只在部分的敌后地区建立。在全国，
由于国民党不愿意结束“一党专政”，不愿意“还政于
民”，这种政权仍然还是不能建立，仍然还只是宣传的口
号。因此，这种部分地区的抗日民主政权，只是地方政府。
它应该属于中央政府，受中央政府的领导，并依照敌后情形
执行中央政府的法令；同时它也可以在地方自治的原则下，
颁布该地区的单行法令。
敌后的抗日民主政府还没有为中央政府正式承认，因此
有人说：这种政府是不合法的。很明白，这说法是不对的。
我们问：什么叫合法和不合法？
在目前抗日战争时期，民族利益高于一切，抗日利益高
于一切，这就是全国人民最高的法律原则。政府的一切法律
命令，都应该是为着保护民族的利益，保障抗日的胜利。三
民主义、抗战建国纲领，就是目前法律的基础。那末，在敌
后建立抗日民主政权，实行民主政治，实行三民主义，实行
抗战建国纲领，实行民族利益、抗日利益高于一切的原则，
这就是最合法的。而不实行的，是不合法的。违背三民主
义、抗战建国纲领及抗日利益高于一切的原则的，是违法
的。大多数人民承认的，选举的，就是合法的。相反，大多
数人民不承认的，反对的，自己把持霸占的就是非法的。抗
日民主政权由人民选举，是合法的。其他政府不是人民选举
的，就是非法的。如果中央政府实行三民主义与抗战建国纲
领，就应该承认敌后抗日民主政府，并以它作为地方政府。
中央政府不予承认，只能证明中央政府人员的违法，违反了
三民主义、抗战建国纲领这个法律基础。中央政府不“还政
于民”，不改组为抗日民主政府，也是不合法的。在世界各
国的历史上，中央政府违法的事情是很多的。在各国的最高
法院中，就有审判这类案件的，在中国还没有过这种审判。
但这不是中国就没有这种事情，是有许多这种事情，只是没
有人敢于过问罢了。所以，在敌后建立的这种抗日民主政
府，在实质上是最合法的。由于国民党中一部分人不愿意实
行民主，所以中央政府的民主化，暂时恐还难于实现。但
是，在中国一部分地区，则已实行民主化。这种民主化的地
区，应该是新的民主共和国——三民主义共和国的地方基
础。在中国，民主共和国的具体的建设道路，可能是由地方
到中央到全国，可能要经过长期的奋斗过程。因此，在敌后
建立的抗日民主政权，有着推动全国民主化的重大的模范作
用，它实行的结果之好或坏，将给全国以好的或坏的重大的
影响。这种政权，今天虽还只在敌后一部分地区建立，但它
有着全国的普遍意义。这是值得我们特别注意的。
有人说：共产党要夺取政权，要建立共产党的“一党专
政”。这是一种恶意的造谣与诬蔑。共产党反对国民党的
“一党专政”，但并不要建立共产党的“一党专政”。共产
党和八路军、新四军作为民主的势力，愿意为大多数人民、
为老百姓服务，为抗日各阶级联合的民主政权而奋斗。这种
政权，不是一党一派一人所得而私的。八路军新四军所到之
处，如果能够建立政权的话，就要建立统一战线的革命各阶
级联合的政权。即或因为人民的组织程度不够，而不得不委
任临时的地方政府人员的话，那末，只要一有可能，当人民
的组织已有相当的程度，人民能够选举自己所愿意的人来管
理自己事情的时候，共产党和八路军、新四军就毫无保留地
还政于民，将政权全部交给人民所选举的政府来管理。共产
党并不愿意包办政府，这也是包办不了的。所以共产党很愿
意一切抗日的党派、团体和公正的人士来参加抗日民主政
权，共同管理政府。只有大多数的人民都积极起来参政，积
极担负政府的工作，并积极为国家民族的利益与大多数人民
的利益而努力的时候，抗日民主政权才能巩固与发展，帝国
主义与封建势力的压迫才能推翻，中国的独立自主与人民的
民主自由才能实现。这是共产党的目的，也是全国极大多数
人民共同的目的。共产党除了人民的利益与目的外，没有其
他的利益与目的。
——《刘少奇选集》上卷第172—177页
上海人民出版社1981年版。标题为编者所加
中国共产党彻底实践坚持民主
政治、反对一党专政的诺言
我们在民主方面做了些什么实际工作呢？
中国共产党在解放区保证人民有民主权利，有集会、结
社、言论、出版、信仰等自由，这在上段已经讲过了。
中国共产党在解放区保障了人权与财权。人权受到了政
府的保障，非依法律由合法机关依照合法手续不能任意逮
捕，并且必须依照法律，以合法程序予以审判和处置。财权
受到保障，人民的私有财产，完全受到法律的保护。
中国共产党在解放区保障人民有选举和被选举权。凡是
及龄公民，不分阶级、性别、信仰和财产，都有这项权利。
中国共产党在解放区，不论在政府与参议会之中，都实
行了“三三制”。什么叫“三三制”呢？就是：人民选举出来
的各级参议会代表也好，各级参议会选举出来的各级政府委
员也好，中国共产党自己规定，共产党名额都不超过总数的
三分之一。如果选举出来的代表或委员，共产党员超过了三
分之一，就有一部分自请辞职，让给次多数的非共产党人
士。这个制度的目的是什么呢？就是反对一党包办，反对一党
专政，而和各党派、无党派的各阶级人士，更好地团结合
作。中国共产党是主张民主政治，反对一党专政的。从共产
党本身起，就不做一党包办或专政的事。
以上种种措施，保证人民有民主权利，保证政府是民主
的政府。这是最好的民主制度。
—— 摘自《中国共产党的基本政策》
见《董必武选集》第110—112页
三三制的实质：政权共享
共产党是无产阶级的政党，但在他成立的日子起，一直
就主张联合民主政权。民国十六年国共分裂是人家不要他，
而不是他不肯和人家合作。内战时他没主张过无产阶级专
政，而是主张革命的统一战线政权。廿五年�